ترقیاتی وسائل کو غیر مقفل کرنے کے لیے 10 قوانین میں ترمیم کریں۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت ایک ہموار طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے 10 متعلقہ قوانین میں بیک وقت ترامیم اور اضافے کی تجویز دے رہی ہے۔ لیگل ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر Phan Tuan Hung کے مطابق، یہ انتظامی طریقہ کار اور کاروباری سرمایہ کاری کے حالات کو کم کرنے اور آسان بنانے کی پالیسی کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے، اور وکندریقرت کو فروغ دینے، وسائل کو غیر مقفل کرنے، اور دوہرے ہندسے کے نمو کے اہداف حاصل کرنے کی کوشش کرنے کا ایک فوری حل ہے۔

اصلاحاتی پالیسیوں کی بروقت قانونی حیثیت۔

- جناب، وزارت زراعت اور ماحولیات نے ایک آسان طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے انتظامی طریقہ کار اور زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں سرمایہ کاری اور کاروباری حالات سے متعلق 10 قوانین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ایک قانون کا مسودہ تیار کرنے کی تجویز کیوں پیش کی (جسے بعد میں مسودہ قانون کہا جائے گا)؟

لیکن یہ تجویز ادارہ جاتی فریم ورک کو بہتر بنانے کی فوری ضرورت کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی اور حکومت کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو پورا کرنے میں پیش رفت سے پیدا ہوئی ہے۔

قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 206/2025/QH15 کے مطابق قانونی ضوابط کی وجہ سے پیدا ہونے والی مشکلات اور رکاوٹوں سے نمٹنے کے لیے خصوصی طریقہ کار اور حکومت کی قرارداد نمبر 66.19/2026/NQ-CP کو کم کرنے، وکندریقرت کرنے، اور آسان بنانے کے لیے حکومت کے انتظامی طریقہ کار اور کاروباری حالات کے تحت وزارت زراعت اور کاروبار کے انتظامی طریقہ کار کا انتظام ہے۔ 13 موجودہ قوانین میں متعلقہ ضوابط میں ترامیم کو قومی اسمبلی میں جمع کرانے اور ان کے 1 مارچ 2027 سے پہلے لاگو ہونے کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ہے۔

جناب Phan Tuan Hung، ڈائریکٹر لیگل ڈیپارٹمنٹ، وزارت زراعت اور ماحولیات

آج تک، تین قوانین بشمول زمینی قانون، ماحولیاتی تحفظ کا قانون، اور سمندری اور جزیرے کے وسائل اور ماحولیات سے متعلق قانون کو قومی اسمبلی میں غور کے لیے پیش کرنے کے لیے انفرادی مسودہ قوانین میں الگ کیا گیا ہے۔

باقی 10 قوانین کے لیے، ان کے نفاذ تک کا وقت بہت کم ہے۔ انہیں 10 الگ الگ مسودہ قوانین کے طور پر تیار کرنے سے بروقت تکمیل کو یقینی بنانا بہت مشکل ہو جائے گا۔ مزید برآں، بہت سے قوانین صرف انتظامی طریقہ کار یا سرمایہ کاری اور کاروباری حالات سے متعلق بعض دفعات میں ترمیم یا ان کی تکمیل کرتے ہیں۔ اس معاملے میں انفرادی مسودہ قوانین کو تیار کرنا واقعی ضروری نہیں ہے اور یہ صرف نوکر شاہی کے عمل میں اضافہ کرے گا۔

لہٰذا، 10 قوانین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ایک قانون کا مسودہ تیار کرنے کا آپشن سب سے مناسب حل ہے، جس سے مرکزی کمیٹی، قومی اسمبلی اور حکومت کی اصلاحاتی پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنایا جائے، اور ادارہ جاتی اصلاحات میں پیشرفت اور تسلسل دونوں کو یقینی بنایا جائے۔

طریقہ کار کو ہموار کرنا اور ترقی کے لیے وسائل کو کھولنا۔

- مسودہ قانون کے بڑے مقاصد میں سے ایک انتظامی طریقہ کار اور کاروباری حالات کو کم کرنا ہے۔ ان تبدیلیوں سے کاروبار اور شہریوں کو کیا فائدہ ہو گا جناب؟

- یہ کہا جا سکتا ہے کہ مسودہ قانون کا سب سے بڑا ہدف تعمیل کی لاگت کو کم کر کے اور زیادہ سازگار سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول پیدا کر کے ترقی کے لیے وسائل کو کھولنا ہے، جس سے دوہرے ہندسے کی نمو میں مدد ملتی ہے۔ ہم 31 انتظامی طریقہ کار اور 14 فرسودہ کاروباری حالات کو ختم کرنے اور وزارت کے زیر انتظام علاقوں میں بہت سے طریقہ کار کو آسان بنانے کی تجویز پیش کرتے ہیں۔

حیوانات اور ویٹرنری میڈیسن کے شعبے میں، جانوروں کی نسلوں کو درآمد کرنے، جانوروں کی خوراک کی مصنوعات کے بارے میں معلومات شائع کرنے، یا بڑے پیمانے پر جانور پالنے کے لیے اہلیت کے سرٹیفکیٹ کی تجدید سے متعلق بہت سے طریقہ کار کو ختم کرنے کی تجویز ہے۔ جانوروں کی نسل کی جانچ اور جانوروں کی خوراک کی جانچ کے لیے کچھ کاروباری حالات کا بھی جائزہ لیا جا رہا ہے تاکہ انھیں کم کیا جا سکے۔

ماہی گیری کے شعبے کے لیے، افزائش نسل کے ٹرائلز، ایکوا کلچر فیڈ ٹرائلز، یا ماہی گیری کے جہازوں کی تعمیر یا ترمیم کے لیے اہلیت کے سرٹیفکیٹ سے متعلق طریقہ کار کو بھی ختم یا آسان کرنے کی تجویز ہے۔

آبی وسائل کے شعبے کے لیے، مسودہ زیر زمین پانی کی تلاش کے اجازت ناموں سے متعلق تین انتظامی طریقہ کار اور آبی وسائل کے ضابطے، تقسیم اور ذخائر کے آپریشن میں معاونت کرنے والی خدمات سے متعلق دو کاروباری شرائط کو ختم کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ آپس میں جڑے ہوئے ذخائر کے آپریشن کے عمل کو ایڈجسٹ کرنے سے متعلق دو طریقہ کار کو آسان بناتا ہے…

عمومی رجحان یہ ہے کہ پہلے سے منظوری سے بعد کی منظوری کی طرف، لائسنسنگ پر مبنی انتظام سے معیارات، ضوابط، اور مارکیٹ کے شرکاء کی ذمہ داریوں کی بنیاد پر انتظام کی طرف مضبوطی سے منتقل ہونا ہے۔ وہ طریقہ کار جو اب موجودہ طریقوں سے متعلق نہیں ہیں یا ان کی جگہ زیادہ موثر انتظامی طریقوں سے لیا جا سکتا ہے اسے ختم کرنے پر غور کیا جائے گا۔

- مسودہ قانون مقامی حکام کو طاقت کے زیادہ سے زیادہ وکندریقرت کی تجویز بھی دیتا ہے۔ یہ سمت کیسے ظاہر ہوتی ہے جناب؟

لیکن وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض نظرثانی کے اس دور کے کلیدی پہلو ہیں، جو مرکزی کمیٹی اور حکومت کی ایک منظم، موثر، اور موثر ریاستی انتظامی اپریٹس کی تعمیر سے متعلق پالیسی کے قریب سے عمل پیرا ہیں۔

مسودے کے مطابق، وزارت اس وقت زراعت اور ماحولیات کے وزیر کے ماتحت 24 اختیارات صوبائی عوامی کمیٹیوں کے چیئرپرسنز کو فصلوں کی کاشت اور پودوں کے تحفظ، لائیو سٹاک اور ویٹرنری میڈیسن، ارضیات اور معدنیات جیسے کئی شعبوں میں تفویض کرنے کی تجویز کرتی ہے۔

مثال کے طور پر، پودوں کے تحفظ کے شعبے میں، درآمد شدہ کیڑے مار ادویات کے معیار کا ریاستی معائنہ کرنے کا اختیار مقامی حکام کو تفویض کیا جائے گا۔ ارضیات اور معدنی وسائل کے میدان میں، مقامی حکام کو معدنی سرگرمیوں کی تلاش، استحصال اور انتظام سے متعلق کچھ طریقہ کار سے متعلق اضافی اختیار دیا جائے گا۔

مقصد مسئلہ کے حل کو حقیقت کے قریب لانا، درمیانی تہوں کو کم کرنا، پروسیسنگ کے اوقات کو مختصر کرنا اور مقامی خود مختاری کو بڑھانا ہے۔ جب فیصلے براہ راست پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے منبع پر کیے جائیں گے، تو انتظامیہ کی کارکردگی کے ساتھ ساتھ شہریوں اور کاروباری اداروں کے لیے خدمات کے معیار کو بھی بہتر بنایا جائے گا۔

بلاشبہ، وکندریقرت کا مطلب کنٹرول کو ڈھیلا کرنا نہیں ہے۔ ریاستی نظم و نسق کے اتحاد، شفافیت اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے وکندریقرت ہمیشہ معائنہ، نگرانی اور جوابدہی کے لیے واضح طریقہ کار کے ساتھ آتی ہے۔

پالیسی کے معیار پر سمجھوتہ کیے بغیر طریقہ کار کو ہموار کریں۔

- مسودہ قانون ایک ہموار طریقہ کار اور طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے تیار کیا گیا تھا۔ جناب، وزارت زراعت اور ماحولیات نے پالیسی کے معیار اور قانون کے فوری نفاذ دونوں کو یقینی بنانے کے لیے کیا تیاریاں کی ہیں جناب؟

- آسان طریقہ کار کے اطلاق کی اجازت قومی اسمبلی نے قرارداد نمبر 206/2025/QH15 میں دی ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اصلاحات کے مواد کو شیڈول کے مطابق قانونی شکل دی جائے۔ تاہم، طریقہ کار کو آسان بنانے کا مطلب پالیسیوں کے معیار کی ضروریات کو کم کرنا نہیں ہے۔ مقصد یہ ہے کہ طریقہ کار کے لحاظ سے پروسیسنگ کے وقت کو کم کیا جائے جبکہ ابھی تک اثرات کی تشخیص، مشاورت، اور تشخیص سے متعلق تمام ضروریات کو یقینی بنایا جائے جیسا کہ مقرر کیا گیا ہے۔

یہ مسودہ قانون بہت سے مشمولات پر بنایا گیا ہے جن پر اچھی طرح سے تحقیق کی گئی ہے، ان کا جائزہ لیا گیا ہے اور ابتدائی طور پر عملی طور پر نافذ کیا گیا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، وزارت اس مسودے کو مزید بہتر بنانے کے لیے وزارتوں، شعبوں، علاقوں، انجمنوں اور کاروباری برادری سے وسیع پیمانے پر آراء طلب کر رہی ہے، تاکہ اس کی فزیبلٹی اور عملی حقائق کے مطابق ہونے کو یقینی بنایا جا سکے۔

قانون کا مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، وزارت نے بیک وقت حکمنامے اور سرکلر تیار کیے جو وزیر اعظم کی ہدایت کے مطابق اس کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرتے ہیں۔ مقصد یہ ہے کہ جب یہ قانون قومی اسمبلی سے منظور ہو جائے گا اور یکم جنوری 2027 سے نافذ العمل ہو جائے گا، تو رہنما دستاویزات کا نظام بھی ہم آہنگی سے جاری کیا جائے گا، قانونی خلا سے بچتے ہوئے اور عمل درآمد کے عمل میں سہولت فراہم کی جائے گی۔

ہم توقع کرتے ہیں کہ مسودہ قانون ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے، وسائل کو کھولنے اور آنے والے دور میں زرعی اور ماحولیاتی ترقی کے لیے مزید تحریک پیدا کرنے میں معاون ثابت ہوگا۔

شکریہ جناب!

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html