وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی سہولت، انتظامی اصلاحات کے تقاضوں کو پورا کریں اور عمل کی تعمیل کو یقینی بنائیں۔

(MPI) - منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے قانون کو قومی اسمبلی نے 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منظور کیا ہے، جس میں 119 آرٹیکلز، شقیں اور 03 کے قانون کی شقیں شامل ہیں۔ قانون سازی میں جدت کی روح کو اچھی طرح سے سمجھتے ہوئے، قانون کا جائزہ لیا گیا ہے اور اس پر نظر ثانی کی گئی ہے، بنیادی طور پر حکومت کے اختیار کے تحت مخصوص اور تفصیلی دفعات کو ہٹانے، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی سہولت، انتظامی اصلاحات کے تقاضوں کو پورا کرنے اور حقیقت کی تعمیل کو یقینی بنانا۔

قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہوئے اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ منصوبہ بندی اور نظام کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانے سے گریز کیا جائے گا۔ منصوبوں کے نقطہ نظر اور مقاصد کو متاثر کرتے ہیں، قومی سیکٹرل منصوبوں کی ایڈجسٹمنٹ کو منصوبہ بندی کے قانون میں بیان کردہ مخصوص بنیادوں اور شرائط کی تعمیل کرنی چاہیے، اور مخصوص قوانین میں مختصر طریقہ کار کے مطابق قومی سیکٹرل منصوبوں کی ایڈجسٹمنٹ کی شرط نہیں لگانا چاہیے۔

مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور خلل سے بچنے کے لیے، دارالحکومت کے قانون اور مخصوص قراردادوں پر عمل درآمد کرنے والے علاقوں میں پروجیکٹ کے نفاذ میں سہولت فراہم کرنے کے لیے، مسودہ قانون نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کیا اور اس پر نظر ثانی کی ہے: مسودہ قانون کے شق 3، آرٹیکل 6 میں پوائنٹ d کا اضافہ کرتے ہوئے عبوری ہینڈلنگ اور صوبے کے مخصوص شہروں کو منتخب کرنے کے لیے عوامی کونسل کے انتخاب کی اجازت دینا۔ اس قانون کے مخصوص ضابطوں یا ضوابط کو لاگو کرنا؛ قانون کے مسودے میں پی پی پی کے منصوبوں پر ضوابط کے مطابق ہنوئی میں پی پی پی منصوبوں کے لیے یکساں طور پر لاگو ہونے کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے دارالحکومت کے قانون کے آرٹیکل 39 اور 40 کو ختم کرنا۔

منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کے بارے میں، بشمول مختصر طریقہ کار (آرٹیکل 54 اے) کے مطابق منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ یہ موجودہ قانون کے مقابلے میں ایک نئی اور ضمنی شق ہے، جو کہ پائلٹ اور غیر مستحکم ہے۔ قانون سازی میں جدت کے جذبے کی قریب سے پیروی کرتے ہوئے اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کرتے ہوئے، مسودہ قانون کو صرف اصولوں، بنیادوں اور منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کے اختیارات کو ریگولیٹ کرنے اور حقیقت کے ساتھ لچک اور مناسبیت کو یقینی بنانے کے لیے تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے حکومت کو تفویض کرنے کی سمت میں جذب اور نظر ثانی کی گئی ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، ہنگامی منصوبوں اور ہنگامی کاموں کو نافذ کرنے میں مشکلات کو حل کرنے کے لیے جو منصوبہ بندی کے کچھ مواد کو تبدیل کرتے ہیں، بشمول بجلی، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے شعبے، مسودہ قانون پر نظر ثانی کی گئی ہے: حکومت کے ضوابط کے مطابق فوری اور فوری منصوبوں کے لیے مختصر طریقہ کار کے مطابق منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ضوابط کی تکمیل؛ وزیر اور صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو ایک مختصر طریقہ کار کے مطابق قومی شعبے کی منصوبہ بندی اور صوبائی منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کی منظوری کے لیے وکندریقرت بنانا؛ وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے لیے وکندریقرت کے مواد کی تکمیل کرنا تاکہ منصوبہ بندی کو منظم کرنے اور لاگو کرنے میں لچک کو یقینی بنانے کے لیے قومی شعبے کی منصوبہ بندی کو نافذ کرنے کے منصوبے جاری کیے جائیں۔

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، مسودہ قانون میں ترمیم کی گئی ہے اور اس کی تکمیل کی گئی ہے تاکہ "قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی یا حکومت کی قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے کی قراردادوں پر عمل درآمد" کے معاملے میں منصوبہ بندی کو مختصر ترتیب اور طریقہ کار کے مطابق ایڈجسٹ کیا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، ضابطے کا مواد "قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، حکومت یا صوبائی عوامی کونسلوں کی قراردادوں پر عمل درآمد، نفاذ کی مدت، پیرامیٹرز، اور منصوبہ بندی میں طے شدہ کاموں اور منصوبوں کی معلومات" کو عبوری دفعات میں تبدیل کر دیتا ہے تاکہ اس قانون کی منظوری سے پہلے مؤثر قانون کے لیے مشکلات کو حل کرنے کی بنیاد ہو۔

سرمایہ کاری کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کے حوالے سے حکومت کی جانب سے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے قانون میں شہری منصوبہ بندی کے مطابق ہونے کی تشخیص کے حوالے سے ترمیم اور وضاحت کی گئی ہے لیکن ابھی تک قومی منصوبہ بندی، علاقائی منصوبہ بندی، صوبائی منصوبہ بندی، اور دیہی منصوبہ بندی میں درپیش مشکلات کو مکمل طور پر حل نہیں کیا گیا ہے۔ مشکلات کو دور کرنے کے لیے، مسودہ قانون میں اس سمت میں نظر ثانی کی گئی ہے کہ متعلقہ منصوبہ بندی کے ساتھ منصوبے کی مطابقت کا اندازہ لگانے کی اجازت دی جائے، اس بات کو سمجھنے سے گریز کیا جائے کہ منصوبے کا ہر قسم کی منصوبہ بندی کے ساتھ جائزہ لیا جانا چاہیے۔ اس فراہمی کو قابل عمل بنانے اور عملی طور پر مشکلات سے بچنے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت فوری طور پر اس مواد کے بارے میں تفصیلی رہنمائی کے دستاویزات جاری کرے، جس سے قانون کے نفاذ میں مستقل مزاجی اور تاثیر کو یقینی بنایا جائے۔

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے بارے میں: سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار ترجیحی شعبوں جیسے جدت اور اعلی ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ایک نئی پالیسی ہے۔ قانون سازی میں جدت کے جذبے کے تحت، مسودہ قانون میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ ریکارڈ اور طریقہ کار پر تفصیلی مواد کو آسان بنایا جا سکے، صرف ضروری اصولوں اور مخصوص مواد کو برقرار رکھا جائے، اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کے اصولوں میں کوئی تبدیلی نہ ہو۔ قانون نے انفارمیشن ٹیکنالوجی زون اور فری ٹریڈ زون کو ان شعبوں میں شامل کیا ہے جہاں شق 1، آرٹیکل 36a میں سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کا اطلاق ہوتا ہے، جو پالیسی کی ہم آہنگی میں حصہ ڈالتے ہیں، سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور ان شعبوں کو ترقی دینے کے لیے ایک سازگار بنیاد بناتے ہیں۔ عمل میں فزیبلٹی اور لچک کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت کو اس آرٹیکل کی تفصیل کے لیے تفویض کیا گیا ہے، جس میں متعلقہ منصوبہ بندی کے ساتھ پروجیکٹ کی مطابقت پر مواد بھی شامل ہے۔

پی پی پی قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترامیم اور ضمیموں کے بارے میں: بی ٹی کنٹریکٹ میکانزم کو لاگو کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنانے کے لیے، آرٹیکل 45a کے پورے مواد کو ہٹانے کی سمت میں قانون میں ترمیم کی گئی ہے۔ قانون میں صرف 03 فارموں کے لیے سرمایہ کاروں کے لیے ادائیگی کے طریقہ کار کے بنیادی اصولوں کو ریگولیٹ کرنا، بشمول: زمینی فنڈ کے ذریعے ادائیگی، ریاستی بجٹ کے ذریعے ادائیگی اور کسی ادائیگی کی ضرورت نہیں۔ ایک ہی وقت میں، مذکورہ بالا ادائیگی کے فارموں کے لیے بی ٹی کنٹریکٹ کے طریقہ کار کو تفصیل سے بیان کرنے کے لیے حکومت کو تفویض کرنے والی شق کی تکمیل۔

ایک بین الضابطہ تشخیصی کونسل کے قیام میں وزیر اعظم کے اختیار کو متعین کرنا جاری رکھیں؛ یہ شرط لگائیں کہ ریاستی آڈٹ معاوضے کے اخراجات کا آڈٹ کرتا ہے اور فریقین کو اس بات کی اجازت دیتا ہے کہ وہ ان اخراجات کے آڈٹ کے لیے ایک آزاد آڈیٹر کی خدمات حاصل کریں؛ واضح کریں کہ ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹ یا ماحولیاتی لائسنس ایک آزاد دستاویز ہے نہ کہ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا مواد؛ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے والی مجاز اتھارٹی کو اہل پراجیکٹس کے لیے زیادہ سے زیادہ 70% ریاستی سرمائے کے تناسب کا فیصلہ کرنے کی اجازت دیں؛ ضمنی ضوابط جو آزاد پراجیکٹس یا پی پی پی کے اجزاء کے منصوبوں کو عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے معاوضے کے اخراجات اور باز آبادکاری کی معاونت کو الگ کرنے کی اجازت دیتے ہیں، اگر محل وقوع یا ٹیکنالوجی کی منتقلی کی شرائط پر پورا اترتے ہیں تو کل سرمایہ کاری کے 70% کے زیادہ سے زیادہ ریاستی سرمایہ کا تناسب لاگو کرتے ہیں۔ یہ شرط عائد کریں کہ صوبائی عوامی کمیٹی سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلے کے مطابق کم آمدنی کی ادائیگی میں مقامی لوگوں کی ذمہ داریوں کو یکجا کرنے کی مجاز اتھارٹی ہے۔

بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترامیم اور ضمیموں کے بارے میں، بشمول ODA قرضوں اور ترجیحی قرضوں کا استعمال کرنے والے پروجیکٹس پر بولی لگانے کے قانون کا اطلاق جیسا کہ شق 5، بولی سے متعلق قانون کے آرٹیکل 3 میں بیان کیا گیا ہے، بین الاقوامی قرضوں کے معاہدوں پر گفت و شنید اور ان پر دستخط کرنے سے پہلے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کرنے کی ضرورت۔ قانون میں طے شدہ بات چیت اور دستخط کے عمل کو طول دے گا، اضافی انتظامی طریقہ کار بنائے گا، اور منصوبے کے نفاذ کی پیش رفت کو متاثر کرے گا۔ مشکلات کو حل کرنے اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو شامل کرنے کے لیے، مسودہ قانون یہ اختیار قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے حکومت کو منتقل کرتا ہے، بین الاقوامی معاہدوں اور قرضوں کے معاہدوں پر مذاکرات اور دستخط کرنے کے عمل کے مطابق، سرمایہ کی نقل و حرکت میں سہولت فراہم کرتا ہے۔ یہ فراہمی ڈونرز کے پابند ضوابط کے مطابق گھریلو بولی، بین الاقوامی بولی، اور محدود بولی سے متعلق مشکلات کو حل کرنے میں بھی مدد کرتی ہے۔

خصوصی معاملات میں ٹھیکیداروں اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کے بارے میں: قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، نظم و نسق میں لچک کو یقینی بناتے ہوئے، مسودہ قانون آرٹیکل 29 میں ترمیم کرتا ہے تاکہ خصوصی معاملات میں ٹھیکیدار کے انتخاب کو لاگو کرنے کے اصول وضع کیے جائیں اور حکومت کو اس آرٹیکل کی تفصیل سے وضاحت کرنے کا حکم دیا جائے۔ اس کے ساتھ ساتھ، خصوصی منصوبوں پر عمل درآمد کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے جن پر عام بولی کے ذریعے عمل درآمد نہیں کیا جا سکتا، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، مسودہ قانون میں آرٹیکل 34 اے شامل کیا گیا ہے جس میں خصوصی معاملات میں سرمایہ کاروں کے انتخاب کو اصولوں کے تعین کی سمت میں ریگولیٹ کیا گیا ہے اور حکومت کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ اس آرٹیکل کی تفصیل کے ساتھ وضاحت کرے، جب ضروری وقت اور لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔ انتظامی اصلاحات اور عملی تقاضوں کے مطابق۔

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، پروکیورمنٹ تخمینہ کے تحت بولی لگانے والے پیکجوں کے لیے نامزد بولی کی حد کو 100 ملین سے بڑھا کر 300 ملین VND کرنے کے لیے مسودہ قانون میں ترمیم کی گئی ہے، اور ساتھ ہی ساتھ بولی لگانے کے لیے مقرر کردہ بولی کی حد میں فرق نہیں کیا گیا ہے۔ آثار قدیمہ کی کھدائی، قومی سطح کے آثار کی بحالی، خصوصی قومی سطح کے آثار اور عالمی ثقافتی ورثے کے پیکجوں کی بولی لگانے کے لیے نامزد بولی کے معاملات شامل کرتا ہے۔ ایک ہی بولی کے پیکج میں حصہ لینے والے بولی دہندگان اور مشاورتی بولی دہندگان کے درمیان مقابلہ کو یقینی بنانے کے لیے ضابطوں میں ترمیم کرتا ہے جو کہ ریاستی ملکیتی اقتصادی گروپوں، پیرنٹ کمپنیوں اور ذیلی اداروں سے تعلق رکھنے والے بولی لگانے والے پیکجوں کے لیے۔ اعلی تکنیکی اور ہائی ٹیک تقاضوں کے ساتھ بولی لگانے والے پیکجوں کے لیے ایک مرحلہ، دو لفافے کا طریقہ لاگو کرتا ہے۔ صحت عامہ کی سہولیات کو ادویات، طبی آلات اور سروس ویکسین کی اپنی خریداری کا فیصلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔/

تنگ لن

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت

ماخذ: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx