ترقی کے لیے صوبوں کا انضمام: ایک اقتصادی چیلنج اور میکونگ ڈیلٹا سے حل۔

ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI Can Tho) کی کین تھو برانچ کی ڈائریکٹر، محترمہ Nguyen Phuong Lam نے کہا، "انضمام ایک ضروری قدم ہے، اور یہ بھی جلد ہو جانا چاہیے۔"

ماسٹر ڈگری ہولڈر Nguyen Phuong Lam کے مطابق، ویتنام کا موجودہ انتظامی تنظیمی ماڈل بہت سی خامیوں کو ظاہر کر رہا ہے، جو ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی پر منفی اثر ڈال رہا ہے۔ ان کا استدلال ہے کہ اس نظام کی "ٹکڑی ہوئی اور بوجھل" نوعیت سماجی اور اقتصادی وسائل کی ترقی کو سست کر رہی ہے۔

اس مسئلے کا مزید تفصیل سے تجزیہ کرتے ہوئے، ماسٹر Nguyen Phuong Lam نے نشاندہی کی کہ یہ انتظامی اکائیوں کی تقسیم سے ظاہر ہوتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ ہم نے بنیادی طور پر جغرافیائی جگہ کی بنیاد پر علاقوں کو 63 صوبوں اور شہروں میں تقسیم کیا ہے جس کی وجہ سے انتظامیہ اور انتظامیہ میں ناکارہ ہے۔

انہوں نے میکونگ ڈیلٹا کے علاقے کو ایک اہم مثال کے طور پر پیش کیا، جو 40,000 مربع کلومیٹر سے زیادہ کے رقبے کے ساتھ 13 صوبوں اور شہروں پر مشتمل ہے، جو خطے کی ترقی میں اہم رکاوٹیں پیدا کر رہا ہے۔

ماسٹر ڈگری ہولڈر Nguyen Phuong Lam نے اس بات پر زور دیا کہ ویتنام کو ایک فوری چیلنج کا سامنا ہے: درمیانی آمدنی کے جال سے کیسے بچنا ہے۔ انہوں نے کہا کہ یہ ترقی کی ایک اہم حد ہے جس پر ویتنام کو قابو پانا چاہیے۔ "یہ ایک اچھا موقع ہے، پارٹی، مینیجرز، سائنسدانوں وغیرہ کی تحقیق کے بعد، جو ہمیں معیشت کی ترقی اور بحالی کے لیے تبدیلی پر مجبور کر رہا ہے،" انہوں نے تصدیق کی۔

مندرجہ بالا تجزیہ کی بنیاد پر، ماسٹر Nguyen Phuong Lam کا خیال ہے کہ انتظامی اکائیوں کا انضمام ایک "انتہائی بروقت، فوری اور ضروری" پالیسی ہے۔ اس نے نتیجہ اخذ کیا: "ہم اس پالیسی کو نافذ کرنے میں مزید تاخیر نہیں کر سکتے۔"

انضمام اور ترقی کے موجودہ تناظر میں تمام سطحوں پر انتظامی اکائیوں کے انضمام کو ایک اہم حل کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔ وی سی سی آئی کے ڈائریکٹر کین تھو کے مطابق، انضمام کا سب سے بڑا فائدہ ریاستی نظم و نسق میں بہتری ہے۔

اس فرد نے استدلال کیا کہ انتظامی آلات میں "زیادہ سے زیادہ سٹاف" سے وقت ضائع ہوتا ہے اور لاگت کے بوجھ میں اضافہ ہوتا ہے۔ "اوسط طور پر، ایک سرکاری ملازم صرف 30-40٪ کام کا بوجھ ہینڈل کرتا ہے کیونکہ ہمارے پاس بہت زیادہ لوگ ہیں،" VCCI کے ڈائریکٹر کین تھو نے کہا۔ لہذا، انضمام سے انتظامی اخراجات میں نمایاں کمی کی توقع ہے۔

ماسٹر ڈگری ہولڈر Nguyen Phuong Lam نے منصوبہ بندی میں انضمام کے فوائد پر بصیرت انگیز تجزیہ بھی فراہم کیا۔ انہوں نے دلیل دی کہ موجودہ طرز عمل سے ظاہر ہوتا ہے کہ 63 صوبوں اور شہروں کے لیے 63 منصوبہ بندی کی دستاویزات موجود ہیں، جب کہ صرف 6 اقتصادی علاقے ہیں۔ "ہر منصوبہ میں بہت زیادہ وقت، پیسہ اور محنت خرچ ہوتی ہے، اور ہر 10 سال بعد منصوبوں پر نظر ثانی کرنی پڑتی ہے،" مسٹر Nguyen Phuong Lam نے کہا۔ ان کا خیال ہے کہ مناسب سائز اور آبادی والے صوبوں کو ضم کرنے سے منصوبہ بندی زیادہ اقتصادی اور ہم آہنگ ہو جائے گی۔

"مزید برآں، موجودہ منصوبہ بندی کے عمل میں، ہمارے پاس اب بھی مقامی علاقوں کے درمیان اوورلیپنگ قوانین اور انتظامی حدود کے تنازعات موجود ہیں۔ اگر ہم ان کو ضم کر دیتے ہیں، تو منصوبہ بندی کی جگہ حل ہو جائے گی، اور معیار بہتر ہو جائے گا،" ماسٹر ڈگری ہولڈر Nguyen Phuong Lam نے زور دیا۔

معاشی فوائد کے بارے میں، ماسٹر Nguyen Phuong Lam نے تصدیق کی کہ کاروباری برادری کو وسیع اقتصادی پیمانے کی وجہ سے صوبائی سطح کے انضمام سے بہت فائدہ ہوگا۔ انہوں نے دلیل دی کہ، ماضی میں، تمام مقامی افراد اپنی اقتصادی ترقی کا ڈھانچہ چاہتے ہیں، الگ الگ، چھوٹے پیمانے پر، اور بکھرے ہوئے صنعتی کلسٹرز بنانا چاہتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ اگر ہم انضمام ہو جاتے ہیں تو ہم بڑے صنعتی کلسٹرز، مرتکز شہری علاقوں اور زرعی اراضی کے رقبے کو بڑھانے کے قابل ہو جائیں گے، جس سے زرعی معیشت کو مزید ترقی دینے میں مدد ملے گی۔

ماسٹر ڈگری ہولڈر Nguyen Phuong Lam نے بھی نشاندہی کی کہ انضمام سے عوامی سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔ انہوں نے مثال دی کہ گزشتہ 10 سالوں میں مرکزی حکومت نے میکونگ ڈیلٹا میں عوامی فنڈز کی کافی مقدار میں سرمایہ کاری کی ہے، لیکن تقسیم کی کارکردگی اور ترقی کی رفتار ہم آہنگ نہیں ہے۔ اس کی بنیادی وجوہات میں انتظامی حدود کی حدود، صلاحیت، اوور لیپنگ مینجمنٹ اور صوبوں کے درمیان غیر منطقی انتظامی طریقہ کار ہیں۔

میکونگ ڈیلٹا خطہ اپنی اہم اقتصادی ترقی کی صلاحیت کے لیے جانا جاتا ہے، لیکن موجودہ انتظامی ڈھانچہ رکاوٹیں پیدا کر رہا ہے۔ ماہرین کا خیال ہے کہ انتظامی اکائیوں کا انضمام خطے کی صلاحیت کو مکمل طور پر کھولنے کا حل ہے۔

مسٹر Nguyen Phuong Lam نے دلیل دی کہ میکونگ ڈیلٹا کو اقتصادی ترقی کی منصوبہ بندی میں خصوصی فوائد حاصل ہیں۔ انہوں نے حوالہ دیا: "ہمارے پاس پہلے سے ہی میکونگ ڈیلٹا خطے کی منصوبہ بندی کے فوائد ہیں، جیسے کہ لانگ زیوین چوکور (ڈونگ تھاپ، این جیانگ، کین گیانگ، کین تھو کا حصہ،...) زرعی پیداوار کی صلاحیت کے ساتھ۔" ان کے مطابق، اگر اس خطے کو ایک صوبے کے طور پر نامزد کیا جائے تو وہ صوبہ مضبوطی سے جدید زرعی معیشت کو ترقی دینے پر توجہ دے سکتا ہے۔

اسی طرح، ساحلی صوبوں جیسے Bac Lieu، Ca Mau، اور Soc Trang کو بھی ایک واحد انتظامی یونٹ کے طور پر منصوبہ بندی کی جا سکتی ہے تاکہ سمندری خوراک کی صنعت کو ترقی دینے پر توجہ دی جا سکے۔

جناب Nguyen Phuong Lam نے زور دیا کہ انتظامی اکائیوں کے ضم ہونے سے پورے خطے کی اقتصادی ترقی کے لیے سازگار حالات پیدا ہوں گے۔ "پورے خطے کا کام معیشت کو موثر اور موثر طریقے سے ترقی دینا اور لوگوں کے لیے ملازمتیں پیدا کرنا ہے… یہ ایک علاقائی مسئلہ ہے، اور انضمام کے ساتھ، ہم مزدوروں کے وسائل کا مسئلہ حل کریں گے اور نئے منصوبوں کو راغب کریں گے جب بہت سے صوبوں کے درمیان سرحدی رکاوٹیں نہیں رہیں گی،" انہوں نے کہا۔ انہوں نے یہ بھی تجویز کیا کہ میکونگ ڈیلٹا کو 3-4 صوبائی سطح کی اکائیوں میں تقسیم کرنا مناسب ہوگا۔

این جیانگ یونیورسٹی کے ایک لیکچرر ماسٹر ٹرونگ چی ہنگ کے مطابق، میکونگ ڈیلٹا کی ایک مشترکہ ثقافتی بنیاد ہے، جو انضمام کی سہولت فراہم کرتی ہے۔ انہوں نے کہا، "مجموعی طور پر، میکونگ ڈیلٹا کی ایک دریا کی ثقافت ہے جو اس کے لوگوں کی ثقافتی، مادی اور روحانی زندگیوں کو متاثر کرتی ہے۔"

انہوں نے یہ بھی نشاندہی کی کہ جغرافیائی طور پر صوبوں کے انضمام سے بہت زیادہ تبدیلیاں نہیں آئیں گی۔ "ایک گیانگ دریائے ہاؤ کے سرے پر ہے، ڈونگ تھاپ دریائے ٹین کے سرے پر ہے، سوک ٹرانگ اور ٹرا وِن میں نمایاں خمیر ثقافت ہے، یا نمکین اللویلی گروپس جیسے Ca Mau، Bac Lieu، اور Soc Trang… یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ملحقہ علاقوں کے درمیان ثقافتی بنیادیں بہت مختلف نہیں ہیں، "Truster Chi Maung نے اشتراک کیا۔

ماسٹر ڈگری ہولڈر ٹرونگ چی ہنگ کا خیال ہے کہ انضمام کا وقت آ گیا ہے۔ انہوں نے کہا، "ہمارے پاس سب کچھ تیار ہے، ہم صرف صحیح موقع کا انتظار کر رہے ہیں، اور یہ اب ہے،" انہوں نے کہا۔ اب اہم مسئلہ ایک انتہائی ہنر مند کمیون سطح کے انتظامی آلات کو تیار کرنا ہے جو تفویض کردہ کام کے بوجھ کو مؤثر طریقے سے سنبھالنے کے قابل ہو۔

"دبلی پتلی انقلاب" میں کاروباری برادری معاشی ترقی کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ کاروبار آسان طریقہ کار کے ساتھ ہموار اور موثر انتظامی ماحول سے فائدہ اٹھائیں گے۔ یہ، بدلے میں، سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ترغیبات پیدا کرتا ہے۔

تاہم، کاروباروں کو پائیدار ترقی کے لیے، حکومت کو سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانے، جدت طرازی کے لیے سپورٹ کو مضبوط بنانے اور ملکی اور بین الاقوامی سطح پر، خاص طور پر زرعی شعبے میں ویلیو چینز کو جوڑنے کی ضرورت ہے۔

سابق کمشنر اور ساؤتھ ویسٹ ریجن کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے اکنامک ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر ڈاکٹر ٹران ہوا ہیپ کے مطابق، جب کاروبار پر بات کرتے ہیں، تو ہمیں نہ صرف سرکاری اداروں کے بارے میں بات کرنی چاہیے بلکہ نجی شعبے تک بھی توسیع کرنی چاہیے۔ پچھلی تین دہائیوں کے دوران، ویتنام میں نجی شعبے نے غیر معمولی ترقی کا تجربہ کیا ہے، جو ایک چھوٹے، بکھرے ہوئے اقتصادی جزو سے قومی معیشت کے ایک اہم ستون میں تبدیل ہو گیا ہے۔

اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ نجی شعبہ اس وقت جی ڈی پی میں تقریباً 50 فیصد حصہ ڈالتا ہے، ملک کی 85 فیصد افرادی قوت کے لیے ملازمتیں پیدا کرتا ہے، کل برآمدی کاروبار میں تقریباً 30 فیصد حصہ ڈالتا ہے، اور کل سماجی سرمایہ کاری میں تقریباً 56 فیصد حصہ ڈالتا ہے۔ لہذا، کاروباری نقطہ نظر سے، سرکاری اداروں کے علاوہ، نجی شعبے کی ترقی کو ترجیح دی جانی چاہیے۔

"انتظامی اپریٹس کی تنظیم نو اور ہموار کرنا، ایک وسیع تر انتظامی جگہ بنانے کے لیے ضلعی سطح کو ختم کرنا، اور نچلی سطح کے کردار کو فروغ دینا - کمیون لیول - اور صوبائی سطح کی صلاحیت کو، جب معاشی ترقی کے نقطہ نظر سے دیکھا جائے تو، ٹرا بزنس کمیونٹی کے خاص طور پر اہم کردار کو نمایاں کرتا ہے،" Huepu نے کہا۔

اگرچہ میکونگ ڈیلٹا میں زراعت اور ماہی گیری کی مضبوطی ہے، لیکن اس شعبے میں کاروبار، خاص طور پر غیر ملکی کاروباروں کی طرف سے سرمایہ کاری محدود ہے۔ پائیدار زراعت کو ترقی دینے کے علاوہ، اس کی قدر بڑھانے کے لیے اسے دیگر اقتصادی شعبوں، جیسے صنعت (زرعی خام مال کا استعمال) اور زرعی سیاحت کے ساتھ مربوط کرنا بہت ضروری ہے۔

"یہ تمام عوامل میکونگ ڈیلٹا میں زراعت اور دیہی علاقوں کی ترقی کے لیے ایک چیلنج بنیں گے، سرمایہ کاری کا ایک پرکشش ماحول اور کاروباروں کے لیے مستقبل میں سرمایہ کاری کے لیے زیادہ اپیل کریں گے۔ اسے حاصل کرنے کے لیے، ہمیں ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے، زرعی بنیادی ڈھانچے، انسانی وسائل کی تربیت، اور زراعت کو ریاست کے دیگر قابل ترقی سیکٹروں کے ساتھ منسلک کرنے کے لیے بڑی پالیسیاں بنانا ہوں گی۔" توقعات