ادارہ جاتی رکاوٹوں اور رکاوٹوں کی نشاندہی کرنا

2030 تک ہو چی منہ شہر کی ترقی کی سمت اور کاموں کے بارے میں پولٹ بیورو کی قرارداد 31-NQ/TW کو نافذ کرنے کے تین سال بعد، 2045 تک کے وژن کے ساتھ (جسے قرارداد 31 کہا جاتا ہے)، ہو چی منہ سٹی نے بہت سے اہم نتائج حاصل کیے ہیں، جو کہ اقتصادی ملک میں اپنے کردار کی تصدیق جاری رکھے ہوئے ہے۔ تاہم، ترقی کی حقیقت اعلیٰ مطالبات پیش کر رہی ہے۔ جیسے جیسے شہری جگہ پھیل رہی ہے، اداروں میں رکاوٹیں، وکندریقرت، منصوبہ بندی، اور نفاذ کی صلاحیت شہر کے مکمل ترقیاتی اہداف کے حصول میں رکاوٹیں بن رہی ہیں۔

اداروں نے ترقی کے پیمانے کے ساتھ رفتار نہیں رکھی۔

قرارداد 31 نے CoVID-19 وبائی امراض کے بعد ہو چی منہ شہر کی بحالی اور ترقی کے لیے ایک اہم بنیاد رکھی ہے، جو ملک میں معیشت ، مالیات، تجارت، سائنس اور ٹیکنالوجی اور اختراع کے ایک بڑے مرکز کے طور پر اپنے کردار کی مزید تصدیق کرتی ہے۔ اس قرارداد کی بنیاد پر بہت سے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو ٹھوس بنایا گیا ہے۔ بنیادی ڈھانچے کے منصوبے، شہری تزئین و آرائش، ڈیجیٹل تبدیلی، بین الاقوامی مالیاتی مرکز کی ترقی، اور علاقائی روابط کو بتدریج فروغ دیا جا رہا ہے۔

ہو چی منہ سٹی سائنس اور ٹیکنالوجی ، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی پر مبنی ترقی کے ماڈل کی طرف مضبوطی سے منتقل ہو رہا ہے (تصویر میں: ایک انجینئر ہو چی منہ سٹی پاور کارپوریشن، سائگون وارڈ، ہو چی منہ سٹی کے کنٹرول سینٹر کو چلا رہا ہے)۔ تصویر: ہونگ ہنگ

تاہم، تین سال کے نفاذ کے بعد، ہو چی منہ شہر کی ترقی کی حقیقت اس وقت کے مقابلے میں تیزی سے بدل گئی ہے جب قرارداد 31 جاری کی گئی تھی۔ صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو اور دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے آپریشن نے ہو چی منہ شہر کے لیے ایک نئے ترقیاتی ڈھانچے کی ضرورت پیش کر دی ہے۔ روایتی معنوں میں ایک مرکزی شہری علاقہ دھیرے دھیرے ایک کثیر قطبی، کثیر مرکز والے "میگا سٹی" ماڈل کی طرف منتقل ہو رہا ہے، جو ہائی ٹیک صنعتوں، بندرگاہوں، لاجسٹکس، مالیات، خدمات، سمندری معیشت، سائنس اور ٹیکنالوجی اور جدت سے منسلک ہے۔

ترقیاتی ڈھانچے میں اس تبدیلی نے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو مزید بے نقاب کر دیا ہے۔ مسٹر Nguyen Tuan Anh (ایک عوامی انتظامیہ کے ماہر) کے مطابق، قرارداد 31 کو نافذ کرنے کے تین سال بعد، اداروں، وکندریقرت، وسائل، منصوبہ بندی، بنیادی ڈھانچے، زمین، نقل و حمل، سیلاب، ماحولیات، اور نفاذ کی صلاحیت میں کئی رکاوٹیں زیادہ واضح ہو گئی ہیں۔ خاص طور پر، موجودہ ادارہ جاتی فریم ورک نے 15 ملین سے زیادہ باشندوں کے ساتھ "میگا سٹی" کی ترقی کے پیمانے اور رفتار کے ساتھ رفتار برقرار نہیں رکھی ہے۔ کچھ میکانزم مختصر دورانیے اور تنگ دائرہ کار کے ساتھ پائلٹ پروگرام رہتے ہیں۔ ایک خاص شہری علاقے کے لیے، اگر پالیسیاں "درخواست اور گرانٹ" کے نظام پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہیں، وکندریقرت مکمل نہیں ہے، اور اختیار ذمہ داری اور وسائل کے ساتھ نہیں ہے، ہو چی منہ سٹی عملی حالات سے پیدا ہونے والے مسائل کو جلد حل کرنے کے لیے جدوجہد کرے گا۔

قرارداد 31 پر عمل درآمد کے 3 سال کے نتائج

- 2023-2025 کی مدت کے لیے GRDP: 5.8% کی اوسط سالانہ ترقی

- 2025 میں اقتصادی حجم: 2.97 ٹریلین VND (تقریباً 120 بلین امریکی ڈالر)

- ملک کے جی ڈی پی میں تقریباً 23 فیصد حصہ ڈالتا ہے۔

- GRDP فی کس: 8,700-8,800 USD

ایک اور رکاوٹ، کچھ ماہرین کے مطابق، شہر کے کردار اور کام کے بوجھ کے مطابق اختیارات کی ناکافی وکندریقرت اور ڈیلیگیشن ہے۔ ہو چی منہ سٹی کو بہت سے مہتواکانکشی اہداف تفویض کیے گئے ہیں، لیکن اہم شعبوں جیسے کہ منصوبہ بندی، سرمایہ کاری، زمین، مالیات اور بجٹ، تنظیمی ڈھانچہ، تنخواہوں، سائنس اور ٹیکنالوجی اور عوامی خدمات میں، منظوریوں کو اب بھی متعدد پرتوں سے حاصل کرنا باقی ہے۔ یہ پالیسی میں تاخیر کو بڑھاتا ہے، پروسیسنگ کے اوقات کو طول دیتا ہے، انتظامی کارکردگی کو کم کرتا ہے، اور سماجی وسائل کو مکمل طور پر استعمال کرنے میں ناکام رہتا ہے۔

SSIT انٹرنیشنل کنٹینر سروسز جوائنٹ وینچر کمپنی لمیٹڈ کے جنرل ڈائریکٹر جناب Phan Hoang Vu کا خیال ہے کہ ہو چی منہ شہر کے لیے نئے ترقیاتی رجحان کو پہلے سے کہیں زیادہ اہم ذہنیت کے ساتھ ڈیزائن کیا جانا چاہیے، "بجٹ کی درخواست اور مختص" کے طریقہ کار کو فعال طور پر متحرک کرنے اور مارکیٹ کے وسائل کی قیادت کرنے کے طریقہ کار کی طرف منتقل ہونا چاہیے۔ ہو چی منہ شہر کو نہ صرف ایک گھریلو اقتصادی مرکز ہونا چاہیے بلکہ ایک علاقائی "سپر سٹی" بھی بننا چاہیے، جو سمندر کی طرف بڑھتے ہوئے ترقی کی جگہ سے منسلک ہے، جس میں بحری معیشت اور لاجسٹکس اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔ جیسے جیسے ترقی کی جگہ بدلتی ہے، وسائل کو متحرک کرنے کا طریقہ بھی اسی کے مطابق بدلنا چاہیے۔

کثیر مرکز شہری ترقی کی طرف واقفیت

ہو چی منہ شہر کو اپنے ترقیاتی ماڈل اور نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے میں بھی ایک بڑی رکاوٹ کا سامنا ہے۔ ڈاکٹر فام تھائی سون، ویتنامی-جرمن یونیورسٹی کے ایک لیکچرار نے تجزیہ کیا کہ پرانا ترقی کا ماڈل، سستی مزدوری، زمین کی توسیع، اور روایتی سرمایہ کاری پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، آہستہ آہستہ اپنی حدوں کو پہنچ رہا ہے۔ تیزی سے مضبوط بین الاقوامی مسابقت، ڈیجیٹل تبدیلی، سبز تبدیلی، اور موسمیاتی تبدیلی کے تناظر میں، ہو چی منہ سٹی کو سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراع، ڈیجیٹل معیشت، سبز معیشت، سرکلر معیشت، سمندری معیشت، ہائی ٹیک صنعتوں، اور محنت کی پیداواری صلاحیت پر مبنی ترقی کے ماڈل کی طرف منتقل ہونا چاہیے۔

ہو چی منہ شہر کے مشرقی حصے میں نقل و حمل اور شہری بنیادی ڈھانچہ میٹرو لائن 1 کے ساتھ ترقی کر رہا ہے۔ تصویر: ہونگ ہنگ

کئی سالوں سے، ہو چی منہ شہر کو ٹریفک کی بھیڑ، سیلاب، ماحولیاتی آلودگی، سبز جگہوں کی کمی، ناکافی سماجی رہائش، بھیڑ بھرے ہسپتالوں اور اسکولوں، اور مختلف علاقوں کے درمیان معیارِ زندگی میں تفاوت سے بے پناہ دباؤ کا سامنا ہے۔ جیسے جیسے ترقی کا دائرہ وسیع ہوتا جائے گا، ایک پروجیکٹ بہ پروجیکٹ، رقبہ بہ رقبہ، اور مدت بہ مدت کی بنیاد پر منصوبہ بندی جاری رکھنے سے شہر کے لیے ایک ہم آہنگ اور مستحکم ترقیاتی ڈھانچہ بنانا مشکل ہو جائے گا۔ لہٰذا، نئے مرحلے میں منصوبہ بندی طویل المدتی وژن کے ساتھ، مستحکم لیکن ترقیاتی تبدیلیوں کے پیش نظر سخت نہیں ہونی چاہیے۔ ڈاکٹر فام تھائی سن کے مطابق، شہری منصوبہ بندی کو طویل المدتی ترقیاتی ذہنیت کے اندر رکھا جانا چاہیے اور اسے موسمیاتی تبدیلیوں کے مطابق ڈھالنا چاہیے۔ لہٰذا، نئی قرارداد میں کثیر المرکز شہری ترقی، علاقائی رابطوں میں اضافہ، عوامی نقل و حمل کو ترجیح دینے، سبز جگہوں کی ترقی، اور ماحولیاتی شہر بنانے کی سمت کا تعین کرنا چاہیے۔

لاجسٹکس کے کاروباری نقطہ نظر سے، مسٹر فان ہونگ وو نے تجویز پیش کی کہ ہو چی منہ شہر کو زیادہ مالی خود مختاری حاصل ہونی چاہیے، خاص طور پر زمین، بندرگاہوں، لاجسٹکس، اور ساحلی علاقوں سے حاصل ہونے والی آمدنی کو برقرار رکھنے اور دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کا حق۔ ساحلی جگہ کے حوالے سے، اسے ایک "نیا اسٹریٹجک ڈویلپمنٹ فنڈ" سمجھا جانا چاہیے، جو بندرگاہوں، لاجسٹکس، صنعت اور شہری علاقوں پر مشتمل مربوط ساحلی اقتصادی زونز کے قیام کی اجازت دیتا ہے، اور بندرگاہوں کے سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے مخصوص میکانزم کے ساتھ اور اندرونی مسابقت کو کم کرنے اور بین الاقوامی لاجسٹکس کو وسعت دینے کے لیے ٹرانس شپمنٹ خدمات تیار کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ہو چی منہ سٹی کو وسائل کو فعال طور پر متحرک کرنے، مختص کرنے اور قیادت کرنے کے لیے کافی مضبوط ادارہ جاتی فریم ورک کی ضرورت ہے، خاص طور پر سمندر میں پھیلنے اور عالمی لاجسٹکس چین میں زیادہ گہرائی سے حصہ لینے کے تناظر میں۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے نائب چیئرمین Nguyen Manh Cuong:

شہر کو ایک نئی اسٹریٹجک سمت کی ضرورت ہے۔

قرارداد 31 کے نفاذ کے عمل میں، شہر متعین کردہ کاموں کو جاری رکھے ہوئے ہے۔ تاہم، انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کے تناظر میں، شہر کو اپنی صلاحیتوں اور فوائد کو زیادہ سے زیادہ کرنے اور سماجی و اقتصادی ترقی کے انجن کے طور پر اپنے اہم کردار کو برقرار رکھنے کے لیے موزوں حالات کی ضرورت ہے۔ نئی قرارداد شہر کے لیے ایک قانونی ڈھانچہ بنائے گی تاکہ وہ اپنے اہم کردار کو برقرار رکھے اور پورے ملک کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کا انجن بنائے۔

شہر شدید مسابقت، خاص طور پر بین الاقوامی مسابقت اور جغرافیائی سیاسی اثرات سے پیدا ہونے والے بہت سے بڑے چیلنجوں کا سامنا اور حل کر رہا ہے۔ اس شہر کو اپنے گروتھ ماڈل کو تبدیل کرنے، ڈیجیٹل تبدیلی، گرین ٹرانسفارمیشن، اور سائنس، ٹیکنالوجی اور جدت پر مبنی ترقی کے معیار کو بہتر بنانے کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ایک نئی اسٹریٹجک سمت کی بھی ضرورت ہے۔ اگرچہ شہر کی GRDP شرح نمو مستحکم ترقی کی طرف بڑھ رہی ہے (2025 میں 8.03% اور Q1 2026 میں 8.27%) – جو پچھلے 10 سالوں میں سب سے زیادہ ہے – اس نے ابھی تک متوقع دوہرے ہندسوں میں ترقی کا ہدف حاصل نہیں کیا ہے۔ لہٰذا، قرارداد 31 کی جگہ ایک نئی قرارداد کا اجرا، ہو چی منہ شہر کے لیے خصوصی شہری قانون کی ترقی کے ساتھ، پورے سیاسی نظام کے لیے ایک مضبوط طریقہ کار اور تحریک پیدا کرے گا تاکہ ترقی کے نئے مرحلے میں مطلوبہ ترقی کے اہداف پر توجہ مرکوز اور حاصل کی جا سکے۔

رپورٹر ٹیم

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html