سرمایہ کاری کا شفاف ماحول بنانا

اگرچہ صوبے میں تمام سطحوں اور شعبوں نے کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور کاروباروں اور سرمایہ کاروں کی مدد کے لیے کوششیں کی ہیں، لیکن حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے کاروبار اب بھی ادارہ جاتی رکاوٹوں اور رکاوٹوں کی وجہ سے ہچکچاہٹ کا شکار ہیں، خاص طور پر پروجیکٹ سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں۔

درحقیقت، حالیہ دنوں میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں سب سے بڑا چیلنج ضوابط کے درمیان مستقل مزاجی کی کمی ہے۔ مثال کے طور پر، سرمایہ کاری کے قانون کے ساتھ، اگرچہ اسے سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے قانونی راہداری بنانے کے مقصد سے جاری کیا گیا تھا، لیکن یہ قانون ان علاقوں میں گہری مداخلت کر رہا ہے جن کے اپنے مخصوص قوانین پہلے سے موجود ہیں۔ یہ اوورلیپ عام قانونی تنازعات کا باعث بنتا ہے، جو سرمایہ کاروں اور انتظامی ایجنسیوں دونوں کے لیے مشکلات کا باعث بنتا ہے۔

ایک عام مثال صنعتی پارک کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے کو نافذ کرنے کا عمل ہے۔ سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق اس منصوبے کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی سے منظوری لینا ضروری ہے۔ تاہم، تعمیراتی قانون منظور شدہ منصوبہ بندی اور ڈیزائن کی بنیاد پر لائسنس کی ضرورت ہے۔ جب کہ ماحولیاتی تحفظ کے قانون میں ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹ تیار کرنے کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی سے معلومات درکار ہوتی ہیں - ایسی چیز جو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے بغیر ممکن نہیں ہے۔ یہ شیطانی چکر اس عمل کو کئی سال تک لے جاتا ہے، جس کے نتیجے میں وقت کو کم کرنے کے لیے آسانی سے "پوچھنا - دینا" کا طریقہ کار بن جاتا ہے۔

لوگ اور کاروبار صوبائی پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں انتظامی طریقہ کار کو حل کرنے کے لیے آتے ہیں۔

صوبے میں ایک تعمیراتی ٹھیکیدار کے مطابق، آج سرمایہ کاری کے منصوبوں کو درپیش سب سے عام مسائل انتظامی طریقہ کار اور سائٹ کی منظوری ہیں۔ زمین کے استعمال کے منصوبوں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو حل کرنے کا نظریاتی وقت 310 دن ہے، لیکن حقیقت میں، ایسے منصوبے ہیں جہاں سائٹ کی منظوری دس سال تک لگتی ہے۔ ذکر کرنے کی ضرورت نہیں، رئیل اسٹیٹ کے قوانین بھی پیچیدہ اور تقریباً 15 متعلقہ قوانین سے مطابقت نہیں رکھتے۔ سرمایہ کاری کی ترغیب کے طریقہ کار کو خودکار اور شفاف بنانے کے لیے ڈیزائن نہیں کیا گیا ہے، لیکن اس کا زیادہ تر انحصار مجاز حکام کی منظوری پر ہے۔ جدید مارکیٹ اکانومی میں، کاروباری اداروں کا کام قانون کی تعمیل کرنا اور منصفانہ مقابلہ کرنا ہے، نہ کہ "سرمایہ کاری کی بھیک مانگنا"۔

محکمہ خزانہ کے مطابق ماضی میں صوبے میں سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے تصفیے میں بھی مشکلات کا سامنا رہا ہے۔ کچھ محکموں اور شاخوں نے، جب سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی تشخیص میں حصہ لیا، مطلوبہ مواد کو یقینی نہیں بنایا، صرف تشخیص اور تبصرے کے بغیر معلومات فراہم کیں، جس کی وجہ سے رپورٹس کی ترکیب میں مشکلات پیدا ہوئیں اور سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کو یقینی نہیں بنایا گیا۔ مزید یہ کہ صنعتی کلسٹر انفراسٹرکچر پروجیکٹس کے ساتھ اوورلیپنگ ریگولیشنز ہیں۔ مثال کے طور پر، صنعتی کلسٹرز کے انتظام سے متعلق حکمنامہ نمبر 32/2024/ND-CP قیام کے بعد سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی ضرورت نہیں ہے، لیکن سرمایہ کاری کا قانون 2020 اور حکمنامہ نمبر 31/2021/ND-CP اگر زمین مختص یا لیز پر ہے تو اس کی ضرورت ہے۔ یہ صنعتی کلسٹر کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے نفاذ میں قانونی مسائل کا سبب بنتا ہے۔ یا، عوامی منصوبوں کے لیے حصول اراضی کے فارم کو منتخب کرنے کی صورت میں، حکم نامہ نمبر 151/2025/ND-CP (1 جولائی 2025 سے مؤثر) صوبائی عوامی کمیٹی کو عوامی منصوبوں کے لیے نیلامی یا بولی کے بغیر زمین کی تقسیم اور زمین کی لیز پر فیصلہ کرنے کے لیے وکندریقرت کرتا ہے۔ تاہم، یہ فرق ابھی تک واضح نہیں ہے کہ کون سے منصوبے بولی کے تابع ہیں (سرمایہ کاری کی پالیسی کی ضرورت نہیں) اور جو بولی کے تابع نہیں ہیں (سرمایہ کاری کی پالیسی کی ضرورت ہے)۔

سرمایہ کاری کا مطالبہ صرف "صوبے میں سرمایہ کاروں کو معاہدوں پر دستخط کرنے کے لیے لانا" نہیں ہے، بلکہ سرمایہ کاروں کو اسٹریٹجک کسٹمرز کے طور پر غور کرنے کے بارے میں بھی ہے جن کا خیال رکھنا اور ان کی مشکلات کو حل کرنے کی ضرورت ہے۔ کاروبار اور سرمایہ کاروں کو گاہک سمجھیں اور ان کی مشکلات کو حل کریں۔

ڈاک لک صوبہ ینگ انٹرپرینیورز ایسوسی ایشن ٹران تھیو نا کے مستقل نائب صدر

اس کے علاوہ، سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے تصفیے اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کے انتظام کے لیے طریقہ کار اور ذمہ داریوں کے بارے میں ڈاک لک صوبائی عوامی کمیٹی کا فیصلہ نمبر 43/2022/QD-UBND بہت سے نئے قانونی دستاویزات اور انتظامی یونٹس کے انتظامات کی وجہ سے مزید موزوں نہیں ہے۔

ان رکاوٹوں کو تسلیم کرتے ہوئے، 26 مارچ 2025 کو، حکومت نے قرارداد نمبر 66/NQ-CP اس مقصد کے ساتھ جاری کیا: کم از کم 30% غیر ضروری کاروباری حالات کو ختم کرنا؛ انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کے لیے کم از کم 30% وقت کم کرنا؛ کاروباری اداروں کے انتظامی طریقہ کار کی تعمیل کی لاگت میں 30 فیصد کمی۔ بہت سے ماہرین نے یہ بھی تجویز کیا ہے کہ اگر سرمایہ کاری کے قانون کو ختم کر دیا جاتا ہے تو، تخمینہ کارکردگی پراجیکٹ پر عمل درآمد کے وقت میں 15-20 فیصد کمی (سرمایہ کاری پالیسی کے طریقہ کار کے خاتمے کی بدولت)، ذیلی لائسنس کے طریقہ کار میں 5-7 فیصد کمی، اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے انتظامی بوجھ میں 5-10 فیصد کمی ہو سکتی ہے۔ مجموعی طور پر، اس سے قرارداد نمبر 66 کے انتظامی طریقہ کار میں کمی کے ہدف کے 20-25% کو حاصل کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔ اقتصادی ماہرین کا یہ بھی ماننا ہے کہ، ایک جدید قانونی نظام میں، سرمایہ کاری کو علیحدہ قانون کے ذریعے "اجازت" دینے کی ضرورت نہیں ہے بلکہ صرف ایک واضح، شفاف اور متحد قانونی نظام کی ضرورت ہے۔

ٹین لیپ وارڈ میں کام کرنے والا کاروبار۔

انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانے کی کوششوں کا مظاہرہ کرتے ہوئے، حکومت نے قانونی دستاویزات کے نظام میں مسائل کا جائزہ لینے اور ان کو حل کرنے کے لیے حال ہی میں ایک اسٹیئرنگ کمیٹی قائم کی ہے۔ وزارت خزانہ اراضی قانون، ہاؤسنگ قانون، رئیل اسٹیٹ بزنس قانون میں ترمیم کرنے پر بھی مشاورت کر رہی ہے اور 4 دیگر قوانین (منصوبہ بندی، سرمایہ کاری، پی پی پی، بولی) میں ترمیم کرنے کے لیے ایک مسودہ قانون تیار کرنے کی تجویز پیش کر رہی ہے تاکہ اتھارٹی کو وکندریقرت بنایا جا سکے۔

ڈاک لک صوبے میں سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے محکمہ خزانہ کے ڈپٹی ڈائریکٹر Huynh Gia Hoang نے کہا کہ محکمہ بہت سے حل پر عمل درآمد کر رہا ہے جس میں ضوابط کے مطابق سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے تصفیے کو مضبوط بنانا، منصوبوں کی پیش رفت پر کڑی نظر رکھنا، خاص طور پر اہم منصوبوں کی مشکلات کو فوری طور پر دور کرنا تاکہ منصوبے جلد کام میں آ سکیں۔ یونٹ نے صوبائی عوامی کمیٹی کو پرانے فیصلہ نمبر 43/2022/QD-UBND کو تبدیل کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے طریقہ کار اور زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے انتظام کو مربوط کرنے کے طریقہ کار اور ذمہ داریوں پر نئے ضابطے جاری کرنے کا مشورہ دیا۔ ایک ہی وقت میں، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل اور صوبے کے طرز عمل کے مطابق نئے ضوابط تیار کرنے میں ہم آہنگی پیدا کریں۔ محکمہ نے صوبائی عوام کی کمیٹی کو صوبائی منصوبہ بندی اور صوبائی منصوبہ بندی کے نفاذ کے منصوبے (مرکزی حکومت سے ہدایات ملنے کے بعد) کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں بھی مشورہ دیا، ایک بنیاد کے طور پر قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات کو دور کرنے کی بنیاد کے طور پر جو صوبے کا ایک ممکنہ اور مضبوط میدان ہے۔

یہ کوششیں انتظامی اصلاحات میں حکومت اور صوبے کے مضبوط عزم کو ظاہر کرتی ہیں، جس سے سرمایہ کاری کا شفاف، مسابقتی اور قابل اعتماد ماحول پیدا ہوتا ہے۔ صوبے کے لیے یہ ایک اہم بنیاد ہے کہ وہ ایک پیش رفت کرے، اپنی صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ بڑھا سکے اور ملک کی مشترکہ ترقی کی خواہشات کو پورا کرنے میں اپنا کردار ادا کرے۔

ماخذ: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/