اہلکاروں کو 'قواعد توڑنے' نہ دیں

حالیہ عمومی جائزہ 523 دستاویزات پر کیا گیا، جن میں قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 76 قوانین، قراردادیں اور آرڈیننس شامل ہیں۔ حکومت کے 230 فرمان اور وزیر اعظم کے فیصلے ؛ اور مرکزی ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ 217 دیگر قانونی دستاویزات۔ نتیجے کے طور پر، قانونی دستاویزات میں سیکڑوں دفعات موجود تھیں جو متضاد، اوورلیپنگ، یا پریشانی اور ناکافی تھیں۔

22 اہم شعبوں کے ساتھ (ٹیبل دیکھیں)، 16 دستاویزات (بشمول 8 قوانین، 6 حکمنامے، 2 سرکلر) کے ساتھ 18 متضاد اور متضاد ضوابط دریافت ہوئے۔ 104 دستاویزات جن میں 167 نامناسب اور دشواری والے ضوابط تھے۔ مذکورہ بالا 22 کلیدی شعبوں سے متعلق دستاویزات کے ساتھ، نامناسب اور پریشانی والے ضوابط کے ساتھ 99 مشمولات بھی دریافت ہوئے۔

مزید برآں، حکومت کی قومی اسمبلی کو دی گئی رپورٹ میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ مذکورہ بالا تضادات اور ناکافی صرف ایسے مسائل ہیں جن پر نظرثانی کرنے والی ایجنسی اور صنعت، فیلڈ اور اس دستاویز کو ریگولیٹ کرنے والی ریاستی انتظامی ایجنسی کے درمیان اتفاق کیا گیا ہے۔ ان مشمولات کے بارے میں جن کے بارے میں اب بھی مختلف آراء ہیں یا درجہ بندی اور جائزہ لینے کے لیے وقت درکار ہے، انہیں "عارضی طور پر" مرتب یا خلاصہ نہیں کیا گیا ہے۔ دریں اثنا، نہ صرف قوانین بلکہ رہنما دستاویزات، حکمنامے اور سرکلر بھی تعداد میں بڑھ رہے ہیں اور تضادات اور کوتاہیاں پیدا ہو رہی ہیں۔

15 ویں قومی اسمبلی کے جاری 7 ویں اجلاس میں، ڈپٹی لو تھی لوئین ( Dien Bien وفد) نے اس علاقے میں تنازعات اور قواعد و ضوابط میں تضادات کا سامنا کرتے ہوئے ایک "مشکل ہے جسے حل نہیں کیا جا سکتا" کا حوالہ دیا۔ خاص طور پر، ماحولیاتی تحفظ 2020 کے قانون کی رہنمائی کرنے والے فرمان میں کہا گیا ہے کہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت 20 میگاواٹ یا اس سے زیادہ کی صلاحیت والے ہائیڈرو پاور پراجیکٹس کے لیے ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹس کا جائزہ لیتی ہے۔ دریں اثنا، آبی وسائل سے متعلق قانون 2012 کی رہنمائی کرنے والے حکم نامے میں، جو اس وقت نافذ العمل ہے، یہ بتاتا ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹی کو صرف 2 میگاواٹ سے کم کی صلاحیت والے پن بجلی منصوبوں کے لیے ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹس کا جائزہ لینے کی اجازت ہے۔

یہ ایک "قانونی خلا" پیدا کرتا ہے جب کسی ایجنسی کو 2 سے 20 میگاواٹ تک کے پن بجلی منصوبوں کی ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹس کا جائزہ لینے کے لیے تفویض نہیں کیا جاتا ہے۔ Dien Bien صوبے نے بہت ساری دستاویزات قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کو تبصرے کے لیے بھیجی ہیں لیکن ان پر کارروائی نہیں ہو سکی۔ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے جواب دیا کہ 20 میگاواٹ سے کم کے منصوبوں کو مقامی لوگوں کے لیے وکندریقرت کیا گیا ہے، لیکن موجودہ قانونی ضوابط صرف مقامی لوگوں کو 2 میگاواٹ کے تحت منصوبوں کی تشخیص کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔

"اگر قانونی نظام متضاد، اوورلیپنگ، اور متضاد طور پر لاگو ہوتا ہے، تو اہلکار اور سرکاری ملازمین سب سے پہلے اپنی حفاظت خود کریں گے۔ کوئی بھی ایسے کام کرنے کی ہمت نہیں کرتا جو قانون کے ذریعے واضح طور پر منظم نہ ہوں۔ اگر وہ ایسا کرتے ہیں، تو اس کے قانونی نتائج اور ذاتی خطرات پیدا ہوں گے۔ فی الحال، بہت سے اہلکار ایسے ہیں جو قانونی خطرات کا شکار ہوئے ہیں، اگر وہ غیر قانونی ضابطوں کی وجہ سے کچھ کر سکتے ہیں تو وہ کچھ کر سکتے ہیں۔ اسے آنکھ بند کر کے کریں، لیکن جب کوئی واقعہ پیش آتا ہے، جب معائنہ اور امتحانی ایجنسیاں سامنے آتی ہیں، تو وہ اہلکاروں کو سنبھالنے کے لیے صرف قانونی ضوابط کا اطلاق کریں گے،" محترمہ لوئین نے کہا، مزید کہا کہ حکام اور سرکاری ملازمین کی روح، رویہ، اور ذمہ داری کا اندازہ زیادہ "بنیادی اور ضروری" ہونے کی ضرورت ہے جب اس کا قانونی نظام سے گہرا تعلق ہو۔

یہ حقیقت کہ حکام ذمہ داری سے گریز کرتے ہیں اور ڈرتے ہیں کیونکہ قانونی نظام اب بھی متضاد، متضاد اور متضاد طور پر لاگو ہے، یہ بھی ایک وجہ ہے کہ قومی اسمبلی نے حکومت سے قانونی دستاویزات کے نظام کا عمومی جائزہ لینے کی درخواست کی۔ وزیر اعظم فام من چن نے قومی اسمبلی کے گروپ میں ایک حالیہ بحث میں بھی اعتراف کیا کہ ذمہ داری کا خوف ادارہ جاتی مسائل کی وجہ سے ہوتا ہے۔ تقریباً 400,000 بلین VND کا معاشی بحالی پیکج، جو 2 سالوں (2022 - 2023) میں نافذ کیا گیا، متوقع ہدف حاصل نہیں کرسکا، یہ بھی میکانزم اور طریقہ کار میں "مسائل کے جنگل" کا سامنا کرنے کی وجہ سے۔

درحقیقت، حکام کو قانونی نظام میں تضادات اور اوورلیپس کے علاوہ کئی دیگر وجوہات کی بنا پر غلطیوں اور ذمہ داری کا خوف ہے۔ تاہم، اس ذہنیت پر قابو پانے کے لیے صرف افسران کو سوچنے اور کرنے کی ہمت کی ترغیب دینا کافی نہیں ہے، بلکہ قانونی نظام میں موجود خامیوں اور اوورلیپس کو دور کرنا بھی ضروری ہے جن کی نشاندہی کی گئی ہے۔ جیسا کہ ڈپٹی ٹران ہوو ہاؤ (تائی نین وفد) نے کہا، قوانین بنانا ضروری ہے تاکہ حکام کو "قواعد توڑنے" کے معنی میں "سوچنے اور کرنے کی ہمت" نہ کرنی پڑے یا قانون کی حقیقت میں خامیوں کو دور کرنے کے لیے قانون کی خلاف ورزی نہ کرنی پڑے۔ بصورت دیگر "الجھنوں کا جنگل"، اداروں اور قوانین میں رکاوٹیں اور رکاوٹیں جمود، ہجوم اور ملکی ترقی کی راہ میں رکاوٹ کا باعث بنتی رہیں گی۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm