افسران اور سرکاری ملازمین میں بے حسی اور بے حسی کے خطرات۔

1. میرے پاس زمین اور جائیداد کے دستاویزات سے متعلق ایک معاملہ تھا جس کے لیے مجھے ضلع کے ون اسٹاپ سروس سینٹر (انتظامی طریقہ کار کے نتائج حاصل کرنے اور واپس کرنے کا محکمہ) جانا پڑا۔ انتظار گاہ بھیڑ اور بھری ہوئی تھی، اور پینے کا پانی نہیں تھا۔ وقت بچانے کے لیے، لوگوں نے پہلے سے ہی فارم بھرے، لیکن لکھنے کی میز نہیں تھی، اس لیے انہیں اپنی گود میں لکھنا پڑا۔ کاغذی کارروائی کو سنبھالنے والے اہلکار شیشے کی تقسیم کے ذریعے لوگوں سے الگ ہو کر بیٹھ جاتے تھے، کبھی کبھار اپنے فون کو ٹیکسٹ کرنے کے لیے نکالتے تھے، اور اگر کسی کو کوئی سوال ہو تو ایک چھوٹی سی کھڑکی سے مبہم ہدایات دیتے تھے۔ تھوڑا سا تجربہ اور اچھی سماعت والے لوگ شاذ و نادر ہی وضاحت طلب کرتے ہیں، لیکن اکثر لوگ جو پہلی بار اس عمل سے گزر رہے ہیں وہ حیران ہیں: "کیا؟ اسے یہاں لکھیں؟ میں یہاں کیا لکھوں، جناب/میڈم؟" پھر، کبھی کبھار، دستاویزات وصول کرنے والے شخص کی طرف سے بدمزاج، ناراض، نرم لہجہ ہوتا ہے۔ یہاں تک کہ صرف شیشے کی تقسیم سے ان کو الگ کیا جاتا ہے، ایسا محسوس ہوتا ہے کہ سرکاری ملازمین اور شہریوں کے درمیان بہت زیادہ فاصلہ ہے۔ حقیقت میں، دستاویزات حاصل کرنے والے بہت سے اہلکار جانتے ہیں کہ غلطیاں ہیں لیکن فوری طور پر ان کی نشاندہی نہیں کرتے۔ یہاں تک کہ اگر فائل پر ان کا فون نمبر ہے، تو وہ اس دن تک کال نہیں کرتے جب تک کہ نتائج جاری نہ ہوں کہ دستاویزات غلط ہیں اور انہیں دوبارہ کرنے کی ضرورت ہے۔ وہ سخت ضابطوں سے چمٹے رہتے ہیں، اور کچھ جان بوجھ کر انہیں دوسری وجوہات کی بنا پر مزید سخت بناتے ہیں۔

اس کے وسیع معنی میں، بے حسی اور بے حسی کا مطلب نظر انداز کرنا یا نظر انداز کرنا ہے۔ یہ جذباتی بے حسی، ارد گرد کی زندگی کے مظاہر سے لاتعلقی، اور مکمل طور پر اپنے ذاتی مفاد پر توجہ مرکوز کرنے کی حالت ہے۔ کام کرنے کا یہ طریقہ مشین سے مختلف نہیں ہے — عجلت، جلد بازی، دوسروں کے لیے غور، اور خاص طور پر جذبات کی کمی۔ وہ کام کرتے ہیں لیکن اپنے کام یا اپنے آس پاس والوں کی ذمہ داری کے بغیر۔ جب تک وہ آخری تاریخ کو پورا کرتے ہیں اور دفتر میں آٹھ گھنٹے بیٹھنے کے لیے رجسٹر ہوتے ہیں۔ ہو سکتا ہے کہ ان کے کام کا معیار خوفناک نہ ہو، لیکن ان کے پاس مکمل طور پر کوئی اختراعی یا زمینی خیالات کی کمی ہے۔ ان سے فعال ہونے کی توقع رکھنا، سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت کرنا عیش و عشرت ہے۔ یہ جمود کا کلچر ہے، جہاں کام صرف اس وقت کیا جاتا ہے جب یاد دہانی کرائی جائے، اور یاد دہانی کے بغیر بھی، تفویض کردہ کاموں کو سنبھالتے وقت یہ آہستہ اور غیر موثر طریقے سے کیا جاتا ہے۔

خلاصہ یہ کہ افسروں اور سرکاری ملازمین میں کام کے تئیں بے حسی اور بے حسی کے نفسیاتی رجحان کی وضاحت درج ذیل وجوہات سے کی جا سکتی ہے: اول یہ کہ یہ ایک عملی طرز زندگی ہے، تنازعات سے بچنا، اور مادے پر ہم آہنگی کو ترجیح دینا۔ یہ طرز زندگی اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کو ان کی ذمہ داریوں اور فرائض کے بارے میں، خاص طور پر لوگوں کے ساتھ بات چیت کرتے وقت "عوامی ملازمین" کے طور پر ان کے کردار کے بارے میں مسخ شدہ تاثرات اور طرز عمل کی طرف لے جاتا ہے۔ ان کا ماننا ہے کہ انہیں احسان کرنے کا حق حاصل ہے اور دوسروں کو ان کی ضرورت ہے، یہ سمجھے بغیر کہ ان کا فرض خدمت کرنا ہے اور سب سے بڑھ کر یہ کہ لوگوں کی خدمت کرنا ہے۔ دوسری بات یہ ہے کہ وہ لوگ ہیں جو ہر وقت ذاتی فائدے، خاص کر مادی فائدے مانگتے ہیں، لیکن اجتماعی کے لیے کبھی قربانی یا نقصان نہیں اٹھاتے۔ جب ان کی ضروریات پوری نہیں ہوتیں تو وہ لاتعلق رہتے ہیں اور کچھ نہیں کرتے۔ تیسرا، یہ وہ ہیں جو غیر فعال ہیں۔ ان کے لیے ہر چیز معمولی ہے، تعلیم، علم، اور ہنر سے لے کر ان کے کام میں حوصلہ افزائی، رویہ اور ذمہ داری تک۔ ان کے لیے، "کوئی جلدی نہیں، کوئی جلدی نہیں،" کیونکہ سبسڈی والے ماحول میں کام کرنے کا مطلب ہے کہ ان کی تنخواہیں ریاست ادا کرتی ہے، اس لیے انھیں خوراک، لباس اور رہائش کے بارے میں فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ چوتھا، وہ لوگ ہیں جو معاشی طور پر یا سیاسی طور پر اچھے خاندانوں سے آتے ہیں۔ انہیں صرف ایک نوکری، کسی سرکاری ادارے میں عہدے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ وہ اپنی حیثیت حاصل کر سکیں اور اپنے ذاتی حقوق حاصل کر سکیں۔ ایسے لوگ ترقی کے خواہاں نہیں ہوتے اور نہ ہی ان میں اپنے کام میں کامیابی کے لیے کوشش کرنے کا حوصلہ ہوتا ہے۔ ان کی دولت عام طور پر دوسرے ماحول سے آتی ہے، یا دوسرے انہیں امیر بننے میں مدد دیتے ہیں۔

2. لاتعلق رویہ اور ذہنیت سرکاری ملازمین میں بے حسی کا باعث بنتی ہے، یہ بیماری فی الحال "سنگین بیماری" سمجھی جاتی ہے۔ طبی میدان میں بے حسی کا کوئی تصور نہیں ہے، اس لیے یہ علاج کا پروٹوکول پیش نہیں کرتا ہے۔ یہ طرز زندگی، ماحول اور انسانی رویے سے پیدا ہونے والی بیماری ہے۔ سرکاری ملازمین میں بے حسی کے نتائج انتہائی نقصان دہ ہیں، سب سے برا محرکات کو دبانا اور اجتماعی بہتری کی تحریک ہے۔ بے حس اور لاتعلق اہلکار نچلی سطح پر جانے میں اکثر سست ہوتے ہیں اور عملی حقائق سے لاتعلق رہتے ہیں۔ اس کاہلی اور فیلڈ سے منسلک ہونے کی خواہش کی وجہ سے، وہ کام کی سمجھ نہیں رکھتے اور اپنی ذمہ داری کے شعبوں میں افسر شاہی بن جاتے ہیں۔ یہاں تک کہ اگر پالیسیوں اور فیصلوں کی تشکیل میں مشاورتی کردار بھی سونپا جاتا ہے، تو اس کے نتیجے میں اکثر "غیر ملکی فیصلے" ہوتے ہیں جو عوامی غم و غصے کو بھڑکاتے ہیں۔

ایک گروہ میں جہاں کچھ لوگ اپنے کام سے لاتعلق اور بے حس ہوتے ہیں، یہ ذہنیت آسانی سے دوسروں میں پھیل جاتی ہے۔ کیونکہ اگر کوئی "نہ یہاں نہ وہاں" ہے اور اسے سزا ملتی ہے، تو دوسرے بھی اس کی پیروی کریں گے، آہستہ آہستہ ایک ریوڑ ذہنیت بن جائے گی۔ جب لوگوں میں حوصلہ افزائی کی کمی ہوتی ہے اور وہ اپنے کام میں دوسروں کو ترجیح نہیں دیتے ہیں، تو وہ کبھی بھی اپنی پوری فکری صلاحیت کو اپنے کاموں کے لیے وقف نہیں کریں گے، اور نہ ہی ان میں سوچنے یا کام تلاش کرنے کا رجحان ہوگا۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ ان بے حس، بے حس اور معمولی افسروں اور سرکاری ملازمین کو عوامی خدمت سے آسانی سے ہٹایا نہیں جاتا۔ قومی اسمبلی کے نمائندے فام وان ہوا ( ڈونگ تھاپ صوبے سے) نے ایک بار قومی اسمبلی کے سامنے ترمیم شدہ لیبر کوڈ پر بحث کے دوران کہا: "ایسے لوگ ہیں جو موجودہ قانون کے مطابق ریٹائرمنٹ کی عمر تک پہنچنے کے باوجود کم پیداواری صلاحیت رکھتے ہیں، صرف اپنے فرائض پورے کر رہے ہیں، پھر بھی وہ ریٹائر نہیں ہونا چاہتے، قانونی ریٹائرمنٹ کی عمر تک پہنچنے تک انتظار کر رہے ہیں۔" اس کی وجہ سے، نئے آنے والوں، خاص طور پر عزائم، لگن اور ذہانت کے حامل نوجوانوں کے لیے، جو کوئی عہدہ حاصل کرنے کے لیے عوامی خدمت میں اپنا حصہ ڈالنا چاہتے ہیں، مشکل ہے۔

درحقیقت، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے شعبے میں مینیجرز کی عمومی تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ تقریباً 30% اہلکار اور سرکاری ملازمین "صبح چھتری لے کر کام پر جاتے ہیں اور شام کو چھتری لے کر چلے جاتے ہیں۔" مجھے 2013 میں اس وقت کے نائب وزیر اعظم Nguyen Xuan Phuc کے ایک بیان کا حوالہ دیتے ہیں جو سول سروس ریفارم کو فروغ دینے کے پروجیکٹ کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے پہلے اجلاس میں دیا گیا تھا: "ہمارے نظام میں، 30% تک سرکاری ملازمین غیر ضروری ہیں کیونکہ وہ اس طریقے سے کام کرتے ہیں جس سے کوئی موثر نتیجہ نہیں نکلتا۔" اس سے پبلک ایڈمنسٹریشن کا نظام بوجھل ہو جاتا ہے جبکہ اس کا کام ابھی تک ناکارہ سمجھا جاتا ہے۔ دریں اثنا، اس نظام کو برقرار رکھنے کے لیے استعمال ہونے والا ریاستی بجٹ کافی ہے، اور اس بجٹ کا ایک حصہ بچایا جا سکتا ہے۔

مزید برآں، عوامی معاملات کو سنبھالنے میں حکام کا لاتعلق اور غیر حساس رویہ شہریوں کو مسلسل پریشان کرتا ہے، جس سے سرکاری اہلکاروں کے بارے میں منفی تاثرات کو پروان چڑھایا جاتا ہے، جنہیں عوام کے خادم تصور کیا جاتا ہے۔ شہری ناگزیر حالات کے علاوہ سرکاری دفاتر جانے سے گریزاں ہیں۔ سرکاری افسروں کے اس بے حسی اور بے حس رویے نے یہ ذہنیت پیدا کر دی ہے کہ ان کے پاس احسانات دینے کا اختیار ہے۔ لہذا، ایک طویل عرصے تک، جب شہری سرکاری اداروں کے ساتھ بات چیت کرتے ہیں، تو لفظ "درخواست" خود بخود استعمال ہوتا ہے۔ کوئی بھی درخواست یا حق خود بخود "درخواست فارم..." میں شامل ہو جاتا ہے۔ بچے کی اسکولنگ، پیدائش کا سرٹیفکیٹ، موت کا سرٹیفکیٹ، گھریلو رجسٹریشن کی تصدیق کی درخواست کرنا... یہ شہریوں کے جائز حقوق ہیں، ہمارے ریاستی نظام کے تحت مراعات حاصل کی جاتی ہیں۔ لہٰذا، سرکاری اداروں کے اہلکاروں کی ذمہ داری ہے کہ وہ لوگوں کے لیے ان حقوق کو پورا کریں، نہ کہ احسانات فراہم کریں اور نہ ہی اپنے مراعات کا استعمال کریں۔

3. ویتنام کی سوشلسٹ حکومت کے تحت، اہلکار اور سرکاری ملازمین عوام کے خادم ہیں۔ اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ تمام عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کو سرکاری معاملات کو حل کرنے، عوام کی خدمت کرنے اور بے حسی، بے حسی اور کام کی غیر موثر عادات کو ختم کرنے کے لیے پوری جانفشانی سے خود کو وقف کرنا چاہیے۔

نظریاتی پہلو کی طرف لوٹتے ہوئے، کارل مارکس کے پاس ایک بار ایک کلاسک مقالہ تھا جو انسانی فطرت کے مسئلے کا مطالعہ کرنے اور اسے حل کرنے کی سائنسی بنیاد بن گیا ہے: "اس کی حقیقت میں، انسانی فطرت سماجی تعلقات کا مجموعہ ہے۔" انہوں نے اس مقالے کی وضاحت بہت یقین سے کی۔ حکام، سرکاری ملازمین اور افراد کے اپنے کام کے بارے میں لاتعلق اور بے حس رویہ رکھنے کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ وہ خود اپنے ماحول میں اس کا تعین کرتے ہیں۔ کام کا ماحول بہت اہم ہے اور اس کا ہر فرد کے جذبات، رویوں اور ذمہ داریوں پر بہت زیادہ اثر پڑتا ہے۔ ایک گروہ کے لوگ جو چیلنجوں کا سامنا نہیں کرتے، تجربات سے نہیں گزرتے، اور حقیقت سے جڑ نہیں پاتے وہ سماجی زندگی میں تیزی سے لاتعلق اور کم ہمدرد ہو جاتے ہیں۔ لہٰذا، جہاں کام کا ماحول اعلیٰ معیار، سنجیدگی، ذمہ داری، اور منصفانہ اور غیر جانبدارانہ تشخیص کا تقاضا کرتا ہے، وہاں ہر اہلکار اور سرکاری ملازم کو اپنے آپ کو بدلنے کی تحریک ملے گی، اور وہ تبدیلی پر مجبور ہوگا۔

عملی طور پر، یہ ریاستی آلات کے اندر تنظیمیں، ایجنسیاں اور اکائیاں ہیں جنہیں اپنے زیر انتظام سرکاری ملازمین کے کام کی تاثیر کا درست اندازہ لگانا چاہیے۔ ہر کوئی دیکھتا ہے کہ بہت سے اہلکار اور سرکاری ملازمین غیر موثر طریقے سے کام کرتے ہیں، صرف کام پر جاتے ہیں اور اپنا کام صحیح طریقے سے کیے بغیر چلے جاتے ہیں۔ اس کے باوجود، زیادہ تر ایجنسیوں اور اکائیوں کی سالانہ کارکردگی کی جانچ کی رپورٹوں میں مسلسل 90% سے زیادہ اہلکار اور سرکاری ملازمین اپنے کاموں کو اچھی یا بہترین طریقے سے مکمل کر رہے ہیں۔ بہت سی ایجنسیوں میں، یہ شرح بہت زیادہ ہے، یہاں تک کہ 100% کے قریب ہے۔ یہ غلط تشخیص، جانبداری اور معیار پر عمل نہ کرنے کی بنیاد پر، ایسی صورت حال کا باعث بنتی ہے جہاں اچھے اور ناقص کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والے اہلکاروں کے ساتھ یکساں سلوک کیا جاتا ہے۔ یہ ناکافی ان لوگوں کی حوصلہ افزائی کا سبب بنتی ہے جو اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرتے ہیں، جب کہ جنہوں نے اپنے کام مکمل نہیں کیے یا خراب کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے وہ اپنے عہدوں پر برقرار ہیں اور سرکاری ملازم کے مکمل فوائد سے لطف اندوز ہوتے رہتے ہیں۔ فطری طور پر، ان میں خود کو بہتر بنانے کی حوصلہ افزائی کی بھی کمی ہے۔ اگرچہ کیڈرز اور سول سرونٹ کے قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اگر کوئی کیڈر لگاتار دو سال تک اپنی ڈیوٹی پوری کرنے میں ناکام رہتا ہے تو اسے افرادی قوت سے برخاست کر دیا جائے گا، حقیقت میں ہر سال بہت کم کیڈرز کو اپنی ڈیوٹی پوری کرنے میں ناکامی کی وجہ سے پبلک سروس سے برخاست کیا جاتا ہے۔ لہٰذا، تمام کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے رویے اور ذمہ داری کو تبدیل کرنے کا بنیادی اصول یہ ہے کہ تنظیم ان کی کام کی کارکردگی کا درست جائزہ لے۔

گوین ہا میرا

ماخذ