ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے انفارمیشن ٹیکنالوجی کے منصوبوں کو نافذ کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا

حکومت نے ابھی 20 اگست 2025 کو قرارداد نمبر 04/2025/NQ-CP جاری کیا ہے جس میں ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے انفارمیشن ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے والے منصوبوں اور کاموں کو نافذ کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا گیا ہے۔

یہ قرارداد ریاستی بجٹ کے فنڈز (ترقیاتی سرمایہ کاری کے اخراجات اور باقاعدہ اخراجات) کا استعمال کرتے ہوئے انفارمیشن ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کے منصوبوں اور کاموں کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کا شرط رکھتی ہے، بشمول: انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے طریقہ کار؛ کل سرمایہ کاری، انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تخمینے؛ معلوماتی ٹیکنالوجی کی خدمات کی خریداری اور خدمات حاصل کرنے کی سرگرمیوں کو نافذ کرنے کے طریقہ کار۔

انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنے کے طریقہ کار

قرارداد کے مطابق، ریاستی بجٹ کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن انویسٹمنٹ پراجیکٹس کو لاگو کرنے کا عمل حکومت کے فرمان نمبر 73/2019/ND-CP مورخہ 5 ستمبر 2019 کی دفعات کے مطابق انجام دیا جاتا ہے جو ریاستی بجٹ کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن انویسٹمنٹ کے انتظام کو ریگولیٹ کرتا ہے اور حکومت کے فرمان نمبر 82-2024/2024/2024 جولائی حکمنامہ نمبر 73/2019/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل، سوائے ڈیزائن کے مراحل سے متعلق دفعات کے؛ پراجیکٹ اپریزل اتھارٹی، پراجیکٹ ڈیزائن کی تشخیص؛ تشخیص کا وقت، سرمایہ کاری کا فیصلہ؛ کل سرمایہ کاری، پروجیکٹ کا تخمینہ اور اندرونی سافٹ ویئر پروجیکٹس کے لیے مخصوص ضابطے اس قرارداد کی دفعات کے مطابق کیے جاتے ہیں۔

ڈیزائن کے مراحل کے بارے میں، قرارداد میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ڈیزائن 1 یا 2 مراحل میں انجام دیا جاتا ہے: 1 قدمی ڈیزائن میں تفصیلی ڈیزائن شامل ہوتا ہے۔ 2 قدمی ڈیزائن میں بنیادی ڈیزائن اور تفصیلی ڈیزائن شامل ہیں۔

1 قدمی ڈیزائن کی صورت میں، اقتصادی تکنیکی رپورٹ کا تفصیلی ڈیزائن اور لاگت کا تخمینہ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کے بنیادی ڈیزائن اور کل سرمایہ کاری کے بجائے سرمایہ کاری کی تیاری کے مرحلے پر تیار کیا جاتا ہے۔ 2-اسٹیپ ڈیزائن کی صورت میں، تفصیلی ڈیزائن کو مجموعی ماڈل، منطقی ماڈل، سسٹم کے فزیکل ماڈل یا سسٹم کے اجزاء (اگر کوئی ہو) کے لحاظ سے منظور شدہ بنیادی ڈیزائن کے مطابق ہونا چاہیے۔

3 قسم کے پروجیکٹس ہیں جو 1 قدمی ڈیزائن کو لاگو کرتے ہیں، بشمول: (a) موجودہ انفارمیشن سسٹمز میں کمرشل ہارڈویئر اور سافٹ ویئر کے آلات کو اضافی خریدنے، تبدیل کرنے اور ان کی تکمیل کے لیے ریاستی بجٹ سے ترقیاتی سرمایہ کاری کے فنڈز استعمال کرنے والے منصوبے؛ وہ سامان خریدیں جن کی تنصیب کی ضرورت نہ ہو۔ تجارتی سافٹ ویئر خریدیں؛ انفرادی ہارڈویئر کا سامان خریدیں؛ ہارڈ ویئر، سافٹ ویئر، اور ڈیٹا بیس خریدیں جو کہ شق 24، فرمان نمبر 73/2019/ND-CP کے آرٹیکل 3 میں بیان کردہ سرگرمیوں میں شامل نہیں ہیں۔ ڈیزائن کے مواد کو پوائنٹ بی، شق 1، فرمان نمبر 73/2019/ND-CP کے آرٹیکل 27 کی دفعات کے مطابق نافذ کیا گیا ہے۔ (b) انفارمیشن سسٹمز، ہارڈ ویئر، سافٹ ویئر اور ڈیٹا بیس میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے ریاستی بجٹ سے ترقیاتی سرمایہ کاری کے فنڈز یا ریاستی بجٹ سے باقاعدہ اخراجات کے فنڈز کا استعمال کرنے والے پروجیکٹس جن کی شق 24، فرمان نمبر 73/2019/ND-CP کے آرٹیکل 3 میں بیان کیا گیا ہے ان کی کل سرمایہ کاری VND 20 بلین سے زیادہ نہیں ہے۔ (c) ریاستی بجٹ سے ترقیاتی سرمایہ کاری کے فنڈز یا ریاستی بجٹ سے باقاعدہ اخراجات کے فنڈز استعمال کرنے والے منصوبے جو اوپر پوائنٹ b میں بیان کردہ مقدمات کے تحت نہیں آتے ہیں، اگر سرمایہ کار سمجھتا ہے کہ ایک قدمی ڈیزائن بنایا جا سکتا ہے، تو سرمایہ کاری کے فیصلے کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرے گا تاکہ ایک قدمی ڈیزائن بنانے کی اجازت دی جا سکے۔

قرارداد میں خاص طور پر ایسے پروجیکٹس کو بھی شامل کیا گیا ہے جو 2 قدمی ڈیزائن سے مشروط ہیں، بشمول: ایسے پروجیکٹ جو اوپر بیان کردہ 1 قدمی ڈیزائن کے تحت نہیں آتے یا اوپر پوائنٹ b میں بیان کردہ پروجیکٹس، لیکن سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے والی مجاز اتھارٹی کو 2 قدمی ڈیزائن کی ضرورت ہوتی ہے۔

گروپ اے کے منصوبوں کو بنیادی ڈیزائن اور تفصیلی ڈیزائن کی تشخیص وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کو جمع کرانے کی ضرورت نہیں ہے۔

پراجیکٹ اپریزل اتھارٹی کے بارے میں، قرارداد میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ریاستی بجٹ سے ترقیاتی سرمایہ کاری کے فنڈز استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے، پراجیکٹ اپریزل ایجنسی کا تعین عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق کیا جاتا ہے۔

ریاستی بجٹ سے باقاعدہ اخراجات کے فنڈز استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے، سرمایہ کاری اور حصولی کے بارے میں فیصلہ کرنے والی مجاز اتھارٹی ایک تشخیصی کونسل قائم کرے گی یا پروجیکٹ کی تشخیص کو منظم کرنے کے لیے اپنے اختیار کے تحت ایک خصوصی ایجنسی کو تفویض کرے گی۔

2-اسٹیپ ڈیزائن کی صورت میں بنیادی ڈیزائن کی جانچ کرنے کے اختیار کے بارے میں، 1-اسٹیپ ڈیزائن کی صورت میں تفصیلی ڈیزائن، گروپ اے پروجیکٹس کو بنیادی ڈیزائن اور تفصیلی ڈیزائن کی تشخیص کے لیے وزارت سائنس و ٹیکنالوجی کو جمع کرانے کی ضرورت نہیں ہے۔

وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کی سرمایہ کاری اور خریداری کے فیصلے کی اتھارٹی کے تحت منصوبوں کے لیے، سرمایہ کاری اور خریداری کے فیصلے کی اتھارٹی کے ساتھ اتھارٹی کے تحت خصوصی انفارمیشن ٹیکنالوجی یونٹ منصوبے کے بنیادی ڈیزائن اور تفصیلی ڈیزائن کی جانچ کرے گا۔

مقامی سرمایہ کاری اور خریداری کے فیصلوں کے اختیار کے تحت منصوبوں کے لیے، صوبائی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی انفارمیشن ٹیکنالوجی یونٹ منصوبے کے بنیادی ڈیزائن اور تفصیلی ڈیزائن کی جانچ کرے گا۔

گروپ اے کے پروجیکٹس کے لیے پروجیکٹ کی تشخیص 30 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں ہوگی اور گروپ بی اور سی پروجیکٹس کے لیے 20 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں ہوگی۔

پروجیکٹ کی تشخیص اور سرمایہ کاری کے فیصلے کے وقت کے بارے میں، قرارداد میں پروجیکٹ کی تشخیص کے لیے وقت مقرر کیا گیا ہے (بشمول ڈیزائن تشخیص کا وقت) جس تاریخ سے تشخیص کرنے والی ایجنسی کو مکمل اور درست دستاویزات موصول ہوں گی:

گروپ اے پروجیکٹس کے لیے 30 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں، جن میں سے ڈیزائن کی تشخیص کا وقت 15 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں ہے۔

گروپ B اور C پروجیکٹس کے لیے 20 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں، جن میں سے ڈیزائن کی تشخیص کا وقت 10 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں ہے۔

سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے والی مجاز اتھارٹی کو مکمل اور درست دستاویزات موصول ہونے کی تاریخ سے پراجیکٹ کی سرمایہ کاری پر فیصلہ کرنے کا وقت: گروپ اے کے منصوبوں کے لیے 05 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں؛ گروپ بی اور سی پروجیکٹس کے لیے 03 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں۔

قرارداد میں یہ بھی واضح طور پر کہا گیا ہے کہ: سرمایہ کاروں کو بنیادی ڈیزائن (2 قدمی ڈیزائن کی صورت میں) یا تفصیلی ڈیزائن (1 قدمی ڈیزائن کی صورت میں) میں خود کو ایڈجسٹ کرنے، تشخیص کرنے اور منظوری دینے کی اجازت ہے اگر مقاصد، اسکیل، عمل آوری کے وقت، پروجیکٹ کے آؤٹ پٹ میں کوئی تبدیلی نہ ہو اور کل سرمایہ کاری یا تخمینہ سے زیادہ نہ ہو (ڈیزائن کی صورت میں)۔ جس کی منظوری دی گئی ہے. سرمایہ کاروں کو ڈیزائن کی ایڈجسٹمنٹ کرتے وقت ڈیزائن کی ضروریات سے متعلق ضوابط کی سختی سے تعمیل کرنی چاہیے، ایڈجسٹ کیے گئے ڈیزائن کی پوری ذمہ داری لینا چاہیے اور ایڈجسٹ شدہ ڈیزائن کو نگرانی کے لیے سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے والی مجاز اتھارٹی کو بھیجنا چاہیے۔

کل سرمایہ کاری، انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن انویسٹمنٹ کے لیے پروجیکٹ کا تخمینہ

قرارداد کے مطابق، انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے کل سرمایہ کاری اور تخمینہ شدہ بجٹ حکمنامہ نمبر 73/2019/ND-CP کے آرٹیکل 19 اور 28 کی دفعات کے مطابق لاگو کیا جائے گا۔ خاص طور پر، عمل درآمد کے کچھ اخراجات کا تعین کرنے کا طریقہ درج ذیل دفعات کے مطابق لاگو کیا جائے گا:

تعمیر اور تنصیب کے اخراجات؛ سازوسامان کے اخراجات (انفارمیشن ٹیکنالوجی کے آلات کی خریداری کے اخراجات؛ ڈیٹا بیس بنانے کے اخراجات؛ ڈیٹا انٹری کے لیے معیاری بنانا اور تبدیل کرنا؛ ڈیٹا بیس کے لیے ڈیٹا انٹری انجام دینا؛ آلات کی تنصیب کے اخراجات؛ سافٹ ویئر انسٹال کرنا؛ آلات اور سافٹ ویئر کی جانچ اور کیلیبریٹ کرنے کے اخراجات؛ صارف کی ہدایات پر تربیت کے اخراجات؛ تربیتی نظام کے منتظمین اور آپریٹرز کے لیے لاگت، کسی بھی امدادی مصنوعات کو لاگو کرنے، آپریٹنگ سسٹم کے منتظمین اور آپریٹرز کے لیے اخراجات پراجیکٹ کی تمام پروڈکٹس کو قبول کرنے اور حوالے کرنے سے پہلے پراجیکٹ کے ورک آئٹمز (اگر کوئی ہیں) کا تعین کوٹیشن کے مطابق لاگت کے تعین کے طریقہ کار کے مطابق کیا جاتا ہے۔

پراجیکٹ مینجمنٹ کے اخراجات (کنسلٹنٹس کی خدمات حاصل کرنے کی صورت میں اور اس میں پروجیکٹ کی سرمایہ کاری کی نگرانی اور تشخیص کے اخراجات شامل نہیں ہیں) اور سرمایہ کاری کے مشورے کے اخراجات (سوائے ان صورتوں کے جہاں سرمایہ کار خود پروجیکٹ انجام دیتا ہے) کا تعین کوٹیشن کے مطابق لاگت کا تعین کرنے کے طریقہ کار کے مطابق یا ماہرین کے مطابق اخراجات کا تعین کرنے کے طریقہ کے مطابق کیا جاتا ہے۔

دیگر اخراجات (سوائے آزاد آڈٹ کے اخراجات، تشخیصی اخراجات، اور سرمایہ کاری کیپٹل سیٹلمنٹ کی منظوری کے) کا تعین کوٹیشن کے مطابق اخراجات کے تعین کے طریقہ کار کے مطابق کیا جاتا ہے۔

کوٹیشن کی بنیاد پر لاگت کا تعین کرنے کا طریقہ اور ماہرین کی بنیاد پر لاگت کا تعین کرنے کا طریقہ ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشنز کے لیے سرمایہ کاری کی لاگت کے قیام اور انتظام پر سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت کے ضوابط اور ہدایات کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے۔

انفارمیشن ٹیکنالوجی کی خدمات کی خریداری اور لیز پر دینے کے طریقہ کار

قرارداد میں کہا گیا ہے کہ ریاستی بجٹ سے باقاعدہ اخراجات کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے 4 انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن سرگرمیاں خریدی اور استعمال کی جاتی ہیں جو ریاستی بجٹ پر قانون کی دفعات، بولی لگانے کے قانون، عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون، اور متعلقہ قانونی دفعات کے مطابق ہوتی ہیں، اور مخصوص ضروریات کے مطابق منصوبے کی تیاری یا خدمات کی خدمات حاصل کرنے کے منصوبوں کی ضرورت نہیں ہوتی ہے:

(1) فرمان نمبر 73/2019/ND-CP کی شق 1، آرٹیکل 51 میں تجویز کردہ سرگرمیاں؛

(2) موجودہ انفارمیشن سسٹمز میں کمرشل ہارڈویئر اور سوفٹ ویئر کے آلات (بشمول تجارتی سافٹ ویئر کاپی رائٹس کو اپ ڈیٹ کرنا) کے بیک اپ، متبادل، اور اضافے کی سرگرمیاں؛ وہ سامان خریدنا جس کی تنصیب کی ضرورت نہ ہو۔ تجارتی سافٹ ویئر کی خریداری (بشمول تجارتی سافٹ ویئر کاپی رائٹس کو اپ ڈیٹ کرنا)؛ انفرادی ہارڈویئر کا سامان خریدنا؛

(3) قانونی دستاویزات کے ضوابط کے مطابق کاروباری عمل میں تبدیلیوں کی وجہ سے ریاستی بجٹ سے باقاعدہ اخراجات کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے انفارمیشن سسٹم، ہارڈویئر، سافٹ ویئر اور ڈیٹا بیس کو اپ گریڈ کرنا اور پھیلانا ضروری ہے۔

(4) انفارمیشن سسٹمز، ہارڈویئر، سافٹ ویئر، اور ڈیٹا بیس کی تعمیر، اپ گریڈنگ، اور توسیع ریاستی بجٹ سے باقاعدہ اخراجات کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے فوری تقاضوں کے ساتھ ایسے کاموں کے لیے جو قومی اسمبلی کی قرارداد، حکومتی قرارداد، فیصلہ، ہدایت، اور حکومتی رہنماؤں کی رائے کو مطلع کرنے والی دستاویز کے مطابق فوری طور پر لاگو کیا جانا چاہیے، جس کا اطلاق شق 5 یا شق 1، کی شق 5 کے تحت ہوتا ہے۔ حکمنامہ نمبر 73/2019/ND-CP کا آرٹیکل 52، شیڈول کے مطابق تکمیل کو یقینی نہیں بنائے گا۔

وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں، اور صوبائی عوامی کمیٹیوں کے سربراہان مذکورہ انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن سرگرمیوں کے لیے مخصوص ضروریات کے مطابق پراجیکٹس قائم نہ کرنے یا خدمات کی خدمات حاصل کرنے کے منصوبے کی درخواست پر فیصلہ کرتے ہیں۔ وزارتیں، مرکزی ایجنسیاں، اور صوبائی عوامی کمیٹیاں کاموں کو لاگو کرنے میں بجٹ استعمال کرنے والے یونٹس کے معائنہ اور نگرانی کے لیے ذمہ دار ہیں تاکہ بچت، کارکردگی، اور نقصان، بربادی اور منفیت کی روک تھام کو یقینی بنایا جا سکے۔ بجٹ استعمال کرنے والی اکائیاں کاموں کو انجام دینے میں مناسب مقاصد، معیار اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے فنڈز کے انتظام اور استعمال کے لیے ذمہ دار ہیں۔

انفارمیشن ٹیکنالوجی سروس لیزنگ کی سرگرمیاں حکم نامہ نمبر 73/2019/ND-CP کے آرٹیکل 52 کی دفعات کے مطابق لاگو کی جاتی ہیں، جس میں کچھ مندرجات کو اس قرارداد کی دفعات کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے:

- آئی ٹی سروس کے رینٹل یا سرمایہ کاری اور خریداری کے انتخاب کی وضاحت کرنے کی ضرورت نہیں۔

- فرمان نمبر 73/2019/ND-CP کے آرٹیکل 55 میں بیان کردہ مخصوص ضروریات کے مطابق IT سروس کے کرایے کا تخمینہ۔ جس میں، خدمات کے کرایے کے اخراجات کا تعین کوٹیشن کے مطابق اخراجات کے تعین کے طریقہ کار کے مطابق کیا جاتا ہے۔ انتظامی اخراجات (کنسلٹنٹس کی خدمات حاصل کرنے کی صورت میں)، مشاورتی اخراجات (سوائے ان صورتوں کے جہاں میزبان خود انجام دینے کے لیے کام کرتا ہے) کا تعین کوٹیشن کے مطابق اخراجات کے تعین کے طریقہ کار یا ماہرین کے مطابق اخراجات کے تعین کے طریقہ کار کے مطابق کیا جاتا ہے۔ دیگر اخراجات (سرمایہ کی تصفیہ کی جانچ اور منظوری کے اخراجات کے علاوہ) کوٹیشن کے مطابق اخراجات کے تعین کے طریقہ کار کے مطابق طے کیے جاتے ہیں۔

کوٹیشن کی بنیاد پر لاگت کا تعین کرنے کا طریقہ اور ماہرین کی بنیاد پر لاگت کا تعین کرنے کا طریقہ ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشنز کے لیے سرمایہ کاری کی لاگت کے قیام اور انتظام پر سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت کے ضوابط اور ہدایات کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-d365392.html