طریقہ کار کو تبدیل کریں اور انتظام کو سخت کریں۔

زرعی اراضی کے غیر قانونی استعمال کا مسئلہ

حالیہ برسوں میں، ہنوئی میں زمین، منصوبہ بندی، تعمیرات اور شہری نظم کے انتظام کو ہمیشہ تمام سطحوں پر حکام کی طرف سے خصوصی توجہ حاصل رہی ہے اور اس میں بہت سی مثبت تبدیلیاں آئی ہیں۔ تاہم، زرعی اراضی کے استعمال میں خلاف ورزیاں، خاص طور پر عوامی زرعی اراضی، اب بھی پیچیدہ اور غیر متوقع انداز میں، خاص طور پر مضافاتی اضلاع میں ہو رہی ہیں۔

ضلع می لن میں زرعی اراضی پر غیر قانونی تعمیرات کا نفاذ۔ تصویر: کانگ ہنگ

ہنوئی کے محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی طرف سے دسمبر 2024 کے آخر میں منعقدہ ہنوئی پیپلز کونسل کی قائمہ کمیٹی کے وضاحتی اجلاس میں رپورٹ کردہ خلاصہ اعداد و شمار کے مطابق، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے معائنہ کے کام کے ذریعے، زمین کے میدان میں خلاف ورزیوں کی تعداد (زرعی ضلع، عوامی زمین اور شہر میں اب بھی بڑی زمینیں) ہیں۔ خاص طور پر، 1 جنوری 2023 سے 31 دسمبر 2023 تک، 74.2579 ہیکٹر کے رقبے کے ساتھ زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال میں خلاف ورزیوں کے 2,596 معاملات کو ہینڈل کیا گیا اور ان کا تدارک کیا گیا۔ ہینڈل شدہ نتائج کو 38,524 کیسوں تک پہنچانا جس میں تدارک شدہ خلاف ورزیوں کا رقبہ 1,294.24 ہیکٹر ہے، لیکن صرف ان خلاف ورزیوں کی تعداد کے 61.52 فیصد تک پہنچ رہا ہے جن کو معائنہ کے نتیجے کے مطابق ہینڈل کرنا اور ان کا ازالہ کرنا ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، کاشت کی گئی اراضی کے کچھ رقبے پر تجاوزات کیے گئے ہیں اور بغیر اجازت استعمال کیے گئے ہیں، اور یونٹس کو انتظام اور ہم آہنگی میں بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ سٹی پیپلز کونسل کی مانیٹرنگ ٹیم کے مانیٹرنگ کے نتائج یہ بھی بتاتے ہیں کہ اب بھی تعمیراتی آرڈر کی بہت سی خلاف ورزیاں اور دریا کے کنارے کے علاقے میں، ڈیک کے باہر سرکاری اراضی پر تجاوزات ہیں، لیکن اس سے نمٹنے کا عمل مکمل نہیں ہو سکا ہے۔ اضلاع سے رپورٹ ہونے والی خلاف ورزیوں کی کل تعداد 390 ہے (جس میں زمینی انتظام، تعمیراتی آرڈر، ڈائکس، سیلاب سے بچنے کی راہداریوں کی خلاف ورزیاں شامل ہیں)، 252 کیسز نمٹائے گئے، 148 کیسز باقی ہیں۔

2024 میں ڈونگ انہ ضلع میں اکنامک اینڈ اربن اخبار کے ایک رپورٹر کے ذریعہ کئے گئے ایک فیلڈ سروے کے مطابق، ضلع نے خصوصی محکموں اور دفاتر کو ہدایت کی ہے کہ وہ زمین پر ہونے والی تمام خلاف ورزیوں کی موجودہ صورتحال کو ریکارڈ کریں، خاص طور پر عوامی زرعی اراضی کے علاقوں اور دریا کے کنارے جڑی زمین؛ کمیونٹیز کو ہدایت کی کہ وہ علاقے میں عوامی زرعی اراضی کے پلاٹوں کا جائزہ لیتے رہیں۔ زمین کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے اور زمین کی وصولی کو منظم کرنا تاکہ کمیونٹی سرگرمیوں کے علاقوں، درختوں، پارکنگ کی جگہوں، فٹ بال کے میدانوں، تالاب کے پشتے وغیرہ کی تعمیر کے منصوبوں میں استعمال کیا جا سکے۔

سال کے دوران، ضلع نے خلاف ورزیوں سے نمٹا اور تقریباً 60.7 ہیکٹر سرکاری زرعی اراضی کو بازیاب کرایا۔ کمیونٹی ایکٹیویٹی سائٹس کی تعمیر کے لیے 24 منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دی گئی۔ نمایاں خلاف ورزیوں والے کچھ علاقوں جیسے ہی بوئی، ڈونگ ہوئی، نم ہانگ، وان ہا، ٹائین ڈونگ کمیونز، ڈونگ انہ ٹاؤن... نے 633 کیسز کو ہینڈل کیا ہے۔ جرمانے سے متعلق 30 فیصلے، نتائج کے تدارک کے 212 فیصلے اور خلاف ورزیوں کے نفاذ سے متعلق 127 فیصلے جاری کیے گئے۔ اس کے علاوہ، ضلع نے 512 ملین VND کے ساتھ 10 مضامین پر جرمانہ بھی کیا، 1,699m3 ریت، 1 اسٹیل جہاز کا ہل، اور واٹر کرافٹ معدنیات، تعمیراتی مواد اور فضلہ ذخیرہ کرنے کی جگہوں کے استعمال میں خلاف ورزیوں پر ضبط کیا۔

"ضلع میں لینڈ مینجمنٹ، کنسٹرکشن آرڈر، اربن سولائزڈ آرڈر... میں اب بھی کچھ کوتاہیاں ہیں، خلاف ورزیوں کا بروقت پتہ نہیں چل سکا ہے، اور کچرے اور تعمیراتی سامان کی غیر قانونی ڈمپنگ اب بھی ہوتی ہے، ضلع بھی کھلے دل سے اس بات کا اعتراف کرتا ہے کہ یہ مسئلہ کچھ افسران اور سرکاری ملازمین کی عوامی فرائض کی انجام دہی میں کم ذمہ داری کی وجہ سے ہے، جو علاقے کے تحفظ، ماحولیات اور ماحولیات کے تحفظ کی ذمہ داری نہیں رکھتے۔ لوگوں کا ایک حصہ ابھی تک محدود ہے"- ڈونگ انہ ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین ہوانگ ہائی ڈانگ نے کہا۔

سب سے اہم بات یہ ہے کہ زمین کے بارے میں نقطہ نظر کو تبدیل کیا جائے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے نمائندے کے مطابق، حالیہ دنوں میں، اضلاع نے مضافاتی علاقوں، دریا کے کناروں اور ڈیک کے باہر زمین اور تعمیرات سے متعلق نئی خلاف ورزیوں کی اجازت نہ دینے کے اصول کے ساتھ عمل درآمد میں سرگرمی سے پیش رفت کی ہے۔ تاہم، قانون کی کچھ دفعات میں مسائل کی وجہ سے، مقامی لوگ اب بھی الجھن کا شکار ہیں اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے میں سست ہیں۔ "مثال کے طور پر، عوامی زرعی اراضی مقامی حکام کی طرف سے تنظیموں اور افراد کو ایک محدود مدت کے لیے زرعی پیداوار اور مویشیوں کی افزائش کے لیے لیز کی صورت میں تفویض کی جاتی ہے، لیکن جب لیز کی مدت ختم ہو جاتی ہے، تو زمین پر موجود اثاثوں کا تعین کرنا بہت مشکل ہوتا ہے، کیونکہ ضوابط کے مطابق، یہ اثاثے کافی نہیں ہوتے ہیں جب کہ محکمہ زمین کے معاوضے کی وصولی کے لیے ڈائریکٹر زمین اور وسائل کی وصولی کے لیے مناسب بنیادیں فراہم کرتا ہے۔" ماحولیات Le Thanh Nam نے کہا۔

اس مسئلے کے بارے میں، وکیل ہوانگ وان ڈاؤ (ویتنام لائرز ایسوسی ایشن) کے مطابق، حالیہ دنوں میں زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال میں ہونے والی خلاف ورزیوں کی وجہ 2013 کے زمینی قانون اور متعلقہ قوانین جیسے کہ بولی لگانے کا قانون، سرمایہ کاری کا قانون، تعمیراتی قانون، ہاؤسنگ کا قانون، ریئل اسٹیٹ کے قانون، پبلک اسٹیٹ کے استعمال کے لیے قانون، وغیرہ۔ جس نے علاقوں میں زمین کی تقسیم اور لیز پر براہ راست اثر ڈالا ہے۔ یہ بھی ایک اہم وجہ ہے جس کی وجہ سے بالعموم اور ہنوئی کے علاقوں نے خاص طور پر سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ایک اہم داخلی وسیلہ بننے کے لیے زمینی وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال نہیں کیا۔

"سب سے اہم مسئلہ زمین تک رسائی کے طریقے کو تبدیل کرنا ہے۔ زمین تک رسائی میں مشکلات نے زرعی زمین کو جمع کرنے اور ارتکاز کرنے کے عمل کو سست کر دیا ہے اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور مسابقت بڑھانے میں ایک "رکاوٹ" بن رہی ہے۔ اس کی وجہ سے بہت سے منصوبوں کو زمین مختص کی گئی ہے یا لیز پر دی گئی ہے، لیکن بہت سے وسائل سستے اور سستے استعمال میں لائے جا رہے ہیں۔ پیچیدہ شکایات اور مذمت، "وکیل ہوانگ وان ڈاؤ نے کہا۔

اسی نقطہ نظر کو شیئر کرتے ہوئے، شہری منصوبہ بندی کے ماہر - آرکیٹیکٹ ٹران توان آن نے کہا کہ زرعی زمین کے انتظام اور استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے، نظر ثانی شدہ زمینی قانون (لینڈ لا 2024) کی دفعات کو سختی سے لاگو کرنے کے علاوہ، ریاستی انتظامی اداروں کو ہینڈلنگ کے کام کو سخت کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ہی، عام طور پر اور زرعی زمین کے استعمال کے قانون کی تعمیل کرنے کے لیے افراد اور تنظیموں میں شعور بیدار کرنے کے لیے پروپیگنڈے کے کام کو فروغ دیں۔

تمام ماہرین اس بات پر متفق ہیں کہ ہنوئی کے مضافاتی اضلاع میں زرعی زمین کے انتظام اور استعمال میں موجودہ خلاف ورزیوں کی دو اہم وجوہات ہیں: پہلی قانونی ضوابط کا نفاذ؛ دوسرا کچھ علاقوں میں کمزور زمینی انتظام ہے۔ زمینی وسائل کو ضائع کرنے سے نہ صرف ریاستی بجٹ کا نقصان ہوتا ہے بلکہ اس کے نتائج بھی بدعنوانی سے کم نہیں ہوتے۔ لہٰذا، ریاستی انتظامی اداروں کو اس غلط مقصد کے لیے زمین کے استعمال سے متعلق کسی بھی خلاف ورزی کے لیے پختہ، سنجیدگی سے اور بغیر کسی ممنوعہ علاقوں کے خلاف کارروائی کرنے کی ضرورت ہے۔

 

اس صورت حال کو روکنے کے لیے، ہنوئی کی حکومت کو اضلاع، قصبوں اور شہروں میں غیر مرکزیت کو تیز کرنے کی ضرورت ہے تاکہ زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال میں ہونے والی خلاف ورزیوں کے معائنے، نگرانی اور نمٹنے کو مضبوط کیا جا سکے۔ اچھی طرح سے بقایا خلاف ورزیوں کو ہینڈل کریں. جس میں، واضح طور پر درج ذیل رویوں کی نشاندہی کریں: زمین کے استعمال کے مقاصد کی غیر قانونی تبدیلی (زرعی زمین پر مکانات، کارخانے بنانا)؛ تجاوزات، اراضی کا استعمال منصوبہ بند مقاصد کے علاوہ دیگر مقاصد کے لیے یا ترک کرنے کے لیے... ریکارڈ بنانے اور جرمانے کی سطح کو لاگو کرنے کی بنیاد رکھنے کے لیے۔ اس کے علاوہ، لوگوں کو زرعی زمین کو تبدیل کرنے یا استعمال کرنے سے پہلے قانونی ضوابط کا بغور مطالعہ کرنے اور ان کی تعمیل کرنے کی ضرورت ہے۔

شہری منصوبہ بندی کے ماہر - آرکیٹیکٹ Tran Tuan Anh

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html