عملی طور پر، کچھ سرکاری اہلکاروں نے طویل عرصے سے ادارہ جاتی خامیوں کا فائدہ اٹھاتے ہوئے ذاتی فائدے کے لیے جانبداری اور بدعنوانی کا نظام بنایا ہے۔ اس نظام کو مکمل طور پر ختم کرنا اور ایک شفاف ادارہ جاتی فریم ورک کی تعمیر اور تکمیل موجودہ تناظر میں ایک اہم اور فوری ضرورت ہے۔

1. حال ہی میں، ہنوئی میں ہائی پیپلز کورٹ نے "ریسکیو فلائٹ" کیس کی اپیل کی سماعت میں اپنے فیصلے کا اعلان کیا۔ ججوں کے پینل کے مطابق، یہ ایک بدعنوانی کا کیس تھا جس نے عوام کی توجہ اپنی طرف مبذول کروائی، غیر معمولی طور پر سنگین اور پیچیدہ نوعیت کا تھا، اور COVID-19 وبائی امراض کے دوران پیش آیا۔ مدعا علیہان کی مجرمانہ کارروائیوں نے معاشرے کو خطرے میں ڈال دیا، ریاستی اداروں کے مناسب کام کو نقصان پہنچایا، اور پارٹی کے رہنما اصولوں اور ریاست کی پالیسیوں کے انسانی اصولوں کو مسخ کیا۔

"ریسکیو فلائٹ" کے واقعے نے ذمہ داریوں، تنازعات، اور سرکاری فرائض کی انجام دہی میں جوابدہی اور اختیار کی کمی کا انکشاف کیا۔ جانبداری اور بدعنوانی کا ایک ایسا نظام تشکیل دینا جس کی وجہ سے کاروبار اور شہریوں کو امدادی پروازوں کے انعقاد میں مشکلات اور ہراساں کرنا پڑا۔ واضح طور پر، جانبداری، بدعنوانی اور شفافیت کے فقدان کا یہ نظام رشوت ستانی اور بدعنوانی کو جنم دیتا ہے، اس طرح کچھ عہدیداروں کے درمیان "مفاد کے اتحاد، ملی بھگت اور معاہدے بنتے ہیں۔

فوڈ سیفٹی ڈپارٹمنٹ ( وزارت صحت ) میں بدعنوانی کا بڑا کیس بھی انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے میں جانبداری کا نظام بنانے کے لیے کاروباری اداروں اور اقتدار کے عہدوں پر فائز افراد کے درمیان ملی بھگت اور طرفداری کی ایک عام مثال ہے۔ فوڈ سیفٹی ڈیپارٹمنٹ میں کچھ ماہرین اور متعلقہ پیشہ ور اکائیوں کے رہنماؤں نے افراد اور کاروبار کے لیے مشکلات پیدا کرنے کے لیے ضوابط کا غلط استعمال کیا۔ طاقت کا غلط استعمال کرتے ہوئے اور ادارہ جاتی خامیوں کا فائدہ اٹھاتے ہوئے ایک نظام کی طرفداری کرتے ہوئے، یہ اہلکار بار بار دستاویزات بھیجتے ہیں جن میں افراد اور کاروباری اداروں سے مبہم، غیر واضح مواد کے ساتھ "دستاویزات میں ترمیم یا ان کی تکمیل" کی درخواست کی جاتی ہے، جس سے مشکلات پیدا ہوتی ہیں یا ذاتی فائدے کے لیے پروسیسنگ کے وقت کو طول دینا۔

کاروباری نقطہ نظر سے، منافع کے محرکات پر مبنی، اور درخواست کے جائزے اور مصنوعات کے اعلان میں تاخیر سے بچنے کے لیے جو رکاوٹوں، رکاوٹوں، اور مارکیٹ میں مصنوعات کی پیداوار اور تقسیم کرنے میں ناکامی کا باعث بن سکتے ہیں، بہت سے کاروبار اور افراد اپنی درخواستوں کو جائز بنانے کے لیے "رشوت" کی پیشکش کرتے ہیں۔

جانبداری اور بدعنوانی کا نظام بنا کر، کچھ اہلکاروں نے یہ مثال بھی قائم کی کہ "پیسے کے بغیر کچھ نہیں ہوتا"، جس سے ریاست کے لیے اہم نتائج برآمد ہوتے ہیں اور اداروں، پالیسیوں اور قوانین کی بے توقیری کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ زیادہ سنجیدگی سے، یہ عوامی اعتماد کو ختم کرتا ہے.

می لن پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس پوائنٹ (ہانوئی) پر شہریوں کے لیے کارروائی کا طریقہ کار۔ (مثالی تصویر: nguoihanoi.vn)

2. اپنی تصنیف "فیورباخ پر تھیسسز" (1845) میں، سی مارکس نے تصدیق کی: "...انسان کا جوہر فرد کا کوئی خلاصہ موروثی معیار نہیں ہے۔ اس کی حقیقت میں، انسان کا جوہر سماجی تعلقات کا مجموعہ ہے۔" یہ کلاسک مقالہ انسان کے جوہر کے مسئلے کے مطالعہ اور حل کے لیے ایک رہنما اصول اور سائنسی بنیاد بن گیا ہے۔

حکام اور سرکاری ملازمین کی بدتمیزی کا جائزہ لینا، جب کہ معروضی وجوہات میں اداروں، پالیسیوں اور قوانین میں خامیاں شامل ہیں، بنیادی اور فیصلہ کن عنصر ان کی سیاسی خوبیوں، اخلاقیات اور طرز زندگی سے متعلق موضوعی عوامل ہیں۔ اداروں، پالیسیوں اور قوانین میں موجود خلاء ان کی خلاف ورزیوں کی حوصلہ افزائی کے لیے حالات اور مواقع فراہم کرتے ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، ان موقع پرست اہلکاروں نے اداروں، پالیسیوں اور قوانین میں موجود ان خامیوں کا فائدہ اٹھایا ہے۔

ایک اور نقطہ نظر سے، اداروں، پالیسیوں اور قوانین میں خامیوں کی وجہ کا ایک حصہ ان عہدیداروں کے موضوعی عوامل سے ہوتا ہے جو ان قانونی اور پالیسی نظاموں کو تیار کرتے ہیں۔ قانون اور پالیسیاں بھی لوگ بناتے ہیں۔ قانون سازی کرنے والے اہلکاروں کی محدود صلاحیت اور اہلیت کو نظر انداز کرتے ہوئے، حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ "گروپ کے مفادات"، "کونوں کو کاٹنا"، "ذاتی مفادات کو دستاویزات میں شامل کرنے" اور غیر معقول مقاصد کے لیے قانونی حیثیت کا استحصال کرنے کی بنیاد پر قوانین اور پالیسیوں کو تیار کرنے کا عمل واقعی ختم نہیں ہوا ہے۔

14 ویں پارٹی کانگریس کی دستاویزات پر زور دیا گیا ہے: "ادارے 'رکاوٹوں کی رکاوٹ' ہیں بلکہ 'بریک تھرو کی پیش رفت' بھی ہیں۔ ہمیں ترقیاتی اداروں کو جامع طور پر بہتر بنانے، رکاوٹوں کو دور کرنے، وسائل کو کھولنے، اور ترقی کے لیے نئے محرک پیدا کرنے کا عمل جاری رکھنا چاہیے... ہمیں 'منتظم طریقہ کار' اور 'منصوبہ بندی' کو ختم کرنا چاہیے۔ یہ نہ صرف کانگریس کی تین سٹریٹجک کامیابیوں میں سے ایک ہے، بلکہ پارٹی کی قراردادوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک مینڈیٹ، ایک "قانونی فریم ورک،" "آپریٹنگ رولز،" "ڈسپلن کے اصول،" اور "اقدامات کے معیارات" بھی ہیں، جو طاقت کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک طریقہ کار وضع کرنے میں کردار ادا کرتے ہیں تاکہ طاقت ہمیشہ قانون، ثقافت، قومی روایات اور اعتماد کے دائرے میں رہے۔

سب سے پہلے، پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW مورخہ 30 اپریل 2025 کی روح کے مطابق، نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے سوچ، نقطہ نظر، قانون سازی کے طریقوں، اور قوانین کی تنظیم اور نفاذ کی مضبوط تجدید کی ضرورت ہے۔ قانون سازی کو رہنمائی دستاویزات کی ترقی کے ساتھ مل کر چلنا چاہئے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ قوانین کو ان کی مؤثر تاریخ پر فوری طور پر لاگو کیا جائے۔ تبدیلی "اگر ہم اس کا انتظام نہیں کر سکتے تو ہم اس پر پابندی لگا دیتے ہیں" کی ذہنیت سے ایسا ماحول پیدا کرنا چاہیے جو شہریوں اور کاروباری اداروں کو وہ کام کرنے کی اجازت دے جس سے قانون منع نہیں کرتا۔

ایک شفاف قانونی ڈھانچہ بنانے کے لیے متضاد اور اوور لیپنگ قوانین میں ترمیم پر توجہ مرکوز کی جانی چاہیے، ان خامیوں کو ختم کرنا چاہیے جو مراعات، خصوصی فوائد، اور جانبداری اور بدعنوانی کے نظام کو جنم دیتے ہیں۔ ترامیم اور اضافے کو وسائل کی تقسیم، نفاذ کی صلاحیت کو بہتر بنانے، اور معائنے اور نگرانی کو مضبوط کرنے کے لیے آلات کی ڈیزائننگ کے ساتھ ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو فروغ دینے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا اور آسان بنانا؛ شہریوں اور کاروباری اداروں کو ہراساں کرنے اور دھمکانے کا مقابلہ کرنا؛ اور بدعنوانی اور منفی طریقوں کو روکنا اور ان کا مقابلہ کرنا۔

وکندریقرت کو فروغ دینے، اختیارات کی منتقلی، اور طاقت کے کنٹرول سے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد ملے گی، مقامی حکومتوں کی حرکیات اور تخلیقی صلاحیتوں کو مضبوطی سے فروغ ملے گا۔ انتظامی اصلاحات کے لیے رفتار پیدا کرنا، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا، اور قومی مسابقت کو بڑھانا۔ مزید برآں، توجہ کو "تعینات کرنے والے کاموں" سے "ذمہ داری اور کنٹرول کے طریقہ کار کے ساتھ طاقت کو تفویض کرنے" کی طرف منتقل کرنا ایک تعمیری، دیانتدار، موثر اور موثر انتظامیہ کی تعمیر کے لیے کلیدی حیثیت رکھتا ہے، جس سے "درخواست کرنے اور دینے" کی ذہنیت اور طریقہ کار کو مکمل طور پر ختم کیا جاتا ہے۔

وکندریقرت کو فروغ دینا وسائل مختص کرنے اور نچلی سطح پر عمل درآمد کی صلاحیت کو بڑھانے کے ساتھ ساتھ ہے۔ عوام اور مسائل کے قریب ترین سطح وہی ہونا چاہئے جس کو کام سونپا گیا ہو۔ بجٹ، وسائل اور منصوبوں کی تقسیم میں "گروپ مفادات" سے گریز کرتے ہوئے لیڈروں کی طاقت کی نگرانی کے لیے ایک سخت نظام قائم کیا جائے۔

شہریوں اور کاروباری اداروں کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بناتے ہوئے نفاذ میں مشکلات، رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قانونی فریم ورک کا جائزہ لینے، ایڈجسٹ کرنے اور ان کی تکمیل پر توجہ دیں۔ ڈیجیٹل تبدیلی کو فیصلہ کن طور پر نافذ کرنا، ڈیجیٹل اسپیس میں ترقی کو فروغ دینا، اور شفاف اور کھلے انداز میں ریاست، تنظیموں اور افراد کے ملکیتی حقوق کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانا۔ 2026-2030 تک انتظامی طریقہ کار کے حوالے سے شہریوں میں کم از کم 95 فیصد اطمینان کی شرح حاصل کرنے کی کوشش کریں۔ تمام دستاویزات پر الیکٹرانک طریقے سے کارروائی کی جانی چاہیے تاکہ شہریوں کو آسانی سے پیش رفت کا پتہ چل سکے۔ تمام پراجیکٹس کو عوامی طور پر دستیاب ماسٹر پلانز کے اندر ہونا چاہیے، بکھرے ہوئے، بے ترتیبی اور کرونی پر مبنی سرمایہ کاری سے گریز کیا جائے - جو کہ جانبداری اور بدعنوانی کے نظام کی افزائش گاہ ہے۔ یہ نہ صرف فرسودہ ضوابط کے خلاف ایک "جنگ" ہے بلکہ انتظامی سوچ میں بھی ایک انقلاب ہے، جو "انتظامی احکامات کے ذریعے حکمرانی" سے "اداروں، قوانین، اور خدمات کے ذریعے حکمرانی" میں منتقل ہوتا ہے۔

پارٹی کی 14ویں قومی کانگریس کی قرارداد کی روح کے مطابق، کافی خوبی، قابلیت، لگن، وژن، طاقت، اور انقلابی جوش و خروش کے ساتھ، اور عام لوگوں کی حفاظت کے لیے میکانزم کے ساتھ، سوچنے، عمل کرنے کی ہمت اور ذمہ داری لینے کی ہمت رکھنے والے کیڈرز کی ایک متحرک ٹیم بنانا۔ واضح طور پر شناخت کرنا اور پرعزم طریقے سے اور مؤثر طریقے سے ناجائز ذرائع سے عہدوں اور طاقت کے حصول کی کارروائیوں کا مقابلہ کرنا، ذمہ داری سے گریز کرنا، سیاسی موقع پرستی، طاقت کے عزائم، اور "اصطلاحات پر مبنی سوچ" کا مظاہرہ کرنا؛ ان مظاہر اور طرز عمل سے پرعزم طریقے سے نمٹنا جو کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے ایک طبقے کے درمیان استحصال، منافع خوری، اور بدعنوانی کے لیے نظام کو پسندیدگی کے نظام میں تبدیل کرنا چاہتے ہیں۔

2026-2030 کی مدت کے لیے ریاستی انتظامی اصلاحات کے منصوبے کے مطابق، ایک اہم مقصد یہ ہے: جدت کو مضبوط بنانا اور انتظامی اصلاحات کے معیار اور تاثیر کو مزید بہتر بنانے کے لیے فیصلہ کن اقدام کرنا، 2030 تک ملک کے سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف کے کامیاب حصول میں کردار ادا کرنا۔ "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار کو اس کی جڑ سے ختم کرنا ایک عملی اقدام ہے جو قومی ترقی کے نئے دور میں امنگوں، وژن اور اسٹریٹجک سمتوں کو مستحکم کرنے میں معاون ہے۔

    ماخذ: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534