ترقی کا دائرہ وسیع کرنا
حالیہ سیمینار میں "ہو چی منہ شہر میں توانائی کے استحکام کو یقینی بنانے کے تناظر میں روایتی اور نئے ڈرائیوروں سے دوہرے ہندسوں کی ترقی کو فروغ دینے کے حل" میں ہو چی منہ شہر کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین، Nguyen Van Duoc نے اس بات پر زور دیا کہ خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون ایک "بہت بڑا لیور" ہو گا، ایک "بڑا محرک" ہو گا جو کہ شہر کے اقتصادی مرکز کے طور پر اپنے کردار کو مکمل طور پر ترقی دے گا۔
یہ تشخیص مخصوص میکانزم کی توقعات کی عکاسی کرتا ہے جو ہو چی منہ سٹی جیسے بڑے شہر کی ترقی کی ضروریات کے ساتھ قریب سے ہم آہنگ ہے۔
تحقیقی نقطہ نظر سے، ہو چی منہ سٹی اکیڈمی آف کیڈرس سے تعلق رکھنے والے ڈاکٹر بوئی نگوک ہین کا خیال ہے کہ قانون کو محض انفرادی میکانزم کو شامل کرنے کے بجائے، بڑے پیمانے پر شہری علاقے کے لیے ایک بنیادی ادارہ جاتی فریم ورک کے طور پر بنایا جانا چاہیے۔ ان کے مطابق، ایک "توسیع" کا نقطہ نظر شہر کی ترقی کی نئی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے جدوجہد کرے گا۔ ضرورت اس بات کی ہے کہ ایک جامع پالیسی فریم ورک قائم کیا جائے جو وسائل کو کھولنے اور متحرک کرنے کے قابل ہو۔
ایک نکتہ جس پر ڈاکٹر بوئی نگوک ہین نے خاص طور پر زور دیا وہ نئے ماڈلز کے ساتھ تجربہ کرنے کا حق تھا، کیونکہ تیزی سے بدلتے ہوئے شہر میں، کنٹرولڈ ٹیسٹنگ میکانزم کے بغیر، بہت سے اقدامات کو نافذ کرنا مشکل ہو گا۔
ڈاکٹر بوئی نگوک ہین نے کہا کہ "قانون کے لیے شہروں کو مناسب انتظام اور سماجی و اقتصادی ترقی کے ماڈلز کی اجازت دینے کی ضرورت ہے، جس میں دائرہ کار، وقت، اور تشخیصی طریقہ کار کی واضح حدود ہیں۔
اسی نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے، ہینبریج اکیڈمی سنگاپور کی نیشنل ڈائریکٹر محترمہ ڈنہ ہوانگ ہا کا خیال ہے کہ بنیادی مسائل جیسے کہ فیصلہ سازی کی اتھارٹی اور مالیاتی میکانزم کو قانون میں براہ راست بیان کیا جانا چاہیے، ذیلی قانونی دستاویزات کے ذریعے اختیارات کے وفد کو کم سے کم کیا جائے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ وزارتیں اور ایجنسیاں صرف تکنیکی رہنمائی فراہم کرتی ہیں، بغیر اضافی شرائط عائد کیے یا اتھارٹی کی اس طرح تشریح کیے جو اسے محدود کرتی ہے۔
ان کے مطابق، قانون کو ہو چی منہ شہر کو یہ حق دینا چاہیے کہ وہ اپنے تفویض اختیار کے اندر تفصیلی ضوابط جاری کرے، اس اصول کو یقینی بناتے ہوئے کہ "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام نافذ کرتے ہیں، اور مقامی حکام پوری ذمہ داری اٹھاتے ہیں۔" اوور لیپنگ اور طویل نفاذ کے اوقات سے بچنے کے لیے یہ ایک اہم شرط ہے۔
اس وقت زیرِ بحث موضوعات میں، ہو چی منہ سٹی انسٹی ٹیوٹ آف کنسٹرکشن پلاننگ کے ماسٹر آف آرکیٹیکچر Nguyen Binh Duong خاص طور پر "شہری منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال میں سرگرم عمل" کے مواد میں دلچسپی رکھتے ہیں۔
ان کے مطابق اس وقت سب سے بڑی خامی یہ ہے کہ منصوبہ بندی ہمیشہ ترقی کی رفتار سے پیچھے رہتی ہے۔ ایڈجسٹمنٹ کا عمل طویل ہے، جبکہ آبادی اور مارکیٹ کے تقاضوں میں تیزی سے اتار چڑھاؤ آتا ہے، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری کے بہت سے مواقع ضائع ہو جاتے ہیں۔ لہذا، شہری منصوبہ بندی کے قانون کو خاص طور پر شہروں کو بااختیار بنانا چاہیے کہ وہ مقامی منصوبہ بندی کو فعال طور پر ایڈجسٹ کریں، نئے ترقی یافتہ علاقوں میں لچکدار اشارے کو لاگو کرنے کے بجائے، اختیارات کے متعدد درجوں پر منحصر ہونے کے۔
مزید برآں، کئی دیگر رکاوٹوں کو بیک وقت دور کرنے کی ضرورت ہے، جیسے کہ پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں کی تزئین و آرائش اور رہائشی علاقوں کی اپ گریڈیشن، جو کہ اعلیٰ اتفاق رائے کی ضروریات اور مناسب مالیاتی میکانزم کی کمی کی وجہ سے رکاوٹ ہیں۔ میٹرو لائنوں کی ترقی جو TOD ماڈل کے مطابق آس پاس کی زمین کے استحصال سے منسلک نہیں ہے۔ اور کافی مضبوط مالیاتی آلات کی کمی کی وجہ سے بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کے لیے محدود وسائل۔ اس کے علاوہ، زیر زمین اور بلند جگہوں کا استحصال، اور نئے اقتصادی ماڈلز کے لیے قانونی فریم ورک کی تشکیل جیسے مسائل کو بھی قانون میں حل کرنے کی ضرورت ہے۔
"لچکدار منصوبہ بندی کے طریقہ کار، TOD ماڈل کو ادارہ بنانا، زیر زمین جگہ کا استحصال کرنا، اور مالیاتی جگہ کو بڑھانا مراعات نہیں ہیں، بلکہ سائنسی ، ثبوت پر مبنی ٹولز وسائل کو نکالنے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے، اور قوم کی توقعات کے مطابق ایک جدید، پائیدار شہری جگہ کو از سر نو تشکیل دینے کے لیے ہیں"۔
اگر خصوصی شہری علاقوں کے قانون میں شامل کیا گیا ہے تو ان کی ضرورت کا اندازہ لگانے کے لیے کئی میکانزم اور پالیسیوں کا جائزہ لیا جا رہا ہے:
- مالیات اور بجٹ میں خودمختاری میں اضافہ (خرچ کرنے اور محصول کو برقرار رکھنے کا فیصلہ کرنا)۔
- عوامی سرمایہ کاری کے انتظام اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کی مضبوط وکندریقرت۔
- شہری منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال میں متحرک رہیں۔
- باصلاحیت افراد اور ماہرین کو راغب کرنے اور ان کو انعام دینے کے لیے مخصوص طریقہ کار۔
- سائنس اور ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل تبدیلی پر نئی پالیسیوں کا آغاز۔
- تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنا اور شہری حکومتوں کے اختیارات میں اضافہ کرنا۔
- ماحولیات - زندگی کا معیار
ایسی پالیسیاں جو اہم مسائل کو حل کرتی ہیں۔
جہاں پالیسی کی سطح پر، خصوصی شہری علاقوں کے قانون سے ترقی کے لیے جگہ کھلنے کی توقع ہے، نچلی سطح پر، لوگ اپنی زندگیوں میں ٹھوس تبدیلیوں کے لیے زیادہ فکر مند ہیں۔
مائی تھانہ محلے، فو مائی وارڈ کے پارٹی سیل کے سیکرٹری مسٹر ڈونگ کوانگ کین نے کہا کہ لوگ جس چیز کی سب سے زیادہ خواہش کرتے ہیں وہ انتظامی طریقہ کار میں سہولت ہے۔ کاغذی کارروائی اور گھر کی مرمت جیسی چیزیں، اگر بوجھل ہوں اور متعدد دوروں کی ضرورت ہو، تو تھکاوٹ کا سبب بنیں گی۔ لہذا، قانون کو عمل کو آسان بنانے، آن لائن عوامی خدمات کو فروغ دینے، اور ایجنسیوں کے درمیان ڈیٹا کو لنک کرنے کے لیے میکانزم بنانے کی ضرورت ہے تاکہ لوگوں کو بار بار معلومات فراہم کرنے کی ضرورت نہ پڑے۔
اس کے علاوہ، شہری انفراسٹرکچر کو بھی جامع طور پر بہتر بنانے کی ضرورت ہے، جس کی شروعات انتہائی عملی ضروریات جیسے کہ صاف، سیلاب سے پاک گلیوں، روشنی کے مناسب نظام، اور محفوظ اور کم آلودہ ماحول سے ہوتی ہے۔
قانون کو ان مخصوص سماجی مسائل کے لیے وسائل کو ترجیح دینے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے، بکھرے ہوئے اور غیر موثر سرمایہ کاری سے گریز۔ ان کے مطابق اگر ان سماجی ضروریات پر مناسب توجہ دی جائے تو لوگ واضح طور پر پالیسیوں کی تاثیر محسوس کریں گے۔
ایک ملازم کے طور پر، جوکی ویتنام کمپنی، لمیٹڈ (ٹین تھوان ایکسپورٹ پروسیسنگ زون، ہو چی منہ سٹی) سے تعلق رکھنے والی محترمہ نگوین تھی مائی لنہ نے بتایا کہ اگرچہ وہ شہر کے خصوصی اربن ایریا قانون میں تیار کرنے کے طریقہ کار اور پالیسیوں کی تمام گہرائی سے متعلق تفصیلات کو پوری طرح سے نہیں سمجھتی ہیں، لیکن اس کے لیے یہ سب سے زیادہ قابل عمل قانون ہے۔ ٹھوس تبدیلیاں جو اس کی روزمرہ کی زندگی میں لائیں گی۔
محترمہ لِنہ کو امید ہے کہ یہ شہر مزید مستحکم ملازمتیں پیدا کرنے، کارکنوں کی آمدنی کو بہتر بنانے اور صحت کی دیکھ بھال کو مزید آسان بنانے کے لیے اپنی معیشت کو مزید مضبوطی سے ترقی دے گا۔ وہ گاڑیوں کے ہجوم یا طویل ٹریفک جام سے کام کرنے کے لیے روزانہ کے سفر سے بچنے کی بھی امید کرتی ہے۔ اور بارش ہونے پر اسے گھر جاتے ہوئے پانی سے گزرنے کے بارے میں فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔
محترمہ ٹو تھی بِچ چاؤ، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی سنٹرل کمیٹی کی سابق وائس چیئرپرسن:
قانون کو نگرانی اور سماجی اتفاق رائے کے کردار کو فروغ دینا چاہیے۔
خصوصی شہروں سے متعلق قانون کا مسودہ تیار کرتے ہوئے، میں سمجھتا ہوں کہ دو نکات پر غور کیا جانا چاہیے: ہو چی منہ شہر میں طاقت کا زیادہ سے زیادہ اور بنیادی وکندریقرت، اور جوابدہی پر زور دینا جو کہ قابلیت کے لحاظ سے مبہم ہونے کے بجائے قابل مقدار ہو۔
ایک بار بااختیار ہونے کے بعد، افراد کے پاس ان طاقتوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی صلاحیت ہونی چاہیے تاکہ معاشرے کی خدمت کرنے والے ٹھوس نتائج پیدا کر سکیں۔ دوسرے لفظوں میں، "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار سے خود ارادیت اور جوابدہی میں سے کسی ایک کی طرف تبدیلی، یا شہری حکمرانی کی تاثیر کے اشارے کے ذریعے، قانون سازی کے مسودے سے لے کر اس کے مؤثر نفاذ تک پورے عمل میں تشخیص، تنقیدی تجزیہ اور نگرانی کے لیے ایک مستقل اور ٹھوس صلاحیت کی ضرورت ہے۔
ویتنام فادر لینڈ فرنٹ سسٹم کے اندر کام کرنے کے اپنے کئی سالوں کے تجربے سے، میں نے مشاہدہ کیا ہے کہ سماجی اتفاق رائے قدرتی طور پر نہیں بنتا، لیکن اس بات کو یقینی بنانے کے ذریعے پروان چڑھایا جانا چاہیے کہ شہریوں کو مکمل طور پر آگاہ کیا جائے، رائے فراہم کرنے میں حصہ لیا جائے، اور واضح جوابات موصول ہوں۔
لہٰذا، قانون سازی کے عمل کے دوران، ایسے ضوابط وضع کرنے پر زور دیا جانا چاہیے جو کھلے پن اور شفافیت کو یقینی بناتے ہوں، خاص طور پر شہریوں کے مفادات جیسے شہری منصوبہ بندی، بنیادی ڈھانچے کی ترقی، اور شہری تزئین و آرائش کے لیے براہ راست متعلقہ معاملات کے لیے۔
ایک اہم نکتہ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ اور دیگر سماجی و سیاسی تنظیموں کے نگران اور سماجی تنقیدی کردار کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانا ہے۔ یہ لوگوں کے تمام طبقوں سے وسیع آراء اکٹھا کرنے کا ایک چینل ہے، عملی طور پر ابھرتے ہوئے مسائل کا جلد پتہ لگانے اور مناسب ایڈجسٹمنٹ تجویز کرنے میں مدد کرتا ہے۔
ماخذ: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
تبصرہ (0)