سماجی و اقتصادی بحالی اور ترقیاتی پروگرام کی حمایت کے لیے مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد پر عمل درآمد پر تبادلہ خیال

آج صبح، 25 مئی کو قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں نگران وفد کی رپورٹ اور "قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے نفاذ کے موضوعی نگرانی کے نتائج سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں سے متعلق مالیاتی اور معاشی اصلاحات پر بحث ہوئی۔ ترقیاتی پروگرام اور 2023 کے آخر تک متعدد اہم قومی منصوبوں پر قومی اسمبلی کی قراردادیں"۔

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے رکن اور کوانگ ٹرائی صوبائی پیپلز کمیٹی کے مستقل وائس چیئرمین ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ نے کہا کہ COVID-19 کا جواب دینے کے لیے میکرو اکنامک پالیسی بے مثال اور معاشی تحقیق سے باہر ہے۔

میکرو اکنامک پالیسی کا عمومی فارمولہ یہ ہے کہ جب معیشت کساد بازاری میں ہو تو مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو ڈھیلا کیا جائے، اور جب افراط زر زیادہ ہو تو انہیں سخت کیا جائے۔ جب کووڈ نے حملہ کیا، معاشی سرگرمیوں میں کمی آئی، بے روزگاری میں اضافہ ہوا، اور زیادہ تر ممالک نے اسی فارمولے پر عمل کیا، جو کہ مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو ڈھیل دینا ہے۔

مندوب ہاسی ڈونگ قومی اسمبلی میں خطاب کر رہے ہیں - تصویر - این ایل

تاہم، COVID-19 کی وجہ سے پیدا ہونے والا معاشی بحران عام معاشی بحران سے مختلف ہے۔ ایک عام بحران اس لیے آتا ہے کیونکہ کچھ عرصہ پہلے لوگوں کو بہت زیادہ توقعات تھیں، اس لیے انہوں نے بہت زیادہ سرمایہ کاری کی۔ جب سرمایہ کاری توقعات پر پوری نہیں اتری تو انہوں نے سرمایہ کاری بند کردی۔

سرمایہ کاری میں یہ کمی بیروزگاری اور گھریلو آمدنی میں کمی کا باعث بنتی ہے۔ جیسے جیسے آمدنی کم ہوتی ہے، کھپت بھی گرتی ہے۔ اس طرح، سرمایہ کاری میں کمی، آمدنی میں کمی، کھپت میں کمی کا باعث بنتی ہے، اور شیطانی چکر جاری رہتا ہے۔

COVID-19 کا بحران وبائی امراض، لاک ڈاؤن اور کھپت میں کمی کے خوف سے پیدا ہوا ہے۔ کھپت میں کمی کاروباری اداروں کی آمدنی کو کم کرتی ہے، جس سے سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے، جس سے ملازمتوں میں کمی اور آمدنی میں کمی واقع ہوتی ہے۔ شیطانی چکر ایک ہی ہے، لیکن نقطہ آغاز مختلف ہے۔ COVID-19 کا بحران سرمایہ کاری سے نہیں بلکہ کھپت سے پیدا ہوا ہے۔

اس فرق کی وجہ سے کچھ ممالک غلط مالی اور مانیٹری پالیسیاں نافذ کرتے ہیں جیسے: شرح سود میں کمی، سبسڈی میں اضافہ، اخراجات کو تحریک دینے کے لیے COVID-19 کے دوران ٹیکسوں میں کمی، لیکن وبا کی وجہ سے لوگ پیسہ خرچ نہیں کر سکتے، یہ بے کار رقم سیکیورٹیز، بینکوں، انشورنس، رئیل اسٹیٹ، بانڈز کی شکل میں بنتی ہے۔

ویتنام بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہے جب 2020 - 2022 کے عرصے میں، VNIindex ریکارڈ بلندی پر پہنچ گیا، بینکوں میں رقم بھی ریکارڈ بلندی پر پہنچ گئی، انشورنس تیزی سے بڑھی (20% سالانہ)، رئیل اسٹیٹ کا بخار، کارپوریٹ بانڈز میں بھی بلبلے تھے۔ ان سالوں میں ریاستی بجٹ کی آمدنی بہت مستحکم تھی، اچھی اقتصادی ترقی کی وجہ سے نہیں بلکہ بنیادی طور پر سیکیورٹیز اور رئیل اسٹیٹ کی منتقلی کے ٹیکسوں سے۔

2022 کے اوائل میں قومی اسمبلی کی طرف سے قرارداد نمبر 43 کے اجراء اور COVID-19 کے بعد معاشی بحالی کے ہدف کے ساتھ 2022-2023 میں اس کے متوقع نفاذ کے بارے میں، مندوبین نے تبصرہ کیا کہ اگر صرف COVID-19 ہوتا تو ان پالیسی پیکجز کی ضرورت نہیں ہوتی، کیونکہ 2022 میں معیشت پر اس وقت شرح سود کا اثر بہت کم تھا، سود کی شرح بہت زیادہ تھی، پیکج کی حمایت بہت زیادہ تھی۔ حوصلہ افزا ترقی، لیکن COVID-19 کے علاوہ، 2022 اور 2023 کے ادوار میں معیشت میں دیگر مسائل تھے (جنگ، عالمی اقتصادی اتار چڑھاؤ، اثاثوں کا بلبلا پھٹنا)، اس لیے آخر میں یہ امدادی پیکج کسی حد تک موثر تھا۔

مزید برآں، یہ قرارداد 43 کا سست نفاذ ہے جو اسے موثر بناتا ہے۔ کیونکہ اگر اسے 2022 کے اوائل میں سختی سے نافذ کیا جاتا جب اسے پہلی بار جاری کیا گیا تھا، تو قرارداد 43 پہلے سے پھیلتے ہوئے اثاثوں کے بلبلے میں اضافہ کر دیتی۔

مندوبین کے مطابق، قرارداد 43 پر عمل درآمد کی سست روی کی وجہ سے، جب بلبلہ اپنے عروج سے گزر چکا تھا اور اترنا شروع ہو رہا تھا، یہ قرارداد ویتنام کو دوسرے ممالک کی طرح ہارڈ لینڈنگ کے بجائے نرم لینڈنگ کرنے میں مدد دینے میں کارگر ثابت ہوئی۔

ساتھ ہی، شرح سود میں 2% کٹوتی کے پیکج (صرف 3.05% تقسیم) کی ناکامی بھی ایک نعمت ہے۔ اگر یہ پیکج اچھی طرح سے کام کرتا ہے، تو یقینی طور پر ویتنام کے لیے 2022 میں افراط زر سے نمٹنا بہت زیادہ مشکل ہو جائے گا (جیسے 2009 کے محرک پیکج کی وجہ سے 2011 میں مہنگائی ہوئی)۔

ان عوامل کی وجہ سے، جو ہوشیار سے زیادہ خوش قسمت ہیں، ویتنام بہت سے ترقی یافتہ ممالک جیسے کہ امریکہ اور یورپی یونین کی طرح مہنگائی میں نہیں گرا۔ ویتنام میں اب بھی کافی اچھی شرح نمو ہے۔ اگرچہ قومی اسمبلی کے ہدف سے کم ہے، لیکن اسے اب بھی مستحکم سمجھا جاتا ہے اور قرارداد 43 نے اس وقت معقول حل تجویز کیے تھے۔ بعد میں، حکومت کے پاس بہت سے دوسرے انتظامی حل تھے جو اچھے نتائج لائے جیسے کہ پٹرول ٹیکس کو کم کرنا جب عالمی پٹرول کی قیمتیں بڑھیں، جو کہ ایک اچھا حل تھا۔

قرارداد نمبر 43 پر عمل درآمد کے بعد سیکھے گئے کچھ اسباق کے بارے میں، مندوبین کی آراء پر روشنی ڈالی گئی:

پالیسیوں کو فزیبلٹی کو ترجیح دینی چاہیے، 2% شرح سود میں کمی کے پیکج کو لاگو نہیں کیا جا سکتا کیونکہ یہ قابل عمل نہیں ہے، جبکہ VAT میں کمی کے پیکجز انتہائی موثر ہیں کیونکہ یہ اقدام موجودہ ٹیکس طریقہ کار پر مبنی ہے۔ VAT میں کمی کے پیکج میں بھی مسائل کا سامنا ہے جب یہ درجہ بندی کرتے ہوئے کہ کون سے سامان میں 8% کی کمی کی گئی ہے اور کون سے سامان میں 10% کی کمی کی گئی ہے، بہتر ہو گا کہ پورے بورڈ میں VAT پیکج کو کم کر کے 8% کر دیا جائے۔

حکومت کا انتظام کافی لچکدار ہے، صورتحال سے نمٹنے کے لیے فعال طور پر دیگر حل تجویز کر رہا ہے۔ جب ایندھن کی عالمی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے تو ایندھن کے ٹیکس کو کم کرنا ایک انتہائی عملی حل ہے، اور معاشی بحالی کے عمل کو مزید آسانی سے آگے بڑھنے میں مدد کرتا ہے۔

سال کے آخر تک ٹیکس کی ادائیگی میں توسیع کرنا بھی ایک بہت ہی عملی حل ہے، کیونکہ کاروبار ایسے ہیں جیسے 0% سود کے ساتھ قلیل مدتی قرض حاصل کریں۔ یہ کاروبار کے لیے بہت مؤثر ہے جب شرح سود زیادہ ہوتی ہے اور بینک قرض کا طریقہ کار مشکل ہوتا ہے۔

ٹیکس میں چھوٹ، کمی اور التوا کے شعبے میں مالیاتی پالیسی کے حوالے سے، یہ انتہائی موثر رہی ہے کیونکہ اس پر عمل درآمد آسان ہے۔ بجٹ سے رقم خرچ کرنے کے شعبے میں پالیسیاں جیسے کہ عوامی سرمایہ کاری اور شرح سود میں معاونت کم موثر رہی ہے۔ ویتنام کو قانونی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے اور آلات میں نظم و ضبط کو سخت کیا گیا ہے، اس لیے عوامی سرمایہ کاری مکمل طور پر اپنا اثر نہیں دکھا سکی۔

مانیٹری پالیسی کے حوالے سے، اس مقام پر پیچھے مڑ کر دیکھیں تو بہت سی چیزیں ہیں جو ہو چکی ہیں اور کچھ چیزیں جو اب بھی موجود ہیں۔ تاہم، اس وقت، انتظامیہ کو ایک عارضی کامیابی سمجھا جا سکتا ہے. طویل مدتی میں، قرض کی ترقی کی حد (کریڈٹ روم) کے ٹولز کے بجائے کریڈٹ کو منظم کرنے کے لیے شرح سود کے ٹولز استعمال کرنے کی طرف بڑھنا ضروری ہے اور یہ سفارش کی جاتی ہے کہ اسٹیٹ بینک جلد ہی کریڈٹ روم پالیسی کا خلاصہ اور جائزہ لے اور اس مسئلے کو قانونی شکل دینے کی طرف بڑھے۔

فزیبلٹی اور ٹائمنگ پر توجہ دیں۔ درست وقت کے انتخاب میں میکرو اکنامک پالیسی اہم ہے۔ ایک پالیسی جو جنوری میں درست ہے مارچ میں درست نہیں ہوسکتی ہے، جب افراط زر اور ترقی کے رجحانات مختلف ہوں۔

اس لیے، اگر مستقبل میں، ہمارے پاس میکرو اکانومی کو سپورٹ کرنے کے لیے پروگرام اور پیکجز ہیں، تو ہمیں پالیسی کو عملی جامہ پہنانے کے وقت پر احتیاط سے غور کرنا چاہیے، کیونکہ قرارداد 43 کے نفاذ کی مدت 2 سال ہے، اس دوران بہت سی چیزیں بدل چکی ہوں گی۔ COVID-19 کی وجہ سے پیدا ہونے والا معاشی بحران دوسرے بحرانوں سے بہت مختلف ہے۔ اگر ہمیں کسی ایسی صورتحال کا سامنا کرنا پڑتا ہے جس کے لیے سپورٹ پالیسیوں کی ضرورت ہوتی ہے، تو سب سے پہلے سوچنے کی چیز ٹیکس میں کمی ہے۔

یہاں تک کہ کسی خاص صنعت پر بڑے اور انتہائی مرکوز ٹیکس کٹوتیوں پر غور کرنا بھی ممکن ہے۔ مثال کے طور پر، سماجی دوری کے خاتمے کے آغاز پر، پرواز کے راستوں کو بحال کرنے پر، ایوی ایشن VAT کو 0% تک کم کرنے یا ہوائی اڈے کی فیس اور چارجز کو کم کرنے پر غور کرنا ضروری ہے۔ اس سے ہوا بازی کی صنعت کو تیزی سے بحال ہونے میں مدد مل سکتی ہے۔

قرارداد 43 کے نفاذ کے دوران، مندوبین نے کچھ حدود کی نشاندہی کی جیسے: پٹرول ٹیکس میں کمی، VAT میں 2% کمی کی پالیسی جسے تمام اشیاء کے لیے 10% سے 8% تک کم کرنے کے لیے ایڈجسٹ کیا جا سکتا تھا، قرارداد 43 کی بنیاد پر بہت سخت تھا۔ سال کے آخر تک ٹیکس کی ادائیگی کو موخر کرنے کی پالیسی، بہت سی آراء نے اگلے سال کے لیے مزید چند مہینوں کے لیے موخر کرنے کا مشورہ دیا، کیونکہ یہ کاروبار کے لیے دبلی پتلی سیزن ہے۔ تاہم یہ معاملہ قومی اسمبلی کے اختیار میں ہے۔ حکومت بجٹ تخمینہ ایڈجسٹ کرنے سے ڈرتی ہے اس لیے اس نے پیش نہیں کیا۔

Nguyen Thi Ly

ماخذ