نظرثانی شدہ سوشل انشورنس بل میں تازہ ترین تبدیلیاں

نظرثانی شدہ سوشل انشورنس قانون کا تازہ ترین مسودہ ریٹائرمنٹ، ایک بار بیمہ نکالنے، اور بیمہ کی شراکت کے لیے منزل اور چھت کی تنخواہ میں اضافے کے بہت سے ضوابط کو ایڈجسٹ کرتا ہے۔

دو ماہ سے زیادہ تبصرے جمع کرنے کے بعد، سماجی بیمہ پر نظرثانی شدہ قانون کے مسودے کو وزارتوں، مقامی اداروں، کاروباری اداروں، کارکنوں اور ماہرین سے تقریباً 160 تحریری تبصرے موصول ہوئے۔ اس کے بعد وزارت محنت، جنگی غلطیاں اور سماجی امور نے ریٹائرمنٹ کے فوائد، یک وقتی سماجی بیمہ (SI)، اور لازمی شراکت کی کوریج کی توسیع کے ساتھ متعدد ایڈجسٹمنٹ کے ساتھ جانچ کے لیے اسے وزارت انصاف کے پاس جمع کرایا۔

ایک ہی وقت میں سوشل انشورنس نکالنے کے دونوں آپشنز کی اطلاع قومی اسمبلی کو دیں۔

ایک وقت میں سماجی بیمہ نکالنے کے منصوبے پر تین آراء ہیں۔ پہلا گروپ موجودہ ضابطے کو برقرار رکھنے پر اتفاق کرتا ہے جو ملازمین نے 20 سال سے کم عرصے کے لیے سماجی بیمہ کی ادائیگی کی ہے اگر وہ ایک سال کے بعد سسٹم میں حصہ نہیں لیتے ہیں تو ایک وقت میں واپس لے سکتے ہیں۔ انخلا کا مقصد شراکت کے اصول کے مطابق ملازمین کے حقوق کو یقینی بنانا ہے۔

دوسرا گروپ کل شراکت کی مدت کا 50% نکالنے اور باقی رقم کو مستقبل کے فوائد کے لیے سوشل انشورنس فنڈ میں رکھنے کے آپشن کی حمایت کرتا ہے۔ یہ گروپ بقیہ رقم کو کارکنوں کی "بچت" کے طور پر سمجھتا ہے، اور ان کے لیے سماجی تحفظ کے نظام میں واپس آنے کا موقع بھی کھلا چھوڑتا ہے۔

وزارت انصاف تیسرے گروپ میں ہے، اس کا ماننا ہے کہ ایک بار کی سوشل انشورنس پالیسی بل میں بنیادی تبدیلی ہے۔ اگر اسے 50% تک حل کیا جاتا ہے، تو یہ موجودہ ایک سے کم ایک بار سماجی بیمہ کا فائدہ حاصل کر سکتا ہے۔ کارکنوں کی طرف سے منفی ردعمل سے بچنے کے لیے، وزارت نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی حکومت کو پیش کرنے سے پہلے ہر آپشن کی تکمیل کے اثرات کا بغور جائزہ لے۔

تبصروں کے جواب میں، وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور نے کہا کہ وہ ترکیب سازی اور حکومت کو پیش کرنے کے اختیارات کے جائزے کو پورا کرے گی، اور ساتھ ہی دونوں آپشنز پر تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کرے گی۔

20 سال کی سماجی بیمہ کی ادائیگی کی شرط کو واپس لیں۔

ابتدائی مسودے نے پنشن کے استحقاق کے لیے شرائط کو سخت کر دیا۔ اس کے مطابق، وہ کارکن جنہوں نے 20 سال تک سماجی بیمہ کی ادائیگی کی ہے اور ضابطوں کے مطابق ریٹائرمنٹ کی عمر کو پہنچ گئے ہیں، وہ پنشن کے حقدار ہوں گے۔ تاہم، بہت سی ایجنسیوں نے اس ضابطے کو ہٹانے کی تجویز پیش کی ہے تاکہ کنٹریبیوشن گروپس کے درمیان انصاف کو یقینی بنایا جا سکے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ لوگ جنہوں نے 15 سال کے لیے سوشل انشورنس کی ادائیگی کی ہے اور ان کی عمر ہے وہ پنشن کے حقدار ہوں گے۔

تبصروں کو مدنظر رکھتے ہوئے، وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور نے تازہ ترین مسودے میں مذکورہ شرط کو ہٹا دیا ہے۔ اس کے مطابق، پنشن کا نظام ان ملازمین پر لاگو ہوتا ہے جنہوں نے 15 سال کے لیے سوشل انشورنس کی ادائیگی کی ہے اور وہ ریٹائرمنٹ کی مقررہ عمر تک پہنچ گئے ہیں (روڈ میپ کے مطابق 2028 میں مردوں کے لیے 62 سال کی عمر اور 2035 میں خواتین کے لیے 60 سال کی عمر تک)۔

کارکنان 2022 کے آخر میں سوشل انشورنس ایجنسی آف تھو ڈک سٹی (HCMC) میں یک وقتی سوشل انشورنس نکالنے کے لیے دستاویزات مکمل کرنے کا انتظار کر رہے ہیں۔ تصویر: Thanh Tung

فرش کو بڑھانا - لازمی سماجی بیمہ کی شراکت کا حساب لگانے کے لیے چھت کی تنخواہ

تازہ ترین مسودے میں تجویز کیا گیا ہے کہ لازمی سماجی بیمہ شراکت کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ کم از کم نصف ہے اور شراکت کی حد سب سے زیادہ علاقائی کم از کم ماہانہ تنخواہ (علاقہ I کی موجودہ بلند ترین سطح 4.68 ملین VND/ماہ ہے) سے 8 گنا ہے جس کا حکومت نے اعلان کیا ہے۔

اس طرح مارچ کے مسودے کے مقابلے میں فرش اور چھت دونوں کو بڑھا دیا گیا ہے۔ کیونکہ خطے I کی موجودہ کم از کم اجرت 4.68 ملین VND/ماہ ہے۔ اگر مسودے کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے، تو اس وقت فرش اور چھت 2.34 اور 37.44 ملین VND کے درمیان اتار چڑھاؤ آئے گی، لیکن علاقائی کم از کم اجرت کو سماجی و اقتصادی صورتحال کے لحاظ سے ایڈجسٹ کیا جائے گا۔

اس سے پہلے، مسودہ سازی کمیٹی نے کم از کم لازمی سماجی بیمہ شراکت کی سطح VND2 ملین اور زیادہ سے زیادہ VND36 ملین تجویز کی تھی۔ حکومت نے صارفین کی قیمتوں کے اشاریہ میں اضافے اور اقتصادی ترقی کی بنیاد پر اس سطح کو ایڈجسٹ کیا۔

مسودہ سازی کمیٹی کے مطابق، کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، مسلح افواج اور کاروباری اداروں میں کارکنوں کے لیے تنخواہوں میں اصلاحات سے متعلق مرکزی کمیٹی کی 2018 کی قرارداد 27 میں اب "بنیادی تنخواہ" نہیں ہوگی۔ اس لیے سماجی بیمہ کے لیے ماہانہ تنخواہ کو بنیادی تنخواہ سے منسلک نہ کرنے کی سمت میں تبدیل کرنا ضروری ہے بلکہ علاقائی کم از کم اجرت کو اعلیٰ اور نچلی سطح کے تعین کے لیے بنیاد کے طور پر استعمال کرنا چاہیے۔

موجودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ انٹرپرائز سیکٹر میں ملازمین کے لیے ماہانہ لازمی سماجی بیمہ شراکت کی تنخواہ شراکت کے وقت علاقائی کم از کم اجرت سے کم نہیں ہونی چاہیے، علاوہ ازیں خطرناک پیشوں میں ملازمین کے لیے 5%، اور تربیت یافتہ کارکنوں کے لیے 7%؛ سب سے زیادہ شراکت کی سطح بنیادی تنخواہ کا 20 گنا ہے۔

کاروباری مالکان کے لیے لازمی ادائیگی کی گنجائش کو کم کرنا

پچھلے مسودہ قانون میں کاروباری مالکان، بزنس مینیجرز، بلا معاوضہ کوآپریٹو مینیجرز اور پارٹ ٹائم ورکرز کو لازمی سوشل انشورنس اسکیم میں شامل کرنے کی تجویز دی گئی تھی۔ یہ گروپ ریٹائرمنٹ، موت، زچگی، بیماری، پیشہ ورانہ امراض اور بے روزگاری کے فوائد سے بھرپور فائدہ اٹھائیں گے۔

آراء کی ترکیب اور جذب کرنے کے بعد، تازہ ترین مسودے نے کاروباری رجسٹریشن کے ساتھ گھریلو سربراہان کے گروپ کے لیے لازمی تعاون کا دائرہ محدود کر دیا ہے اور اس کا اطلاق ریٹائرمنٹ کی عمر کے لوگوں پر نہیں ہوتا ہے۔ یہ توقع کی جاتی ہے کہ لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے گھریلو سربراہان کی تعداد 50 لاکھ گھرانوں سے کم ہو کر تقریباً 20 لاکھ گھرانوں تک پہنچ سکتی ہے۔

اس گروپ کے لیے شراکت کا حساب لگانے کے لیے بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ کو بھی ریجن I میں کم از کم اجرت کے مطابق فرش اور چھت کی سطحوں کی بنیاد پر ایڈجسٹ کیا جاتا ہے، اصل مسودے کی طرح 2-36 ملین VND کے درمیان اتار چڑھاؤ نہیں ہوتا ہے۔

2021 میں کوویڈ 19 کے عروج کے دوران Cua Nam Street (Hanoi) پر "گرین زون" گلی کے سامنے محلے کا ایک اہلکار۔ تصویر: Pham Chieu

گاؤں اور رہائشی گروپ کی سطح پر غیر پیشہ ور افراد تک کوریج کو بڑھانا

نئے مسودے میں ایسے لوگوں کا ایک گروپ شامل کیا گیا ہے جن کو لازمی سماجی بیمہ ادا کرنے کی ضرورت ہے، بشمول دیہاتوں اور رہائشی گروپوں میں غیر پیشہ ور کارکنان، جو کمیون کی سطح پر ہوتے ہیں۔ اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ اس گروپ میں تقریباً 300,000 افراد ملک بھر میں کام کر رہے ہیں۔ دریں اثنا، موجودہ قانون صرف کمیونٹی کی سطح پر کل وقتی کارکنوں کے لیے لازمی سماجی بیمہ کی ادائیگیوں کا تعین کرتا ہے۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے وضاحت کی کہ چونکہ دونوں گروپوں کی مستفید ہونے والی حکومتیں اور پالیسیاں ایک جیسی ہیں اور دونوں کو حکومت کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے، اس لیے ضروری ہے کہ گاؤں اور رہائشی گروپوں کے گروپوں کو لازمی زمرے میں شامل کیا جائے۔ یہ تجویز سنٹرل کمیٹی کی قرارداد 28 سے بھی مطابقت رکھتی ہے، جس میں 2030 تک 60 فیصد ورکنگ ایج ورک فورس کو سوشل سیکورٹی سسٹم میں لانے کی کوشش کی جا رہی ہے۔

اس گروپ کے لیے سماجی بیمہ کی شراکت کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ کو حکومت کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ یہ کم از کم منزل سے کم نہ ہو، جو کہ اعلی ترین علاقے (علاقہ I) کی کم از کم ماہانہ تنخواہ کا نصف ہے۔

جنازے کے الاؤنس کو 14.9 ملین سے بڑھا کر 18 ملین VND کریں۔

ابتدائی مسودے میں یہ طے کیا گیا تھا کہ جو کارکنان سماجی بیمہ ادا کرتے ہیں اور پنشن وصول کرتے ہیں اور مر جاتے ہیں انہیں 14.9 ملین VND - موجودہ بنیادی تنخواہ (1.49 ملین VND/ماہ) کا 10 گنا جنازہ الاؤنس ملے گا۔ تاہم، 1 جولائی سے، بنیادی تنخواہ کو 1.8 ملین VND/ماہ میں ایڈجسٹ کیا جائے گا، لہذا مسودہ سازی کمیٹی نے تازہ ترین جمع کرانے میں جنازے کے الاؤنس کو بڑھا کر 18 ملین VND کر دیا۔ جب بھی حکومت پنشن کو ایڈجسٹ کرے گی یہ رقم بڑھے گی۔

تاہم، جنازے کے فوائد کے لیے اہل ہونے کے لیے، سماجی بیمہ کی شراکت کی مدت کم از کم 60 ماہ یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے۔ بہت سی آراء نے اس پروویژن کو ہٹانے کا مشورہ دیا، لیکن مسودہ سازی کمیٹی نے اسے کنٹریبیوشن بینیفٹ کے اصول کو یقینی بنانے، فنڈ میں توازن اور پالیسی کے استحصال سے بچنے کے لیے رکھا، خاص طور پر رضاکارانہ شعبے میں۔

توقع ہے کہ سوشل انشورنس سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کا مسودہ جون میں حکومت کو پیش کیا جائے گا، اکتوبر 2023 میں قومی اسمبلی کے اجلاس میں بحث کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا، مئی 2024 کے اجلاس میں منظور کیا جائے گا اور یکم جنوری 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔

ہانگ چیو

ماخذ لنک: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html