سماجی و اقتصادی بحالی اور ترقیاتی پروگرام کی حمایت کے لیے مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد پر عمل درآمد پر تبادلہ خیال

آج صبح، 25 مئی کو قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں نگران وفد کی رپورٹ اور "قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے نفاذ کے موضوعی نگرانی کے نتائج سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں سے متعلق مالیاتی اور معاشی اصلاحات پر بحث ہوئی۔ ترقیاتی پروگرام اور 2023 کے آخر تک متعدد اہم قومی منصوبوں پر قومی اسمبلی کی قراردادیں"۔

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے رکن اور کوانگ ٹرائی صوبائی پیپلز کمیٹی کے مستقل وائس چیئرمین ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ نے کہا کہ COVID-19 کا جواب دینے کے لیے میکرو اکنامک پالیسی بے مثال اور معاشی تحقیق سے باہر ہے۔

میکرو اکنامک پالیسی کا عمومی فارمولہ یہ ہے کہ جب معیشت کساد بازاری میں ہو تو مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو ڈھیلا کیا جائے، اور جب افراط زر زیادہ ہو تو انہیں سخت کیا جائے۔ جب کووڈ نے حملہ کیا، معاشی سرگرمیوں میں کمی آئی، بے روزگاری میں اضافہ ہوا، اور زیادہ تر ممالک نے اسی فارمولے پر عمل کیا، جو کہ مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو ڈھیل دینا ہے۔

مندوب ہاسی ڈونگ قومی اسمبلی میں خطاب کر رہے ہیں - تصویر - این ایل

تاہم، COVID-19 کی وجہ سے پیدا ہونے والا معاشی بحران عام معاشی بحران سے مختلف ہے۔ ایک عام بحران اس لیے آتا ہے کیونکہ کچھ عرصہ پہلے لوگوں کو بہت زیادہ توقعات تھیں، اس لیے انہوں نے بہت زیادہ سرمایہ کاری کی۔ جب سرمایہ کاری توقعات پر پوری نہیں اتری تو انہوں نے سرمایہ کاری بند کردی۔

سرمایہ کاری میں یہ کمی بے روزگاری اور گھریلو آمدنی میں کمی کا باعث بنتی ہے۔ جیسے جیسے آمدنی کم ہوتی ہے، کھپت کم ہوتی جاتی ہے۔ اس طرح، سرمایہ کاری کم ہوتی ہے، آمدنی کم ہوتی ہے، جس سے کھپت میں کمی آتی ہے، اور شیطانی چکر جاری رہتا ہے۔

COVID-19 کا بحران وبائی امراض، لاک ڈاؤن اور کھپت میں کمی کے خوف سے پیدا ہوا ہے۔ کھپت میں کمی کاروباری آمدنی کو کم کرتی ہے، جس سے سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے، جس سے ملازمتوں میں کمی اور آمدنی میں کمی واقع ہوتی ہے۔ شیطانی چکر ایک ہی ہے، لیکن نقطہ آغاز مختلف ہے۔ COVID-19 کا بحران سرمایہ کاری سے نہیں بلکہ کھپت سے پیدا ہوا ہے۔

اس فرق کی وجہ سے کچھ ممالک غلط مالی اور مانیٹری پالیسیاں نافذ کرتے ہیں جیسے سود کی شرح کو کم کرنا، سبسڈی بڑھانا، اور اخراجات کو متحرک کرنے کے لیے COVID-19 کے دوران ٹیکسوں میں کمی، لیکن وبائی بیماری کی وجہ سے لوگ پیسہ خرچ نہیں کر سکتے، اور یہ بے کار پیسہ سیکیورٹیز، بینکنگ، انشورنس، رئیل اسٹیٹ، وغیرہ میں گر جاتا ہے۔

ویتنام بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہے جب 2020 - 2022 کے عرصے میں، VNIindex میں ریکارڈ اضافہ ہوا، بینکوں میں رقم بھی ریکارڈ بلندی پر پہنچ گئی، انشورنس تیزی سے بڑھی (20% سالانہ)، رئیل اسٹیٹ کا بخار، کارپوریٹ بانڈز میں بھی بلبلے تھے۔ ان سالوں میں ریاستی بجٹ کی آمدنی بہت مستحکم تھی، اچھی اقتصادی ترقی کی وجہ سے نہیں بلکہ بنیادی طور پر سیکیورٹیز اور رئیل اسٹیٹ کی منتقلی کے ٹیکسوں سے۔

2022 کے اوائل میں قومی اسمبلی کی طرف سے قرارداد نمبر 43 کے اجراء اور COVID-19 کے بعد معاشی بحالی کے ہدف کے ساتھ 2022-2023 میں اس کے متوقع نفاذ کے بارے میں، مندوبین نے تبصرہ کیا کہ اگر صرف COVID-19 ہوتا تو ان پالیسی پیکجز کی ضرورت نہیں ہوتی، کیونکہ 2022 میں معیشت پر اس وقت شرح سود کا اثر بہت کم تھا، سود کی شرح بہت زیادہ تھی، پیکج کی حمایت بہت زیادہ تھی۔ حوصلہ افزا ترقی، لیکن COVID-19 کے علاوہ، 2022 اور 2023 میں معیشت کو دیگر مسائل (جنگ، عالمی اقتصادی اتار چڑھاؤ، اثاثوں کا بلبلا پھٹنا) کا سامنا تھا، اس لیے آخر میں یہ امدادی پیکج کسی حد تک موثر تھا۔

مزید برآں، یہ قرارداد 43 کا سست نفاذ ہے جو اسے موثر بناتا ہے۔ کیونکہ اگر اسے 2022 کے اوائل میں سختی سے نافذ کیا جاتا ہے جب اسے پہلی بار جاری کیا جاتا ہے، تو قرارداد 43 پہلے سے پھیلتے ہوئے اثاثوں کے بلبلے میں اضافہ کر دے گی۔

مندوب کے مطابق، قرارداد 43 پر عمل درآمد کی سست روی کی وجہ سے، جب بلبلہ اپنے عروج سے گزر چکا تھا اور لینڈنگ شروع کر رہا تھا، اس قرارداد نے ویتنام کو دوسرے ممالک کی طرح ہارڈ لینڈنگ کے بجائے نرم لینڈنگ کرنے میں مدد دی۔

ساتھ ہی، شرح سود میں 2% کٹوتی کے پیکج (صرف 3.05% تقسیم) کی ناکامی بھی ایک نعمت ہے۔ اگر یہ پیکج اچھی طرح سے کام کرتا ہے، تو یقینی طور پر ویتنام کے لیے 2022 میں افراط زر سے نمٹنا بہت زیادہ مشکل ہو جائے گا (جیسے 2009 کے محرک پیکج کی وجہ سے 2011 میں مہنگائی ہوئی)۔

ان عوامل کی وجہ سے، جو عقلمندوں سے زیادہ خوش قسمت ہیں، ویتنام بہت سے ترقی یافتہ ممالک جیسے کہ امریکہ اور یورپی یونین کی طرح مہنگائی میں نہیں گرا۔ ویتنام میں اب بھی کافی اچھی شرح نمو ہے۔ اگرچہ قومی اسمبلی کے ہدف سے کم ہے، لیکن اسے اب بھی مستحکم سمجھا جاتا ہے اور قرارداد 43 نے اس وقت معقول حل فراہم کیے تھے۔ بعد میں، حکومت کے پاس بہت سے دوسرے موثر انتظامی حل تھے جیسے کہ عالمی سطح پر پٹرول کی قیمتوں میں اضافہ ہونے پر پٹرول ٹیکس میں کمی، جو کہ ایک اچھا حل تھا۔

قرارداد نمبر 43 پر عمل درآمد کے بعد سیکھے گئے کچھ اسباق کے بارے میں، مندوبین کی آراء پر روشنی ڈالی گئی:

پالیسیوں کو فزیبلٹی کو ترجیح دینی چاہیے، 2% شرح سود میں کمی کے پیکج کو لاگو نہیں کیا جا سکتا کیونکہ یہ قابل عمل نہیں ہے، جبکہ VAT میں کمی کے پیکجز انتہائی موثر ہیں کیونکہ یہ اقدام موجودہ ٹیکس طریقہ کار پر مبنی ہے۔ خود VAT میں کمی کے پیکج میں بھی اس بات کی درجہ بندی کرنے میں دشواری ہوتی ہے کہ کن اشیا میں 8% کی کمی کی گئی ہے اور کون سے سامان میں 10% کی کمی کی گئی ہے، بہتر ہو گا کہ پورے بورڈ میں VAT پیکیج کو 8% تک کم کر دیا جائے۔

حکومت کا انتظام کافی لچکدار ہے، صورتحال سے نمٹنے کے لیے فعال طور پر دیگر حل تجویز کر رہا ہے۔ جب ایندھن کی عالمی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے تو پٹرول ٹیکس کو کم کرنا ایک انتہائی عملی حل ہے، اور معاشی بحالی کے عمل کو مزید آسانی سے آگے بڑھنے میں مدد کرتا ہے۔

سال کے آخر تک ٹیکس کی ادائیگی میں توسیع کرنا بھی ایک بہت ہی عملی حل ہے، کیونکہ کاروبار ایسے ہیں جیسے 0% سود کے ساتھ قلیل مدتی قرض حاصل کریں۔ یہ کاروبار کے لیے بہت مؤثر ہے جب شرح سود زیادہ ہوتی ہے اور بینک قرض کا طریقہ کار مشکل ہوتا ہے۔

مالیاتی پالیسی کے حوالے سے، ٹیکس میں چھوٹ، کمی اور ڈیفرل انتہائی موثر رہے ہیں کیونکہ ان پر عمل درآمد آسان ہے۔ بجٹ سے رقم خرچ کرنے کی پالیسیاں جیسے کہ عوامی سرمایہ کاری اور شرح سود کی حمایت کم موثر رہی ہیں۔ ویتنام کو قانونی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے اور آلات میں نظم و ضبط کو سخت کیا گیا ہے، اس لیے عوامی سرمایہ کاری مکمل طور پر اپنا اثر نہیں دکھا سکی۔

مالیاتی پالیسی کے حوالے سے، اس نقطے پر نظر ڈالیں تو بہت سے ایسے نکات ہیں جو حاصل ہو چکے ہیں اور کچھ نکات جو اب بھی موجود ہیں۔ تاہم، اس وقت، انتظامیہ کو ایک عارضی کامیابی سمجھا جا سکتا ہے. طویل مدتی میں، قرض کی ترقی کی حد (کریڈٹ روم) کے ٹولز کے بجائے کریڈٹ کو منظم کرنے کے لیے شرح سود کے ٹولز استعمال کرنے کی طرف بڑھنا ضروری ہے اور یہ سفارش کی جاتی ہے کہ اسٹیٹ بینک جلد ہی کریڈٹ روم پالیسی کا خلاصہ اور جائزہ لے اور اس مسئلے کو قانونی شکل دینے کی طرف بڑھے۔

فزیبلٹی اور ٹائمنگ پر توجہ دیں۔ میکرو اکنامک پالیسی میں صحیح وقت کا انتخاب ایک اہم خصوصیت ہے۔ ایک پالیسی جو جنوری میں درست ہے مارچ میں درست نہیں ہوسکتی ہے، جب افراط زر اور ترقی کے رجحانات مختلف ہوں۔

اس لیے، اگر مستقبل میں، ہمارے پاس میکرو اکانومی کو سپورٹ کرنے کے لیے پروگرام اور پیکجز ہیں، تو ہمیں پالیسی کو عملی جامہ پہنانے کے وقت پر احتیاط سے غور کرنا چاہیے، جیسا کہ قرارداد 43 2 سال کے نفاذ کی مدت دیتی ہے، اس دوران بہت سی چیزیں مختلف ہوں گی۔ COVID-19 کی وجہ سے پیدا ہونے والا معاشی بحران دوسرے بحرانوں سے بہت مختلف ہے۔ اگر ہمیں کسی ایسی صورتحال کا سامنا کرنا پڑتا ہے جس کے لیے سپورٹ پالیسیوں کی ضرورت ہوتی ہے، تو سب سے پہلے سوچنے کی چیز ٹیکس میں کمی ہے۔

یہاں تک کہ ٹیکسوں میں بڑی کٹوتیوں پر غور کرنا بھی ممکن ہے جو انتہائی مخصوص صنعت پر مرکوز ہیں۔ مثال کے طور پر، سماجی دوری کے خاتمے اور پرواز کے راستوں کی بحالی کے آغاز میں، ایوی ایشن VAT کو 0% تک کم کرنے یا ہوائی اڈے کی فیس اور چارجز کو کم کرنے پر غور کرنا ممکن ہے۔ اس سے ہوا بازی کی صنعت کو تیزی سے بحال ہونے میں مدد مل سکتی ہے۔

قرارداد 43 کے نفاذ کے دوران، مندوبین نے کچھ حدود کی نشاندہی کی جیسے: پٹرول ٹیکس میں کمی، VAT میں 2% کمی کی پالیسی جسے تمام اشیاء کو 10% سے کم کر کے 8% کرنے کے لیے ایڈجسٹ کیا جا سکتا تھا، بہت سخت اور قرارداد 43 پر منحصر تھا۔ سال کے آخر تک ٹیکس کی ادائیگی کو موخر کرنے کی پالیسی، بہت سی آراء نے اسے اگلے سال تک مزید چند مہینوں کے لیے موخر کرنے کا مشورہ دیا، کیونکہ یہ کاروبار کے لیے دبلی پتلی سیزن ہے۔ تاہم یہ معاملہ قومی اسمبلی کے اختیار میں ہے۔ حکومت بجٹ تخمینہ ایڈجسٹ کرنے سے ڈرتی ہے اس لیے اس نے پیش نہیں کیا۔

Nguyen Thi Ly

ماخذ