آزاد تجارتی زون کو جدت لانی چاہیے اور مزید 'کھلے' بننا چاہیے۔

اگر یہ بہت عام ہے تو اسے کیسے نافذ کیا جا سکتا ہے؟

31 مئی کی سہ پہر، قومی اسمبلی (NA) نے ڈا نانگ شہر کی ترقی کے لیے خصوصی پالیسیوں کے مسودے کے مسودے پر گروپ مباحثے کیے، جس میں ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کے قیام کی تجویز والی نئی پالیسی بھی شامل ہے۔ اپنی رائے کا اظہار کرتے ہوئے، Quang Ninh وفد کے نائب سربراہ Nguyen Thi Thu Ha نے ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کے قیام کی تجویز سے اتفاق کرتے ہوئے کہا کہ یہ ایک نئی پالیسی ہے جسے مقامی لوگوں نے پہلے خصوصی پالیسیاں بناتے وقت لاگو نہیں کیا تھا۔

تاہم، محترمہ ہا نے تجویز پیش کی کہ حکومت دنیا بھر میں اس ماڈل کے بارے میں مزید دستاویزات فراہم کرے تاکہ مندوبین اس کا مطالعہ کر سکیں۔ اور ساتھ ہی، موازنہ کریں کہ آزاد تجارتی زون سرحدی اقتصادی زونز، ہائی ٹیک انڈسٹریل زونز وغیرہ سے کس طرح مختلف ہیں، جیسا کہ موجودہ قوانین میں بیان کیا گیا ہے۔

نمائندہ ہا نے یہ بھی نوٹ کیا کہ، حکومت کی تجویز کے مطابق، آزاد تجارتی علاقوں میں دفاتر قائم کرنے والے سرمایہ کاروں کو ترجیحی سلوک اور انتظامی طریقہ کار میں کمی کی جائے گی۔ تاہم، یہ فوائد دوسرے زونز میں بھی موجود ہیں۔ "میں تجویز کرتی ہوں کہ آزاد تجارتی زون کے فوائد کو مزید قائل کرنے کے لیے مزید وضاحت کی ضرورت ہے،" محترمہ ہا نے کہا۔

توقع ہے کہ خصوصی طریقہ کار سے دا نانگ شہر کی ترقی کو فروغ ملے گا۔

کوانگ ٹرائی پراونشل پیپلز کمیٹی کے مستقل وائس چیئرمین نمائندہ ہا سی ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ حکومت کو ایک قرارداد میں عام ضابطے بنانے کے بجائے آزاد تجارتی زونز کے لیے الگ منصوبہ بنانا چاہیے۔

"اگر ہم اسے اس طرح عام طریقے سے شامل کرتے ہیں، تو ہم اسے بعد میں کیسے نافذ کر سکتے ہیں؟ کیونکہ اس طرح کے ضوابط موجودہ ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتے اور تنازعات پیدا کریں گے۔ ہمیں اسے الگ کرنے اور ایک ایسا پروجیکٹ تیار کرنے کی ضرورت ہے جس میں واضح طور پر بتایا جائے کہ کون سا پالیسی میکانزم بہتر ہے اور اسے کس قانون میں شامل کیا گیا ہے،" مسٹر ڈونگ نے مشورہ دیا۔

نمائندہ ڈونگ نے کوانگ ٹرائی صوبے کی مثال پیش کی، جس نے 2000 میں لاؤ باؤ خصوصی اقتصادی اور تجارتی زون کی تعمیر کا آغاز کیا۔ لہذا، مسٹر ڈونگ نے آزاد تجارتی زون کے طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں مخصوص اور واضح ضوابط کی ضرورت کا مشورہ دیا، کیونکہ موجودہ قانونی نظام میں آزاد تجارتی زون کی ابھی تک تعریف نہیں کی گئی ہے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے سوال اٹھایا: "اگر ہمیں علیحدہ منصوبے کی ضرورت ہے تو ہمارے پاس آزاد تجارتی زون کا ماڈل کب ہوگا؟" مسٹر تھانہ نے مشورہ دیا: "آئیے صرف اسٹیبلشمنٹ کو پائلٹ کریں اور اسے پالیسی میکانزم کے لیے ایک ٹیسٹنگ گراؤنڈ پر غور کریں۔ اگر کوئی پالیسی میکانزم کارآمد ثابت ہوتا ہے، تو ہم اسے کہیں اور نقل کر سکتے ہیں۔" مسٹر تھانہ نے بتایا کہ چین کے پاس اس وقت 22 آزاد تجارتی زون ہیں، اور پہلا، شنگھائی میں، چھ ایڈجسٹمنٹ سے گزرا ہے، ابتدائی 28 ^مربع کلومیٹر سے 200 ^مربع کلومیٹر تک پھیلا ہوا ہے اور اسے بہت کامیاب سمجھا جاتا ہے۔

تاہم، مسٹر تھانہ نے یہ بھی دلیل دی کہ دا نانگ فری ٹریڈ زون کے لیے پالیسی میکانزم "ابھی بھی بہت محدود ہیں" کیونکہ وہ بنیادی طور پر صنعتی زونز اور اقتصادی زونز میں پہلے سے لاگو ہونے والے ضوابط کو دوسری جگہوں سے نقل کرتے ہیں۔

"اگر اس طرح کے پالیسی میکانزم موجود ہیں، تو کیا وہ ہمارے بالکل قریب آزاد تجارتی زونز کے لیے پرکشش ہوں گے؟ میں اب بھی پائلٹ پروگراموں کی اجازت دینا چاہتا ہوں، لیکن پالیسی میکانزم زمینی اور زیادہ کھلے ہونے چاہئیں،" مسٹر تھانہ نے کہا۔

دریں اثنا، دا نانگ پارٹی کے سکریٹری نگوین وان کوانگ نے تصدیق کی کہ آزاد تجارتی زون قرارداد کے مسودے میں "انتہائی قابل ذکر" پالیسیوں میں سے ایک ہے، جو ایک پیش رفت اور ایک ایسے ماڈل کے ساتھ تجربہ کرنے کے لیے خطرہ مول لینے کی آمادگی کا مظاہرہ کرتا ہے جو دنیا بھر میں کامیاب ثابت ہوا ہے لیکن ویتنام میں اس کی کوئی نظیر یا عملی تجربہ نہیں ہے۔

"ہم تسلیم کرتے ہیں کہ اس منصوبے میں خطرات ہیں، لیکن ہم انہیں قبول کرتے ہیں۔ اگر کامیاب ہوا، تو یہ ملک بھر میں نقل کے لیے ایک پلیٹ فارم کے طور پر کام کرے گا، اور شہر خطرات کو برداشت کرے گا،" مسٹر کوانگ نے شیئر کیا۔

کیا Nghe An صوبے کے لیے پانچ وائس چیئرمینز کی تعداد بہت زیادہ ہے؟

Nghe An صوبے کی ترقی کے لیے کچھ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو شامل کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Thu Ha، Quang Ninh صوبائی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ نے کہا کہ Nghe An کی صوبائی پیپلز کمیٹی میں اس وقت 4 وائس چیئرمین ہیں۔ قرارداد کے مسودے کے مطابق، حکومت 5 سے زیادہ وائس چیئرمینوں کی تجویز نہیں رکھتی، یعنی 1 وائس چیئرمین کے عہدے میں اضافہ۔

تاہم، محترمہ ہا نے مقامی حکومت کے 2015 کے قانون کی شق 2، آرٹیکل 8 کا حوالہ دیا، جس میں واضح طور پر کہا گیا ہے: پیپلز کمیٹی چیئرمین، وائس چیئرمین اور اراکین پر مشتمل ہوتی ہے۔ ہر سطح پر عوامی کمیٹی کے نائب چیئرمینوں کی مخصوص تعداد حکومت کے ذریعے منظم ہوتی ہے۔ "لہٰذا، ہر سطح پر پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمینوں کی تعداد حکومت کے ذریعے کنٹرول کی جاتی ہے۔ تو کیا اسے قومی اسمبلی کی قرارداد میں شامل کیا جانا چاہیے؟ میری درخواست ہے کہ آپ اس پر مزید غور کریں،" محترمہ ہا نے کہا۔

قومی اسمبلی کی سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کمیٹی کی ڈپٹی چیئر مین، Nguyen Thi Le Thuy (صوبہ بین ٹری سے) نے کہا کہ اگرچہ تجویز اور تصدیقی رپورٹ میں پیشگی منظوری کا اشارہ دیا گیا ہے، لیکن وہ اب بھی مانتی ہیں کہ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر محتاط غور کرنے کی ضرورت ہے۔ محترمہ تھوئے کے مطابق، صوبائی عوامی کمیٹیوں کے ڈپٹی چیئرمینوں کی تعداد کا تخمینہ آبادی کے حجم، اراضی کے رقبے اور مقامی انتظامیہ کی پیچیدگی کی بنیاد پر لگایا جانا چاہیے۔

محترمہ تھوئے نے ہنوئی کی مثال دی، ایک شہر جس میں دارالحکومت ہونے کی خصوصیات ہیں، بڑی آبادی اور رقبہ ہے، اور زیادہ سے زیادہ 5 نائب چیئرمین ہیں۔ اسی طرح، ہو چی منہ سٹی، "اتنے بڑے" کے بھی صرف 5 نائب چیئرمین ہیں۔ "اب، اگر Nghe An کے 5 نائب چیئرمین ہیں، تو میرے خیال میں یہ قدرے زیادتی ہے۔ دراصل، ایک اور نائب چیئرمین کو شامل کرنے سے سماجی و اقتصادی ترقی یا Nghe An کی ترقی کو یقینی بنانے پر کوئی خاص اثر نہیں پڑے گا جیسا کہ اس قرارداد میں خصوصی پالیسیاں تجویز کرتے وقت ہدف بنایا گیا ہے،" محترمہ تھوئے نے کہا۔

مسودہ قرارداد میں یہ بھی تجویز کیا گیا ہے کہ صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کو اپنے بجٹ کو سماجی و اقتصادی ترقی کے کاموں کو انجام دینے اور ضلع نام دان اور مغربی علاقے نگے این میں قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے میں Nghe An صوبے کی مدد کے لیے استعمال کرنے کی اجازت دی جائے۔ فنانس اور بجٹ کمیٹی نے کہا کہ رائے کی اکثریت نے اس تجویز سے اتفاق کیا، کیونکہ یہ اس پالیسی سے ملتا جلتا ہے جسے قومی اسمبلی نے Thua Thien-Hue میں پائلٹ درخواست کی منظوری دے دی ہے۔

تاہم، محترمہ Nguyen Thi Le Thuy نے استدلال کیا کہ مسودے میں تجویز اس وقت Thua Thien-Hue پر لاگو پالیسی سے "بہت مختلف" ہے۔ "اس کا مطلب ہے کہ ہم بجٹ فنڈز کے بارے میں فیصلے کر رہے ہیں جو ہمارے نہیں ہیں۔ یہ کسی دوسرے صوبے کا بجٹ ہے؛ انہیں یہ حق حاصل ہے کہ وہ جس کو چاہیں فنڈز مختص کریں،" محترمہ تھوئے نے کہا۔

محترمہ تھوئے کے مطابق، Thua Thien-Hue کے معاملے میں، دیگر علاقے ہیو ہیریٹیج کنزرویشن فنڈ میں تعاون کے ذریعے مدد فراہم کرتے ہیں، جو کہ صرف ثقافتی ورثہ کے تحفظ اور ترقیاتی سرگرمیوں کے لیے ہے۔ تاہم، Nghe An کے لیے مسودہ ایک پالیسی ہے جس کا مقصد ایک ضلع اور Nghe An کے پورے مغربی علاقے کے سماجی و اقتصادی پہلوؤں کو فروغ دینا ہے۔ اس لیے اس کے مقاصد اور اختیار نامناسب ہیں۔

"اگر ہم بجٹ مختص کرنے کے لیے اس پر انحصار کرتے ہیں تو کیا حسابات طے پا جائیں گے؟ کیونکہ یہ قرارداد نگہ این صوبے کے لیے ہے، نہ کہ سپورٹنگ بجٹ والے صوبوں کے لیے،" محترمہ تھوئے نے سوال کیا، تجویز کرتے ہوئے کہ نگہ این صوبے کے اندر اضلاع کو ایک دوسرے کی حمایت کرنے کی اجازت دینے کے لیے ضوابط میں ترمیم کی جانی چاہیے۔

کیا مکینیکل قمیض بہت تنگ ہے؟

نمائندہ ہا سی ڈونگ نے بتایا کہ اب تک 10 علاقوں نے خصوصی پالیسیوں کی درخواست کی ہے۔ انہوں نے سوال اٹھایا: "کیا ہمارا قانونی ڈھانچہ بہت زیادہ محدود ہے، جو اب سوشلسٹ قانون کی ریاست اور سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کے لیے موزوں نہیں ہے، اور کیا یہ مقامی حکومتوں کی خودمختاری کا گلا گھونٹ رہا ہے اور انہیں اپنی خود انحصاری اور جوابدہی کو مکمل طور پر استعمال کرنے سے روک رہا ہے؟"

اس اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کی جانے والی Nghe An اور Da Ng کے لیے خصوصی پالیسیوں سے اتفاق کرتے ہوئے، نمائندہ ڈونگ نے کہا: "ڈا نانگ اور Nghe An کے بعد، مزید کتنے صوبے اور شہر خصوصی میکانزم کے لیے درخواست کریں گے؟ ہمیں پروگرام کا خلاصہ اور توسیع کرنے کے لیے ایک مقام طے کرنا چاہیے۔"

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے یہ بھی کہا کہ مقامی علاقوں کی مخصوص پالیسیاں، جب قومی اسمبلی میں پیش کی جاتی ہیں، ان کی اپنی خصوصیات پر غور کیے بغیر دیگر علاقوں سے تقریباً "کاپی" کی جاتی ہیں۔ انہوں نے تجویز دی کہ پہلے لاگو کی گئی پالیسیوں کے فوائد اور نقصانات کا جائزہ لینا ضروری ہے تاکہ انہیں عملی صورت حال کے مطابق ایڈجسٹ کیا جا سکے، اور پھر ان کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے انہیں قراردادوں میں شامل کیا جائے۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm