سماجی تحفظ کے اہداف سے انحراف اگر انشورنس اب بھی ایک وقت میں واپس لے لیا جائے۔

ماہرین کے مطابق، سماجی بیمہ کے قانون میں ترمیم کے لیے جزوی انخلاء کے لیے ایک روڈ میپ مرتب کرنے کی ضرورت ہے، اور ماہرین کے مطابق، دسیوں لاکھوں بزرگوں کے مستقبل کے پیش نظر ایک بار کی واپسی کو بالآخر روکنا ہوگا۔

2016 سے جون 2023 کے آخر تک 5.62 ملین سے زیادہ لوگوں کے بیک وقت دستبردار ہونے کے تناظر میں اہلیت کی شرائط کو برقرار رکھنا یا سخت کرنا اس سوشل انشورنس بل میں ایک بنیادی ترمیم بن جاتا ہے (نظام میں حصہ لینے والے لوگوں کی تعداد کا 32% سے زیادہ حصہ)۔

حال ہی میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے ترمیم شدہ سوشل انشورنس قانون کے مسودے میں وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور نے سوشل انشورنس کو ایک وقت میں نکالنے کے لیے دو آپشن تجویز کیے ہیں۔

آپشن 1 ، سماجی بیمہ کی ایک بار واپسی، کارکنوں کے دو مختلف گروپوں کے ساتھ حل کیا جاتا ہے۔ گروپ 1 وہ لوگ ہیں جنہوں نے ترمیم شدہ سوشل انشورنس قانون کے نافذ ہونے سے پہلے حصہ لیا تھا (متوقع جولائی 1، 2025)، 12 ماہ کی بے روزگاری کے بعد، اگر ضرورت ہو تو، وہ ایک وقتی سماجی انشورنس حاصل کریں گے۔ گروپ 2، ان لوگوں کے ساتھ جنہوں نے کام کرنا شروع کیا اور 1 جولائی 2025 کے بعد سسٹم میں شامل ہوئے، انہیں ایک بار کا سماجی بیمہ نہیں ملے گا، سوائے ان معاملات کے جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے۔

آپشن دو : وہ ملازمین جنہوں نے 20 سال سے کم عرصے کے لیے سماجی بیمہ کی ادائیگی کی ہے اور 12 ماہ کی بے روزگاری کے بعد لازمی ادائیگی کے ساتھ مشروط نہیں ہیں اور رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ نہیں لیتے ہیں، اگر درخواست کی جائے تو وہ ایک یکمشت رقم میں اپنا حصہ واپس لے سکتے ہیں۔ زیادہ سے زیادہ فائدہ پنشن فنڈ میں دیے گئے کل وقت کے 50% سے زیادہ نہیں ہے، باقی رقم شرائط پوری کرنے کے بعد حکومت سے لطف اندوز ہونے کے لیے محفوظ ہے۔

جزوی انخلا سے مکمل واپسی کے لیے آہستہ آہستہ ایڈجسٹ کریں۔

مجوزہ آپشنز کا جائزہ لیتے ہوئے، سابق نائب وزیر محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور فام من ہوان نے پوچھا، "اگر ایک ہی وقت میں واپسی ممکن ہے تو ادائیگی کے کل وقت کے 50% کی سیٹلمنٹ ریٹ کس بنیاد پر منتخب کریں گے؟"

سماجی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ کے مطابق مسودہ تیار کرنے والے ادارے نے یہ نہیں بتایا کہ اس شرح کا انتخاب کیوں کیا گیا، جس کی وجہ سے بہت سی مختلف تشریحات سامنے آئیں۔ ادائیگی کی مدت کے ایک حصے کا تصفیہ پورے عمل میں ایک مدت ہے، جس میں رکاوٹ کی ادائیگی کے بہت سے معاملات کا ذکر نہیں کرنا... اگر کوئی ایسی صورت حال پیدا ہوتی ہے جہاں ملازم سوشل انشورنس میں حصہ لینے کے لیے واپس آتا ہے، تو اس وقت کا حساب کیسے لگایا جاتا ہے؟

مسٹر ہوان کا خیال ہے کہ دونوں آپشنز کو مربوط کیا جانا چاہیے۔ ان لوگوں کے لیے جنہوں نے قانون کے نافذ ہونے سے پہلے حصہ لیا (متوقع جولائی 1، 2025)، وہ اپنی شراکت کا 8% نکال سکتے ہیں، باقی پنشن وصول کرنے کے لیے سسٹم میں جمع ہو جائیں گے۔ 2025 کے بعد حصہ لینے والے اب واپس نہیں لے سکیں گے۔ پالیسی کو بتدریج ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے کہ واپسی کو بند کرنے کی اجازت دی جائے، ایسے جھٹکوں سے گریز کیا جائے جس سے کارکنان پہلے کی طرح ردعمل ظاہر کریں۔

اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ ایک ساتھ دستبردار ہونے والے 70% سے زیادہ لوگ جنوب میں کارکن ہیں۔ مسٹر ہوان کے مطابق، اس علاقے کو شمال میں ہونے والے "جھٹکوں" کا سامنا نہیں کرنا پڑا۔ انہوں نے فیصلہ 176/1989 کے تحت پنشن کے نظام کے سبق کا حوالہ دیا، دس لاکھ سے زیادہ کارکنان "ریٹائرڈ" ہیں جن کے پاس اب کوئی پنشن نہیں ہے اور ان میں سے بہت سے اسے واپس کرنا چاہتے ہیں لیکن نہیں کر سکتے۔ انہوں نے کہا، "ہم آج اپنے اخراجات پورے کرنے کے لیے کام کرنے پر راضی ہیں، لیکن ریاست کو بعد میں سماجی تحفظ کے معاملے کا خیال رکھنا پڑے گا۔"

9.6 ملین سے زیادہ بزرگوں کی تعداد پر زور دیتے ہوئے جو کام کرنے کی عمر سے گزر چکے ہیں اور فی الحال کوئی سماجی تحفظ نہیں رکھتے، مسٹر ہوان نے پیش گوئی کی کہ ویتنام کی آبادی کی عمر بڑھنے پر یہ تعداد دسیوں ملین تک پہنچ جائے گی۔ اس گروپ کے لیے تجویز کردہ سب سے کم سبسڈی کی سطح صرف سماجی امداد کے برابر ہے، فی الحال 360,000 VND، جس میں زندگی گزارنے کے اخراجات پورے نہیں ہوتے جبکہ ریاست کو ایک بڑے بجٹ میں توازن رکھنا ہوتا ہے۔ 500,000 VND کی پنشن سبسڈی کی سطح کو شامل کرنے سے پہلے سے ہی پتلے حفاظتی جال کو "پیچ" کرنا بھی مشکل ہوگا۔

اسی نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے، ہو چی منہ سٹی لیبر فیڈریشن کی صدر محترمہ ٹران تھی ڈیو تھی، جزوی انخلاء کی اجازت دینے سے لے کر اس قانون کے نافذ ہونے پر واپسی روکنے کے روڈ میپ کی حمایت کرتی ہیں، جو جولائی 2025 میں متوقع ہے۔

اگر مجاز اتھارٹی اب بھی نکالنے کی اجازت دیتی ہے، تو وہ جو حصہ ادا کرتے ہیں اس کا 8% حل ہو جائے گا، باقی سسٹم میں رکھا جائے گا۔ جن کارکنوں نے سماجی بیمہ میں حصہ لینے کے 20-30 سال جمع کیے ہیں وہ بھی اعلیٰ سطح کے فوائد حاصل کریں گے۔ اس سمت میں ایک بار کی واپسی کو کم کرنے سے کارکنوں کے لیے تمام فوائد کو ختم کیے بغیر اپنی پنشن واپس لینے اور برقرار رکھنے کے مزید اختیارات پیدا ہوتے ہیں۔

"ایک جھٹکا مخالف روڈ میپ ترتیب دینا تاکہ کارکنان اس حق کا انتخاب کر سکیں اور نظام میں اس کو برقرار رکھ سکیں۔ وہ اپنے قیام میں محفوظ محسوس کریں گے۔ بصورت دیگر، پالیسی کا ردعمل سمجھ میں آتا ہے،" انہوں نے تجویز کیا۔

لیبر کے غیر محفوظ ہونے کے بارے میں وزیر محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور ڈاؤ نگوک ڈنگ سے سوال کرنے کے بعد، انہوں نے کہا کہ جب پالیسیاں مسلسل تبدیل ہوتی ہیں تو فوائد کم ہوتے ہیں، محترمہ تھیو نے بہت سے کارکنوں کا حوالہ دیا کہ اگر وہ شروع سے آخر تک مسلسل ادائیگی کرتے ہیں تو فوائد کے مواقع اور سطح زیادہ نہیں ہوں گے۔ وہ 10 سال سے کم کے لیے ادائیگی کرنے کا انتخاب کرتے ہیں اور پھر ایک ساتھ واپس لے لیتے ہیں، پھر زیادہ تنخواہ کے ساتھ دوبارہ شامل ہو جاتے ہیں اور پھر بھی اگر قانون منظور ہو جاتا ہے تو پنشن حاصل کرنے کے لیے 15 سال کی شرکت کے لیے ادائیگی کرنے کے اہل ہوتے ہیں۔

فیڈریشن کی خاتون صدر نے تجویز پیش کی کہ ترمیم شدہ قانون میں یہ شرط رکھی جائے کہ اگر اس قسم کی تنخواہ اب بھی موجود ہے تو پنشن کی کم ترین سطح علاقائی کم از کم اجرت کے برابر ہونی چاہیے۔ کسی خطے میں رہنے والے مزدوروں کو علاقائی کم از کم پنشن کا حقدار ہونا چاہیے تاکہ وہ اپنے رہنے کے اخراجات کو یقینی بنا سکیں اور بجٹ پر بوجھ کم کر سکیں۔

ڈونگ با مارکیٹ (تھوا تھین ہیو) میں گارمنٹس فیکٹری میں کارکن۔ تصویر: وو تھانہ — ڈونگ با مارکیٹ (تھوا تھین ہیو ) میں گارمنٹس فیکٹری میں بزرگ افراد۔ تصویر: *وو تھانہ*

سوشل سیکیورٹی سسٹم کو ایڈجسٹ کرنے کا موقع جو غلط ہو رہا ہے۔

قومی اسمبلی کی سوشل کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر ڈِنہ نگوک کوئے نے کہا کہ حکومت کے تجویز کردہ آپشنز کے تمام اپنے فائدے اور نقصانات ہیں اور انہیں قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے مکمل کرنے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔

انہوں نے اندازہ لگایا کہ ایک ترقی پذیر ملک جس کی افرادی قوت 50% سے زیادہ آبادی پر مشتمل ہے، ریٹائرمنٹ کی عمر میں رہتے ہوئے بھی "ایک وقت میں سماجی بیمہ نکالنے کا راستہ جاری نہیں رکھ سکتا"، تاکہ جب وہ ریٹائر ہو جائیں تو ان کے پاس پنشن نہیں ہوگی بلکہ انہیں چند لاکھ ڈونگ کی سبسڈی ملے گی۔

مسٹر کوئ کے مطابق سوشل انشورنس پالیسی کے نفاذ کے 30 سالوں پر نظر دوڑائیں تو افسوسناک بات یہ ہے کہ صرف 2.7 ملین افراد ہی سوشل انشورنس فنڈ سے ماہانہ پنشن حاصل کرتے ہیں، جبکہ پورے ملک میں 14.4 ملین افراد کام کرنے کی عمر سے زیادہ ہیں۔ سماجی بیمہ کا قانون، بہت سی ترامیم کے بعد، سماجی بیمہ کی ادائیگی جاری نہ رکھنے کے 12 ماہ بعد بھی ایک بار نکالنے کی پالیسی کو برقرار رکھتا ہے۔ مسٹر کیو کے مطابق، یہ ایک "چھوٹی سی غلطی" ہے لیکن اس کی وجہ سے سماجی تحفظ کا نظام "بھٹک گیا" اور اسے حل کرنے کے لیے کئی سالوں کی جدوجہد کے بعد بھی اسے حل نہیں کیا جا سکا۔

انہوں نے کہا کہ "تین دہائیاں گزر چکی ہیں، یہ شمار کرتے ہوئے کہ کارکنان کی کتنی نسلیں ریٹائر ہو چکی ہیں، لیکن پنشن فنڈ صرف 20 فیصد سے کم عمر رسیدہ افراد کو کور کر سکا ہے جو کام کرنے کی عمر کو پہنچ چکے ہیں۔ سماجی تحفظ کے نظام کی کامیابی یا ناکامی کا اندازہ لگانا آسان ہے،" انہوں نے مزید کہا کہ یہ نظر ثانی شدہ قانون سماجی تحفظ کے نظام کو بتدریج ایڈجسٹ کرنے کا ایک موقع ہے، جو گمراہ ہو رہا ہے۔

کارکنان کی شرکت کا طریقہ بھی بہت "خاص" ہوتا ہے جب وہ ایک خاص مدت کے بعد رخصت ہوتے ہیں۔ لوگوں کی ایک بڑی تعداد سوشل انشورنس فنڈ کو ایک قسم کا بینک سمجھتے ہوئے "ان کو کھیلنے" کی طرح 3-4 بار اپنا بیمہ نکال لیتی ہے، جب کہ رد عمل کے خوف سے پالیسی کو سخت کرنے کی ہمت نہیں کی۔ اس بارے میں کوئی سرکاری اعداد و شمار موجود نہیں ہیں کہ کتنے لوگ مؤثر طریقے سے سرمایہ کاری کرنے کے لیے سماجی بیمہ کی اپنی ایک بار کی واپسی کا استعمال کرتے ہیں، لیکن ایک حالیہ سروے سے پتہ چلتا ہے کہ ان میں سے اکثر یہ سب کچھ جلدی خرچ کر دیتے ہیں۔

توقع ہے کہ سماجی بیمہ سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر اکتوبر 2023 میں قومی اسمبلی کے اجلاس میں بحث کی جائے گی، جسے مئی 2024 میں اپنے اجلاس میں منظور کیا جائے گا، اور یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔

اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ 2022 کے آخر تک، ویتنام میں 14.4 ملین افراد ریٹائرمنٹ کی عمر سے زیادہ ہوں گے، لیکن صرف 2.7 ملین کو پنشن ملے گی۔ 0.6 ملین سوشل انشورنس فنڈ سے ماہانہ فوائد حاصل کریں گے۔ ریاستی بجٹ سے 1.8 ملین سے زیادہ سماجی پنشن کے فوائد حاصل کریں گے۔ کام کرنے کی عمر سے زیادہ تقریباً 9.6 ملین بزرگ افراد کو کوئی فائدہ نہیں ملے گا، اور یہ تعداد 2030 تک بڑھ کر 13 ملین تک پہنچنے کی توقع ہے۔

اقوام متحدہ کے پاپولیشن فنڈ پروگرام کے سروے سے پتہ چلتا ہے کہ ویتنام میں بزرگوں کی زیادہ تر آمدنی ان کے بچوں کی مدد سے آتی ہے، 38% تک؛ 29% کام جاری رکھنے سے، صرف 15% پنشن وصول کرتے ہیں اور 10% سماجی فوائد حاصل کرتے ہیں۔

فوونگ ہا

ماخذ لنک