ویتنام کی خبر رساں ایجنسی کو ڈاکٹر لی کوانگ من، سکول آف اکنامکس (ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی) کا ایک مضمون پیش کرتے ہوئے خوشی ہو رہی ہے، جس میں قرارداد 59-NQ/TW کی اہمیت کا گہرائی سے تجزیہ کیا گیا ہے کیونکہ بین الاقوامی اقتصادی انضمام ایک نئے مرحلے میں داخل ہو رہا ہے۔ واضح طور پر ویتنام میں آزاد تجارتی معاہدوں (FTAs) کے نفاذ میں بڑی رکاوٹوں کی نشاندہی کرتا ہے، اس طرح انضمام کی تاثیر کو بڑھانے اور معیشت کے لیے اضافی قدر کو بڑھانے کے لیے "شرکت" سے "شکل" کی طرف منتقل کرنے کے لیے بنیادی حل تجویز کرتا ہے۔
2026 ایک خاص سال ہے، جو ویتنام کی اصلاحات (1986-2026) کی 40 ویں سالگرہ کے موقع پر ہے۔ ویتنام اپنے بین الاقوامی اقتصادی انضمام کے عمل میں ایک اہم موڑ پر کھڑا ہے، جو خطے میں سب سے زیادہ تعداد میں ایف ٹی اے کا مالک ہے، اس کے باوجود اس کی اضافی قدر اور نفاذ کی کارکردگی میں اب بھی بہت زیادہ صلاحیت موجود ہے۔ ہم آزاد تجارتی معاہدوں سے مواقع کو کاروبار کے لیے ٹھوس فوائد میں کیسے تبدیل کر سکتے ہیں؟ معیشت نہ صرف "کھیل کے میدان میں حصہ لے سکتی ہے" بلکہ "کھیل کے اصولوں کو بھی تشکیل دے سکتی ہے"؟ اس مسئلے کا حل نئے تناظر میں بین الاقوامی انضمام سے متعلق قرارداد 59-NQ/TW کی روح اور بین الاقوامی انضمام کے معیار اور تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے 14 ویں قومی کانگریس میں طے شدہ سمتوں میں مضمر ہے۔
اس خواہش کو محسوس کرنے کے لیے، سب سے پہلے عالمی تناظر میں گہری تبدیلیوں کی واضح طور پر نشاندہی کرنا ضروری ہے - جہاں 'انضمام' کے تصور کو سخت معیارات کے ذریعے نئے سرے سے بیان کیا جا رہا ہے۔
نئی صورتحال کی نشاندہی کرنا
پہلے، اقتصادی انضمام کی کامیابی کا پیمانہ بنیادی طور پر دستخط شدہ FTAs کی تعداد اور ٹیرف میں کمی کی حد پر ہوتا تھا۔ تاہم یہ ذہنیت تنگ ہو گئی ہے۔ قرارداد 59-NQ/TW میں جس نئی صورتحال کی نشاندہی کی گئی ہے وہ عالمگیریت کی ایک معیاری تبدیلی ہے۔
دنیا روایتی تجارتی معاہدوں سے غیر تجارتی معاہدوں کی طرف توجہ مرکوز کر رہی ہے جو قانونی طور پر پابند ہیں۔ نئی نسل کے FTAs جیسے جامع اور ترقی پسند ٹرانس پیسیفک پارٹنرشپ (CPTPP) اور یورپی یونین-ویتنام فری ٹریڈ ایگریمنٹ (EVFTA) صرف اشیا کے لیے منڈیوں کو کھولنے، غیر روایتی مسائل: محنت، ماحولیات، شفافیت، اور دانشورانہ املاک سے آگے بڑھتے ہیں۔ اس تناظر میں، ویتنام کے روایتی مسابقتی فوائد، جیسے کم مزدوری کے اخراجات، آسانی سے دستیاب وسائل، اور ٹیرف کی ترجیحات، آہستہ آہستہ اپنی کشش کھو رہے ہیں۔ اگر اشیا تجارت میں بڑھتی ہوئی جدید ترین تکنیکی رکاوٹوں (TBT) اور سینیٹری اور فائٹو سینیٹری (SPS) اقدامات پر قابو نہیں پا سکتی ہیں تو صفر فیصد ٹیرف اب جادو کی چھڑی نہیں ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، کھیل بدل گیا ہے، قیمت پر مسابقت سے لے کر تعمیل اور شفافیت پر مسابقت تک۔
نئی صورتحال کی ایک اور نمایاں خصوصیت سبز معیارات کا اضافہ اور پائیدار ترقی ہے۔ یہ سب سے بڑا چیلنج ہے، بلکہ آنے والے دور میں معیشت کی انضمام کی صلاحیت کا سب سے درست امتحان بھی ہے۔
ویتنام کی کلیدی برآمدی منڈیاں، جیسے EU، US، اور جاپان، سرگرمی سے مشغولیت کے سبز اصول قائم کر رہے ہیں۔ مثالوں میں یورپی یونین کا کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) اور جنگلات کی کٹائی پر EU ریگولیشن (EUDR) شامل ہیں۔ یہ میکانزم، جوہر میں، سبز تکنیکی رکاوٹیں ہیں جو مینوفیکچررز کو اپنے ماڈلز کو تبدیل کرنے پر مجبور کرتی ہیں اگر وہ عالمی سپلائی چین میں اپنی پوزیشن برقرار رکھنا چاہتے ہیں۔
کلیدی ویتنامی صنعتوں جیسے کافی، ٹیکسٹائل، جوتے، سمندری غذا، لکڑی اور اسٹیل کے لیے، یہ ایک حقیقی چیلنج ہے۔ اگر وہ ESG (ماحولیاتی، سماجی، اور گورننس) کے معیارات کو پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں، تو ویتنامی کاروباروں کو نہ صرف اضافی ٹیرف کے خطرے کا سامنا کرنا پڑتا ہے بلکہ شروع سے ہی مقابلہ سے خارج ہونے کا خطرہ بھی ہوتا ہے۔ "ابھی کرو، بعد میں ٹھیک کرو" کی ذہنیت یا ہر قیمت پر معاشی ترقی کی کوشش ان سبز شیلڈز کے سامنے بالکل پرانی ہے۔
آخر میں، جغرافیائی سیاسی عنصر کو نظر انداز کرنا ناممکن ہے - موجودہ انضمام کے عمل میں ایک غیر متوقع تغیر۔ قرارداد 59 ایک منقسم دنیا، تحفظ پسند تجارتی رجحانات کی بحالی اور بڑی طاقتوں کے درمیان بڑھتے ہوئے تزویراتی مسابقت کے تناظر میں جاری کی گئی۔
سپلائی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے عالمی سپلائی چینز "فرینڈ شورنگ" (پیداوار کو دوست ممالک میں منتقل کرنا) یا "قریب ساحلی" (صارفین کی منڈیوں کے قریب پروڈکشن) کی طرف اہم تنظیم نو سے گزر رہی ہیں۔ یہ ویتنام کو ایک ایسی پوزیشن میں رکھتا ہے جو فائدہ مند اور خطرناک دونوں ہے۔ فائدہ یہ ہے کہ ایف ڈی آئی سپلائی چین کو متنوع بنانے کے لیے ویتنام کو ایک محفوظ منزل کے طور پر تلاش کر رہا ہے۔ تاہم، خطرہ اس حقیقت میں مضمر ہے کہ اگر ویتنام کی داخلی صلاحیت اتنی مضبوط نہیں ہے کہ وہ اعلیٰ ویلیو ایڈڈ مراحل میں جذب اور حصہ لے سکے، تو یہ آؤٹ سورسنگ کے جال میں پھنس سکتا ہے اور فرسودہ ٹیکنالوجی کے لیے "لینڈنگ پیڈ" بن سکتا ہے یا ناپسندیدہ تجارتی تنازعات میں پھنس سکتا ہے۔ لہٰذا، اس نئے تناظر میں انضمام کے لیے مضبوط سیاسی عزم اور معاشی حکمت عملی میں لچک کی ضرورت ہے تاکہ بدلتے ہوئے حالات کے درمیان خود انحصاری کو برقرار رکھا جا سکے۔
"شرکت" سے "تخلیق" تک
ان عہد کی تبدیلیوں کے تناظر میں، پولٹ بیورو کی قرارداد 59-NQ/TW محض پچھلی پالیسیوں کا تسلسل نہیں ہے، بلکہ خارجہ پالیسی کی سوچ میں ایک اہم چھلانگ ہے۔ قرارداد 59 اور 14 ویں قومی کانگریس کا بنیادی مقصد ذہنیت میں تبدیلی ہے: ایک "شریک" قوم سے "تعمیری" قوم کی طرف۔
ہم محض بین الاقوامی قوانین کی تعمیل کرنے کی کوشش کے دور سے آگے بڑھ چکے ہیں۔ 40 سال کی اصلاحات کے بعد ملک کی نئی طاقت اور پوزیشن کے ساتھ، پارٹی نے یہ طے کیا ہے کہ ویتنام کو کثیرالجہتی میکانزم میں فعال طور پر حصہ لینا، اس میں تعاون، تعمیر اور تشکیل دینا چاہیے۔ یہ ذہنیت بیداری سے عمل میں ایک مضبوط تبدیلی کا مطالبہ کرتی ہے: عالمی منڈی کے طوفانوں کا غیر فعال طور پر انتظار نہیں کرنا، بلکہ آگے بڑھنے کے لیے "لیپ فراگ" کے مواقع کو فعال طور پر پیش کرنا اور فائدہ اٹھانا۔ کثیرالجہتی سفارت کاری کو بلند کرنا اور آسیان، اپیک اور اقوام متحدہ میں فعال طور پر پیش قدمی اس کھیل میں مہارت حاصل کرنے کی ذہنیت کے واضح مظہر ہیں۔ یہ خود کو بہتر بنانے کے دور میں داخل ہونے والی قوم کی لچک کی توثیق کرتا ہے، جو ویتنامی اقدار پر زور دینے کے لیے منصفانہ مقابلے کو قبول کرنے کی جرات کرتا ہے۔
قرارداد 59 کے رہنما اصولوں میں ایک خاص بات "بین الاقوامی انضمام" اور "آزادی اور خود انحصاری" کے درمیان جدلیاتی تعلق کی وضاحت ہے۔ 14ویں نیشنل کانگریس نے اس نظریے پر زور دیا کہ انضمام ترقی کا ایک اہم طریقہ ہے، لیکن اندرونی طاقت فیصلہ کن عنصر ہے۔
ہم گہرائی سے مربوط ہو رہے ہیں لیکن تحلیل نہیں ہو رہے ہیں۔ مارکیٹ کھولنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ انتظام کو ڈھیل دیا جائے یا معاشی تحفظ کو کھو دیا جائے۔ نئی ذہنیت انضمام کے عمل کے دوران بھی ایک آزاد اور خود انحصار معیشت کی تعمیر پر زور دیتی ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ کسی ایک پارٹنر پر انحصار سے بچنے کے لیے بازاروں کو متنوع بنانا؛ خود انحصار سپلائی چینز کی تعمیر جہاں ویتنامی کاروبار کلیدی روابط رکھتے ہیں۔ پارٹی کی مکمل اور جامع قیادت اور ریاست کا متحد نظم و نسق اس بات کو یقینی بنانے کی کلید ہے کہ ویت نامی اقتصادی جہاز بغیر کسی راستے کے کھلے سمندر میں روانہ ہو، اس بات کی ضمانت دیتا ہے کہ اقتصادی انضمام ہمیشہ قوم کے اعلیٰ ترین مفادات کو پورا کرتا ہے۔
آخر میں، ریزولوشن 59 میں تزویراتی سوچ انضمام کی تاثیر کی پیمائش میں ایک تبدیلی کی نشاندہی کرتی ہے۔ اس سے پہلے، ہم اکثر میکرو اکنامک اعداد و شمار کو دیکھتے تھے جیسے کل درآمد اور برآمدی کاروبار یا رجسٹرڈ ایف ڈی آئی کیپٹل؛ اب، پارٹی واضح طور پر اس بات کی وضاحت کرتی ہے کہ لوگ اور کاروبار مرکز، رعایا اور حقیقی مستفید ہونے چاہئیں۔
انضمام صحیح معنوں میں تب ہی کامیاب ہوتا ہے جب یہ لوگوں کے لیے بہتر ملازمتیں اور آمدنی لاتا ہے، روزگار کے پائیدار مواقع پیدا کرتا ہے، اور ویتنامی کاروباروں کو ان کے اپنے گھر کے پچھواڑے میں مضبوط ہونے میں مدد کرتا ہے۔ تمام انضمام کی پالیسیوں اور حکمت عملیوں کو کاروبار کی عملی ضروریات سے حاصل ہونا چاہیے، لوگوں کے اطمینان اور کاروبار کی مسابقت کو جانچ کے معیار کے طور پر استعمال کرنا۔ یہ ایک گہرا انسانی نقطہ نظر ہے، جو "عوام بنیاد ہیں" کے جذبے کو مجسم کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عالمگیریت کے ثمرات کو منصفانہ طریقے سے تقسیم کیا جائے، جو ایک خوشحال اور خوش حال قوم کی آرزو کو پورا کرنے میں اپنا کردار ادا کرتا ہے۔
کلید جذب کرنے کی صلاحیت میں مضمر ہے۔
کامیابی کے ساتھ ایف ٹی اے پر دستخط کرنا محض "پاسپورٹ" حاصل کرنا ہے۔ اس پاس کو حقیقی منافع میں ترجمہ کرنے کے لیے، ہمیں ایک تضاد کا سامنا کرنا ہوگا: ویتنامی سامان کی مارکیٹ کوریج بہت وسیع ہے، لیکن اضافی قدر کی "گہرائی" معمولی ہے۔
حقیقت میں، اگرچہ بہت سے FTAs میں ترجیحی سرٹیفکیٹس آف اوریجن (C/O) کے استعمال کی شرح میں بہتری آئی ہے، یہ اب بھی اپنی صلاحیت سے کم ہے۔ برآمدی ڈھانچے میں عدم توازن زیادہ تشویشناک ہے: ایف ڈی آئی انٹرپرائزز اب بھی ایک زبردست تناسب (تقریباً 70-74% برآمدی کاروبار) کے لیے ذمہ دار ہیں، جب کہ گھریلو ادارے بنیادی طور پر پروسیسنگ اور اسمبلی کے مراحل میں کم اضافی قدر کے ساتھ حصہ لیتے ہیں۔
اس لیے ٹیرف میں کمی کے فوائد بڑے پیمانے پر غیر ملکی سرمایہ کاروں یا درآمدی منڈیوں میں صارفین کی جیبوں میں جاتے ہیں، بجائے اس کے کہ قومی خزانے میں اضافہ ہو۔ اپنی جذب کرنے کی صلاحیت کو بہتر بنائے بغیر، ہم سامان کے لیے "ٹرانزٹ ہب" بننے یا سستی پروسیسنگ کے جال میں پھنسنے کا خطرہ مول لیتے ہیں۔
اس تضاد کو حل کرنے کے لیے، قرارداد 59 واضح طور پر بنیادی صنعتوں کو مربوط انداز میں ترقی دینے کی فوری ضرورت کو بیان کرتی ہے۔ نئی نسل کے FTAs جیسے CPTPP اور EVFTA میں، "رولز آف اوریجن" سب سے اہم رکاوٹ ہیں۔ ٹیکسٹائل اور گارمنٹس میں "یارن فارورڈ" اصول، یا علاقائی قدر کے مواد سے متعلق تقاضے، تکنیکی رکاوٹیں ہیں جن کی وجہ سے بہت سے ویتنامی کاروباروں کو 0% ٹیکس مراعات اپنی انگلیوں سے پھسلتے ہوئے "دیکھنے" کا باعث بنتی ہیں۔
بنیادی حل یہ نہیں ہو سکتا کہ سستے خام مال کی درآمد کو غیر معینہ مدت تک جاری رکھا جائے، بلکہ ایک کافی مضبوط سپورٹ کرنے والا صنعتی ماحولیاتی نظام بنایا جائے۔ حکومت کو اپ اسٹریم صنعتوں (ٹیکسٹائل کی پیداوار، کیمیکلز، الیکٹرانک اجزاء، افزائش کا ذخیرہ، جانوروں کی خوراک وغیرہ) میں سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیوں پر عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہے۔ صرف اس صورت میں جب ویتنامی کاروبار اپنے ان پٹ مواد کو فعال طور پر محفوظ کر سکتے ہیں وہ واقعی سپلائی چین کو کنٹرول کر سکتے ہیں اور ٹیرف کی ترجیحات سے پوری طرح مستفید ہو سکتے ہیں۔ گھریلو صلاحیت کو بڑھانے کا یہ سب سے عملی طریقہ ہے۔
تجربے نے ثابت کیا ہے کہ جہاں معیار کے لحاظ سے مکمل تیاری ہو وہاں انضمام کامیاب ہوتا ہے۔ ویتنامی جھینگا کی کہانی ایک روشن مثال ہے۔ تکنیکی رکاوٹوں، اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹی، اور امریکی مارکیٹ میں کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹیوں کی وجہ سے متعدد مشکلات کا سامنا کرنے کے بعد، کاشتکاری کے عمل میں مضبوط تبدیلی، اینٹی بائیوٹک کی باقیات پر سخت کنٹرول، اور سراغ لگانے کی صلاحیت کی بدولت، ویتنامی جھینگا نے انتہائی سخت "تنگ خلا" پر شاندار طریقے سے قابو پایا ہے۔ ویتنامی کسٹمز کے اعداد و شمار کے مطابق، 2025 میں امریکہ کو ویتنام کی جھینگے کی برآمدات $796 ملین تک پہنچنے کا امکان ہے، جو کہ 2024 کے مقابلے میں 5.4 فیصد اضافہ ہے، جو کہ کامیابی کے ایک شاندار سال کا نشان ہے۔ یہ کامیابی قسمت سے نہیں بلکہ "معیار کو ڈھال کے طور پر استعمال کرنے" کی ذہنیت سے حاصل ہوئی ہے، جو سمندری غذا کی صنعت کی ویلیو چین کو اپ گریڈ کرنے کے لیے تکنیکی رکاوٹوں کے دباؤ کو ایک محرک قوت میں تبدیل کرتی ہے۔
آنے والے عرصے میں ایف ٹی اے کے نفاذ کی تاثیر مزید سامان کی فروخت میں نہیں بلکہ "صاف" سامان بیچنے میں ہوگی۔ بڑی مارکیٹیں گھنے سبز تکنیکی رکاوٹیں کھڑی کر رہی ہیں (ESG, CBAM)۔ یہ ایک سخت انتخابی عمل ہے۔ وہ کاروبار جو سبز رنگ میں تبدیل نہیں ہوتے ہیں خود بخود گیم سے ختم ہو جائیں گے۔
ٹیکسٹائل اور ملبوسات کی صنعت – برآمدات کے پیچھے ایک محرک قوت – کو ہریالی کے عمل سے وجودی چیلنجوں کا سامنا ہے۔ EU مارکیٹ میں، ماحولیاتی ڈیزائن اور پائیدار اور سرکلر ٹیکسٹائل کی حکمت عملیوں سے متعلق نئے ضوابط ویتنامی کاروباروں کو مجبور کر رہے ہیں کہ اگر وہ مارکیٹ شیئر کھونا نہیں چاہتے ہیں تو وہ تبدیل کریں۔ بہت سے آرڈر حریف ممالک میں منتقل ہو گئے ہیں جن میں سبز پیداواری طریقوں (جیسے بنگلہ دیش) ہیں۔
یہ حقیقت ایک جاگنے کی کال کا کام کرتی ہے۔ سستی مزدوری کا فائدہ ماضی کی بات ہے۔ اب، بڑی مارکیٹوں کا پاسپورٹ ایک سبز سرٹیفیکیشن ہے، ایک قابل مقدار ماحولیاتی ذمہ داری ہے جس کی پیمائش فیبرک کے ہر میٹر میں کی جاتی ہے۔
لہذا، ایف ٹی اے کے موثر نفاذ کا مطلب ہے توانائی کی منتقلی کو تیز کرنا، سرکلر اکانومی کو اپنانا، اور کم اخراج کی پیداوار کو فروغ دینا۔ حکومت کو گرین کریڈٹ پیکجز، تکنیکی معاونت، اور بین الاقوامی معیارات سے ہم آہنگ قومی معیارات کی ترقی کے ذریعے سہولت کاری کا کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔ کاروباری اداروں کو ماحولیاتی اور سماجی ذمہ داری کے اخراجات کو بوجھ کے طور پر نہیں بلکہ اعلیٰ درجے کی منڈیوں تک رسائی کے لیے "پاسپورٹ" میں سرمایہ کاری کے طور پر دیکھنا چاہیے۔
آخر میں، ایف ٹی اے کے نفاذ کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے ایک ادارہ جاتی قدم آگے کی ضرورت ہے۔ ویتنام کو غیر فعال طور پر اندرونی وابستگی کے بجائے (بین الاقوامی معیارات کے مطابق ملکی قوانین میں ترمیم کرنا)، ویتنام کو گھریلو کاروباروں کے جائز مفادات کے تحفظ کے لیے فعال طور پر قانونی آلات تیار کرنے کی ضرورت ہے۔
تحفظ پسندی کے بڑھتے ہوئے رجحان کے درمیان، ویتنامی اشیاء کو نشانہ بنانے والے اینٹی ڈمپنگ اور اینٹی سبسڈی کے مقدمات میں اضافہ ہو رہا ہے۔ تجارتی دفاعی خطرات کے لیے ابتدائی انتباہی نظام کو زیادہ مؤثر طریقے سے چلانے کی ضرورت ہے، اس کے ساتھ قابل وکلاء اور بین الاقوامی تجارتی مذاکرات کے ماہرین کی ایک ٹیم بین الاقوامی قانونی چارہ جوئی میں کاروبار کی مدد کے لیے ہو۔ اس کے ساتھ ساتھ، کم معیار کی غیر ملکی اشیا کی آمد کو روکنے اور ملکی کاروبار کے لیے مارکیٹ شیئر کی حفاظت کے لیے اندرون ملک قانونی تکنیکی رکاوٹیں بنانا ضروری ہے۔ یہ انضمام کو نافذ کرنے میں ملکیت لینے کی ذہنیت ہے۔
قرارداد 59-NQ/TW نے پارٹی کی خارجہ پالیسی اور انضمام کی سوچ میں ایک نئے باب کا آغاز کیا ہے، لیکن ان درست پالیسیوں کے نفاذ کے لیے پورے سیاسی نظام سے لے کر تاجر برادری تک ایک ہم آہنگ اور فیصلہ کن تحریک کی ضرورت ہے۔ معاشی انضمام کے معیار اور تاثیر کو بہتر بنانے کا چیلنج صرف اسی صورت میں حل کیا جا سکتا ہے جب ہم حقیقی معنوں میں مادے کو شکل پر ترجیح دیں، اور تجارت کی مقدار کے مقابلے میں قدر میں اضافہ کریں۔ یہ وقت ہے کہ دنیا کے سخت معیارات کے دباؤ کو خود کی تجدید کے لیے ایک محرک قوت میں تبدیل کیا جائے۔ نئی نسل کے ایف ٹی اے کو لاگو کرنے میں کامیابی قومی حکمرانی کی صلاحیت اور ویتنامی کاروباروں کی زندگی کا سب سے درست پیمانہ ہوگا، جو ملک کے لیے قومی ترقی کے دور میں اعتماد کے ساتھ آگے بڑھنے کے لیے ایک مضبوط بنیاد بنائے گی۔
ماخذ: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
تبصرہ (0)