قومی اسمبلی کا اجلاس: ریلوے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے بہاؤ کو روکنا

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت یا براہ راست ریلوے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری میں حصہ لینے کے لیے کاروباریوں کی حوصلہ افزائی کرنے کے لیے، قانون نے یہ شرط رکھی ہے کہ ان منصوبوں کو معاوضے اور آباد کاری کے سپورٹ فنڈز کی ضمانت دی گئی ہے۔

9واں اجلاس، 15ویں قومی اسمبلی ۔ (تصویر: quochoi.vn)

27 جون کو صبح کے اجلاس میں، 9ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے باضابطہ طور پر ریلوے قانون (ترمیم شدہ) کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا۔

اس سے قبل، رپورٹ میں ریلوے کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت، وصولی اور نظر ثانی کرتے ہوئے وزیر ٹرانسپورٹ ٹران ہونگ من نے کہا تھا کہ مسودہ قانون موصول ہونے اور نظر ثانی کرنے کے بعد اس میں 4 ابواب اور 59 مضامین شامل ہیں، جو حکومت کی طرف سے پیش کیے گئے مسودے سے 25 مضامین کم ہیں۔ خصوصی پالیسیاں مسودہ قانون کے سیکشن 2، باب II میں الگ سے طے کی گئی ہیں اور ان کا اطلاق صرف ان اہم قومی منصوبوں اور منصوبوں پر ہوتا ہے جن کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ قومی اسمبلی کرتی ہے۔

حکومت نے مسودہ قانون کا بھی بغور جائزہ لیا جس میں نئے جاری کردہ قوانین یا قوانین کو 9ویں اجلاس میں منظوری کے لیے زیر غور لایا گیا تاکہ مستقل مزاجی، ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے اور قانونی تنازعات سے بچا جا سکے۔

ریلوے کی ترقی کے لیے ریاست کی ترجیحی اور معاون پالیسیوں کے بارے میں، مندوبین کی آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے، سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرنے، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے اور صنعت کو ترقی دینے، اور قومی نقل و حمل کے نظام میں ریلوے کے اہم کردار کو بڑھانے کے لیے ترجیحی اور معاون پالیسیوں کی بنیاد پر، مسودہ قانون پر نظرثانی کی گئی ہے، جو زیادہ شفاف اور قابل عمل ہے۔

ریلوے کی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق پارٹی کی پالیسی پر عمل درآمد کے حوالے سے، مسودہ قانون میں ریلوے نیٹ ورک کی منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے وزیرِ اعظم سے وزیر تعمیرات کو اختیارات کے وفود کا تعین کیا گیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، مندوبین کی رائے کو جذب کرتے ہوئے، مسودہ قانون میں تسلسل اور اتحاد کو یقینی بنانے کے لیے منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم کرنے کے لیے مواد شامل کیا گیا ہے۔

مسودہ قانون نے آرٹیکل 22 میں اس سمت میں ترمیم کی ہے کہ ریلوے نیٹ ورک کی منصوبہ بندی یا صوبائی منصوبہ بندی کے مطابق ریلوے منصوبوں کے لیے سائٹ کلیئرنس فراہم کرنے والے ریلوے منصوبوں یا آباد کاری کے منصوبوں کی منظوری یا ایڈجسٹمنٹ کی صورت میں لیکن دیگر متعلقہ منصوبہ بندی کے مقابلے میں تبدیلیاں ہیں، منصوبہ بندی ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار کو انجام دینے کے بغیر منظور کیا جاتا ہے۔ متعلقہ منصوبہ بندی کو اس کے مطابق فوری طور پر اپ ڈیٹ کیا جانا چاہئے اور ضوابط کے مطابق اعلان کیا جانا چاہئے۔

غیر ریاستی سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے ریلوے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے بارے میں، وزیر ٹران ہانگ من کے مطابق، قرارداد نمبر 68-NQ/TW میں نجی اقتصادی ترقی کے بارے میں پارٹی کے اہم رہنما خطوط کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے، مسودہ قانون میں غیر ریاستی سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے ریلوے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے بارے میں دفعات ہیں، جس میں، تنظیموں اور اداروں کی حوصلہ افزائی کرنا ہے تاکہ وہ ریلوے پراجیکٹ میں براہ راست حصہ لے سکیں۔ انویسٹمنٹ کے مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ان پراجیکٹس کو ریاست کی طرف سے معاوضے اور بازآبادکاری کی امدادی لاگت کی ضمانت دی گئی ہے اور لاگت کا یہ حصہ پی پی پی طریقہ کے تحت لاگو ہونے پر اس منصوبے میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب میں شامل نہیں ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون کے آرٹیکل 24 میں پابندی کی شرائط کو شامل کرنے اور سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منتقلی پر سخت انتظام کو یقینی بنانے، اثاثوں کے نقصان سے بچنے اور قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے۔

اس کے علاوہ، سرمایہ کاری کی پالیسی کے بعد اقدامات کو کنٹرول کرنے میں ریاستی اداروں کی شرکت کے ذریعے ریاستی انتظام کے کردار کو واضح طور پر بیان کریں جیسے: قبولیت کے کام کی جانچ پڑتال، منصوبے پر لاگو ہونے والے معیارات کی فہرست کو منظور کرنا کیونکہ ریلوے کے منصوبے اکثر بڑے پیمانے پر، ہائی ٹیک، پیچیدہ ٹیکنالوجی ہوتے ہیں اور اعلیٰ حفاظت کی ضرورت ہوتی ہے۔

ریلوے قانون پر ووٹنگ کے نتائج (ترمیم شدہ)

ریاست کی جانب سے اراضی حاصل کرنے پر معاوضے اور آبادکاری کی حمایت کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے نتیجے کو قبول کرتے ہوئے اراضی قانون کی دفعات کے مطابق آرٹیکل 34 کے نام پر نظر ثانی کی گئی ہے۔ ساتھ ہی، سختی کو یقینی بنانے اور تمام منصوبوں پر عالمی سطح پر لاگو نہ ہونے کے لیے، مسودہ قانون کے آرٹیکل 57 میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ یہ شق صرف اہم قومی ریلوے منصوبوں اور ریلوے کے ان منصوبوں پر لاگو ہوتی ہے جن کی سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ قومی اسمبلی کرتی ہے۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 34 میں کہا گیا ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹی کو یہ فیصلہ کرنے کی اجازت ہے کہ وہ معاوضے اور آباد کاری کے سپورٹ پروجیکٹ کو ایک آزاد پروجیکٹ میں الگ کرنے اور اس کام کے لیے ایک ٹھیکیدار کو مقرر کرنے کا فیصلہ کرے۔ یہ شق پبلک انویسٹمنٹ کے قانون اور بولی سے متعلق قانون کی دفعات سے ملتی جلتی ہے، سوائے اس کے کہ پراجیکٹ کو الگ کرنے کا فیصلہ کرنے کا وقت مجاز اتھارٹی کے سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرنے کے بعد ہے۔ یہ ایک اہم مشمولات میں سے ایک ہے، جس کا مقصد سائٹ کی کلیئرنس میں موجود "رکاوٹ" کو دور کرنا ہے، جو سست پیش رفت اور سرمائے میں اضافے کی بنیادی وجہ ہے۔

مزید برآں، تعمیراتی ٹھیکوں کے بارے میں، مندوبین کی آراء اور جانچ کرنے والی ایجنسی کی آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ کنسلٹنٹس کو بہت زیادہ طاقت نہ دی جائے، جس سے لاگت اور قیمتوں کو کنٹرول کرنے میں دشواری کا سامنا کرنا پڑتا ہے، مسودہ قانون میں کنسلٹنٹس کی فیصلہ سازی کی طاقت کو ختم کرنے کی سمت میں ترمیم کی گئی ہے، شق 1، آرٹیکل 33، ایف آئی سی کے تمام ماڈلز کو محدود نہیں بلکہ تمام کنٹریکٹ ماڈلز کو محدود کرنا ہے۔ شرائط اور سرمایہ کار کی ذمہ داری کو شامل کرنا۔

مؤثر تاریخ اور عبوری دفعات کے بارے میں، مندوبین کی آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے، حکومت نے 1 جولائی 2025 سے لاگو ہونے والی دفعات کا جائزہ لیا اور ان پر نظرثانی کی ہے جو کہ مسودہ قانون کے 1 جنوری 2026 سے لاگو ہیں تاکہ ان دفعات کے جلد اثر انداز ہونے کے امکانات کو یقینی بنایا جا سکے۔

اس کے علاوہ، ریلوے کے کاموں، خاص طور پر تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں کسی قسم کی رکاوٹ کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت نے ان معاملات کا مکمل جائزہ لینے کی ہدایت کی ہے جن میں ان پروجیکٹس کے لیے عبوری ہینڈلنگ کی ضرورت ہوتی ہے جن کا فیصلہ اس قانون کی موثر تاریخ سے پہلے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر کیا گیا ہے اور نظام کی حفاظت کے لیے عبوری ضوابط۔/۔

(ویتنام+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp