قانونی راہداری بنانا، میڈیکل بڈنگ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

Decree 24/2024/ND-CP (فرمانبرداری 24) پر ابھی نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے دستخط کیے ہیں، جس میں ان ضوابط کی وضاحت کی گئی ہے جو قانون نے حکومت کو تفصیالت کے لیے تفویض کیے ہیں، جیسے کہ گھریلو انٹرپرائز کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے موزوں ٹھیکیداروں کا انتخاب کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا، کمزور مزدور گروپوں کے لیے ملازمتیں پیدا کرنا، سبز مصنوعات کی خریداری کی حوصلہ افزائی کرنا ۔ کارکردگی، ماحولیاتی تحفظ، اور پائیدار ترقی۔

مزید برآں، حکم نامہ 24 میں وکندریقرت کو فروغ دینے اور سرمایہ کاروں کو اختیارات سونپنے کی بنیاد پر ٹھیکیداروں کو منتخب کرنے کے آرڈر اور طریقہ کار پر تفصیلی ضابطے ہیں۔ ٹھیکیدار کے انتخاب کو منظم کرنے کے لیے وقت اور اخراجات کو کم کرنا؛ پبلسٹی، شفافیت اور اقتصادی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے انفارمیشن ٹکنالوجی کے اطلاق کو مستحکم کرنا جاری رکھنا - آن لائن بولی لگانا۔

حکمنامہ 24 کو تیار کرنے اور مکمل کرنے کے عمل کے دوران، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری ، وزارت صحت، وزارت خزانہ، وزارت انصاف اور متعدد متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کے رہنماؤں کے ساتھ 3 میٹنگز کی صدارت کی۔ متعدد مرکزی اسپتالوں کے نمائندے، مقامی محکمہ صحت، نجی اسپتال، ماہرین... حکمنامہ 24 کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ہدایت کی کہ وہ بنیادی طور پر حل کرنے اور ہسپتالوں اور طبی سہولیات (سرکاری اور نجی دونوں) کے لیے ادویات، طبی سامان اور طبی آلات کی خریداری کی بولی کے لیے انتہائی سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ جذب کرے۔

اسی مناسبت سے، حکمنامہ 24 میں بولی لگانے میں زیادہ سے زیادہ کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے بہت سی دفعات ہیں جن کی ہسپتالوں نے اطلاع دی ہے، وزیر اعظم کی ہدایت نمبر 27/CT-TTg مورخہ 27 اکتوبر 2023 میں، اصلاحات کے حل کو فروغ دینے اور انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کی کارکردگی کو بہتر بنانے اور کاروباری لوگوں کو عوامی خدمات فراہم کرنے کے لیے۔ اس کے مطابق، وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کو مزید سخت اصلاحات کو فروغ دینے، انتظامی طریقہ کار کو کاٹنے اور آسان بنانے کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے ساتھ ساتھ انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے میں وکندریقرت اور اختیار کو مضبوط بنانے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، Decree 24 واضح طور پر فوری کیسز، مریضوں کے بچاؤ، اور بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول کے لیے مقرر کردہ بولی کے پیکجز کو واضح طور پر متعین کرتا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ ہسپتال اپنے کام کے لیے فوری طور پر دوائیں خرید سکتے ہیں بغیر وقت گزارنے والے بولی کے طریقہ کار سے گزرے۔

پالیسی - ایک قانونی راہداری بنانا، طبی بولی میں رکاوٹوں کو دور کرنا — نائب وزیر اعظم تران ہونگ ہا نے 21 فروری 2024 کو ٹھیکیداروں کے انتخاب پر بولی لگانے سے متعلق 2023 کے قانون کے متعدد آرٹیکلز کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والے حکم نامے کے مسودے پر رپورٹس سننے اور رائے دینے کے لیے وزارت صحت، متعدد وزارتوں، شاخوں، صحت کے محکموں اور ہسپتالوں کے رہنماؤں کے ساتھ ایک میٹنگ کی صدارت کی۔

سنٹرلائزڈ ڈرگ بڈنگ کے بارے میں، پچھلی صورت حال پر قابو پانے کے لیے جہاں صرف ایک بولی دہندہ نے بڑی مقدار میں اور وسیع ڈیلیوری رینج کے ساتھ منشیات کی سپلائی کی بولی جیتی تھی، جس کی وجہ سے کچھ معاملات ایسے ہوتے ہیں جہاں بولی لگانے والا معاہدہ کرنے کے قابل نہیں تھا، فرمان 24 نے ایک شق شامل کی ہے جس میں ایک سے زیادہ جیتنے والے بولی دہندگان کو منتخب کرنے کی اجازت دی گئی ہے تاکہ اگر فوری طور پر پہلے نمبر پر سرمایہ کاری کرنے والا معاہدہ کرنے کے قابل نہ ہو تو وہ سرمایہ کاری کر سکتا ہے۔ اگلی درجہ بندی بولی لگانے والا۔ سرمایہ کار کو اس طریقے سے بولی لگانے کے لیے مدعو کیا جاتا ہے جس سے بولی دہندگان کو ان کی سپلائی کی صلاحیت کے مطابق مقدار پیش کرنے کی اجازت دی جائے بغیر ضروری طور پر بولی کے دستاویزات میں بیان کردہ ادویات کی درست مقدار پیش کی جائے۔

سنٹرلائزڈ پروکیورمنٹ کی فہرست میں دوائیوں کے معاملے میں لیکن بولی کا اہتمام نہیں کیا گیا ہے یا بولی لگائی گئی ہے لیکن ٹھیکیدار کا انتخاب نہیں کیا گیا ہے یا پہلے سے دستخط شدہ فریم ورک معاہدے کی میعاد ختم ہو چکی ہے، ہسپتال کو سنٹرلائزڈ پروکیورمنٹ کے لیے تفویض کردہ یونٹ کے نوٹس کے مطابق خریداری کی اجازت ہے تاکہ زیادہ سے زیادہ 12 ماہ کے اندر استعمال کی مانگ کو پورا کیا جا سکے اور ہیلتھ انشورنس فنڈ کے مطابق قیمت ادا کی جائے گی۔

اس کے علاوہ، اگر ٹھیکیدار نے بولی جیت لی ہے (بشمول مرکزی بولی کے پیکج کی بولی) لیکن معاہدے کے نفاذ کے عمل کے دوران ادویات کی فراہمی جاری نہیں رہ سکتی ہے، ہسپتال کو اجازت دی جاتی ہے کہ وہ مقرر کردہ بولیوں کی تعداد پر کسی حد کے بغیر بولی کے پیکج کا باقی کام انجام دینے کے لیے دوسرا ٹھیکیدار مقرر کرے۔

مندرجہ بالا ضابطے ہسپتالوں کے لیے طبی معائنے اور علاج کے لیے ادویات کی خریداری میں پہل اور لچک پیدا کریں گے۔ بنیادی طور پر قومی اور مقامی سطحوں پر مرکزی بولی کی فہرست میں ادویات کی کمی پر قابو پانا۔

بولی کی قیمت بنانے کے لیے سب سے زیادہ قیمت کا انتخاب کیا جاتا ہے۔

بولی کی قیمت کے تعین کے بارے میں، فرمان نمبر 24 یہ بتاتا ہے کہ کوٹیشن کا مجموعہ بولی کی قیمت کے تعین کے لیے 7 بنیادوں میں سے ایک ہے۔ طبی شعبے میں، 1 سے زیادہ کوٹیشن ہونے کی صورت میں، سرمایہ کار اعلیٰ ترین کوٹیشن کا انتخاب کر سکتا ہے جو بولی کی قیمت بنانے کے لیے مالی صلاحیت اور پیشہ ورانہ تقاضوں کے مطابق ہو۔ دیگر شعبوں کے لیے، صرف کوٹیشن کی اوسط قدر کو بولی کی قیمت کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔

مندرجہ بالا ضوابط ہسپتالوں کو اچھے معیار کی مصنوعات کا انتخاب کرنے میں مدد کرتے ہیں جو ان کی پیشہ ورانہ ضروریات اور مالی صلاحیتوں کے مطابق ہوں۔

طبی معائنے اور علاج کی سہولیات پر خریداری کی مخصوص خصوصیات کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، خاص طور پر دور دراز کے علاقوں میں جن میں کچھ اہلکار ہوتے ہیں، حکم نامہ 24 میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ ایسے معاملات میں جہاں سرمایہ کار کے پاس ضرورتوں کو پورا کرنے والے اہلکار نہیں ہیں یا ماہرین کی ٹیم یا تشخیصی ٹیم بنانے کے لیے کنسلٹنگ کنٹریکٹر کا انتخاب نہیں کر سکتے ہیں، اسے یہ حق حاصل ہے کہ وہ متحرک اور کام تفویض کرے۔ صحت کی وزارت، صحت کی وزارت اور طبی شعبے کے ماہرین کو پروکیورمنٹ کی سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے ماہر ٹیم یا تشخیصی ٹیم میں حصہ لینے کے لیے۔

مزید برآں، فرمان نمبر 24 خاص طور پر وزارت صحت کی ذمہ داری کو متعین کرتا ہے کہ وہ ادویات کے ٹھیکیداروں کے انتخاب کے لیے نمونے کے دستاویزات جاری کرے۔ مرکزی طور پر خریدی گئی دوائیوں کی فہرست بنانے کے لیے اصولوں، معیارات، اور خلاصہ کی ضروریات پر رہنمائی فراہم کرنا؛ فہرست مرتب کرنے کے لیے وقت کی حد، فہرست جاری کرنے کے لیے وقت کی حد؛ ٹھیکیدار کے انتخاب کو منظم کرنے کے لیے متوقع وقت، مرکزی خریداری میں فریم ورک کے معاہدوں اور معاہدوں کے بارے میں معلومات کو عام کرنے کے لیے متوقع وقت۔

مندرجہ بالا ضوابط کا مقصد عام طور پر منشیات کی بولی میں تشہیر، شفافیت اور مستقل مزاجی کو بڑھانا اور فہرست کو جاری کرنا، مرکزی بولی کے لیے وقت، فریم ورک کے معاہدوں اور سنٹرلائزڈ پروکیورمنٹ کے معاہدوں کے بارے میں معلومات فراہم کرنا ہے تاکہ ہسپتال سنٹرلائزڈ پروکیورمنٹ لسٹ میں نہ ہونے والی دوائیوں کے لیے بولی لگا سکیں اور فوری طور پر سنٹرلائزڈ کنٹریکٹ پر دستخط کر سکیں۔

پالیسی - ایک قانونی راہداری بنانا، طبی بولی میں رکاوٹوں کو دور کرنا (شکل 2)۔ — حکمنامہ 24 صحت کے شعبے کے لیے حکومت کی خصوصی تشویش اور ادویات اور طبی سامان کی قلت نہ ہونے دینے کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

2023 کا بولی کا قانون خاص طور پر ایسے معاملات بھی طے کرتا ہے جہاں ہسپتال کے ڈائریکٹرز بغیر کسی بولی کا اہتمام کیے خریداری کا فیصلہ کر سکتے ہیں۔ اچھی کوالٹی کے سامان کو منتخب کرنے کے لیے بولی کے دستاویزات کو سامان کی اصلیت بتانے کی اجازت دیں؛ بولی لگانے کا انتظام کیے بغیر فوری طور پر مزید سامان خریدنے کے اختیار کا اطلاق کریں؛ قیمتوں پر گفت و شنید کریں، اور نایاب ادویات کے ساتھ مرکزی طور پر خریدیں، ایسی دوائیں جنہیں کم مقدار میں خریدنے کی ضرورت ہے (جیسے زہر کے علاج کے لیے دوائیں، سانپ کے کاٹنے، وغیرہ) اور بہت سے دوسرے نئے مواد۔

حکمنامہ 24 حکومت کی طرف سے جاری کیا گیا تھا اور 27 فروری 2024 سے ویتنام کے ڈاکٹروں کے دن کی 69 ویں سالگرہ کے موقع پر نافذ کیا گیا تھا، جس سے صحت کے شعبے پر حکومت کی خصوصی توجہ اور ادویات اور طبی سامان کی قلت نہ ہونے دینے کے اس عزم کا اظہار کیا گیا تھا، جس سے ایک ہم آہنگ قانونی بنیاد پیدا ہو گی۔ وہاں سے، طبی معائنے اور علاج کی سہولیات ادویات، سامان اور طبی آلات کی خریداری میں پراعتماد اور فعال ہیں۔ خاص طور پر جانوں کی حفاظت اور لوگوں کی صحت کی اچھی دیکھ بھال کے مقصد کے لیے طبی معائنے اور علاج کی بہتر خدمت کے لیے مناسب ادویات، سپلائیز، کیمیکلز اور طبی آلات کو یقینی بنانا۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہانگ ہا نے وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو بھی ہدایت کی کہ وہ وزارت صحت اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرنے کے لیے فوری طور پر وزیر اعظم کو 2023 کے قانون پر عمل درآمد کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے ایک ہدایت نامہ اور حکمنامہ 24 کو پیش کریں تاکہ ملک میں طبی سہولیات کی خریداری اور طبی سہولیات کی خریداری کے لیے بولی کا اہتمام کیا جا سکے۔ لوگوں کی صحت کی دیکھ بھال اور تحفظ کے لیے طبی معائنے اور علاج کی ضروریات ۔

ماخذ