طریقہ کار کو تبدیل کریں اور انتظام کو سخت کریں۔

زرعی زمین کے غلط استعمال کا مسئلہ۔

حالیہ برسوں میں، ہنوئی میں زمین کے انتظام، منصوبہ بندی، اور شہری تعمیراتی آرڈر کو حکومت کی تمام سطحوں سے خصوصی توجہ ملی ہے اور بہت سی مثبت تبدیلیاں دیکھی گئی ہیں۔ تاہم، زرعی اراضی کے استعمال میں خلاف ورزیاں، خاص طور پر عوامی زرعی زمین، بڑھتی ہوئی پیچیدگی اور غیر متوقع طور پر، خاص طور پر مضافاتی اضلاع میں ہوتی رہتی ہیں۔

ضلع می لن میں زرعی اراضی پر غیر قانونی تعمیرات کے خلاف انفورسمنٹ کارروائی۔ تصویر: کانگ ہنگ

دسمبر 2024 کے آخر میں منعقدہ ہنوئی پیپلز کونسل کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے وضاحتی اجلاس میں ہنوئی کے محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کے مرتب کردہ اعداد و شمار کے مطابق، شہر میں زمین کے میدان (زرعی اراضی اور سرکاری زمین، اضلاع اور کمیونز میں سرکاری زمین) کی خلاف ورزیوں کی تعداد بہت زیادہ ہے۔ خاص طور پر، صرف 1 جنوری 2023 سے 31 دسمبر 2023 تک، 74.2579 ہیکٹر کے رقبے پر محیط زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال میں خلاف ورزیوں کے 2,596 کیسز پر کارروائی کی گئی اور ان کی اصلاح کی گئی۔ 1,294.24 ہیکٹر کے تصحیح شدہ رقبے کے ساتھ پروسیس شدہ کیسوں کی کل تعداد 38,524 تک پہنچ گئی، لیکن ان خلاف ورزیوں کے صرف 61.52% تک پہنچ گئے جن پر معائنہ کے نتائج کے مطابق کارروائی اور اصلاح کی ضرورت تھی۔

مزید برآں، تجاوزات کی ہوئی اراضی کے کچھ علاقوں پر غیر قانونی قبضہ کیا جا رہا ہے اور بغیر اجازت استعمال کیا جا رہا ہے، جس کی وجہ سے متعلقہ یونٹس کو انتظام اور رابطہ کاری میں مشکلات کا سامنا ہے۔ سٹی پیپلز کونسل کی مانیٹرنگ ٹیم کے مانیٹرنگ کے نتائج یہ بھی بتاتے ہیں کہ تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزیاں اور دریا کے کنارے اور ڈیک کے علاقوں میں سرکاری زمین پر تجاوزات بے شمار ہیں، لیکن ان خلاف ورزیوں کا مکمل طور پر ہینڈل نہیں کیا گیا۔ اضلاع اور کاؤنٹیوں کی طرف سے کل 390 کیسز (بشمول زمین کے انتظام، تعمیراتی ضوابط، ڈیکس، اور فلڈ ڈرینج کوریڈورز کی خلاف ورزیاں) رپورٹ کیے گئے، جن میں سے 252 کو حل کر لیا گیا، جس سے 148 کیسز باقی ہیں۔

2024 میں ڈونگ انہ ضلع میں اکنامک اینڈ اربن اخبار کے نامہ نگاروں کے ذریعہ کئے گئے ایک فیلڈ سروے کے مطابق، ضلع نے خصوصی محکموں کو تمام زمینی خلاف ورزیوں کی موجودہ صورتحال کو ریکارڈ کرنے کی ہدایت کی، خاص طور پر عوامی زرعی اراضی کے علاقوں اور دریا کے ساتھ ملوائی زمین؛ اور کمیونز کو ہدایت کی کہ وہ اپنے علاقوں میں سرکاری زرعی اراضی کے پلاٹوں کا جائزہ لیتے رہیں۔ ضلع نے زمین کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے اور کمیونٹی سینٹرز، گرین اسپیسز، پارکنگ لاٹس، فٹ بال کے میدان، تالاب کے پشتے وغیرہ جیسے پروجیکٹوں میں استعمال کے لیے زمین کی بازیابی کا بھی اہتمام کیا۔

سال کے دوران، پورے ضلع نے خلاف ورزیوں سے نمٹا اور تقریباً 60.7 ہیکٹر سرکاری زرعی اراضی کو بازیاب کرایا۔ کمیونٹی سینٹرز کی تعمیر کے لیے 24 منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دی گئی۔ ہائی بوئی، ڈونگ ہوئی، نم ہانگ، وان ہا، ٹائین ڈونگ کمیونز، اور ڈونگ انہ ٹاؤن جیسی نمایاں خلاف ورزیوں کے ساتھ کچھ علاقوں میں، 633 مقدمات کو حل کیا گیا۔ 30 جرمانے کے فیصلے، 212 تدارک کے فیصلے، اور 127 خلاف ورزیوں کے نفاذ کے فیصلے جاری کیے گئے۔ اس کے علاوہ، ضلع نے 10 افراد کو مجموعی طور پر 512 ملین VND کا جرمانہ بھی کیا، 1,699 کیوبک میٹر ریت، ایک اسٹیل جہاز کا ہول، اور واٹر کرافٹ معدنی اور تعمیراتی فضلہ ذخیرہ کرنے والے علاقوں کے استعمال میں خلاف ورزیوں پر ضبط کیا۔

"ضلع میں لینڈ مینجمنٹ، کنسٹرکشن آرڈر، اور اربن آرڈر اور سولٹی میں اب بھی کچھ کوتاہیاں ہیں، خلاف ورزیوں کا فوری پتہ نہیں چلایا جاتا اور ضابطوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے کچرے اور تعمیراتی سامان کو ڈمپ کرنا اب بھی ہوتا ہے۔ضلع کھلے دل سے تسلیم کرتا ہے کہ اس کی وجہ کچھ افسران اور سرکاری ملازمین کی جانب سے فرائض کی انجام دہی میں ذمہ داری کی کم ترین سطح اور ذمہ داری کا احساس نہ رکھنے والے سرکاری ملازمین کی کوتاہی ہے۔ آبادی کے ایک حصے کی جگہ، زمین کی تزئین اور ماحولیاتی حفظان صحت ابھی تک محدود ہے،" ڈونگ آن ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین ہوانگ ہائی ڈانگ نے کہا۔

سب سے اہم بات، ہمیں زمین کے بارے میں اپنا نقطہ نظر تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے نمائندوں کے مطابق، حالیہ دنوں میں، اضلاع اور کاؤنٹیوں نے مضافاتی علاقوں، دریا کے کنارے، اور ڈیک سے باہر کے علاقوں میں زمین اور تعمیرات سے متعلق نئی خلاف ورزیوں کو روکنے کے اصول کے ساتھ عمل درآمد کے نظام الاوقات کو فعال طور پر تیار کیا ہے۔ تاہم، کچھ قانونی ضوابط سے متعلق رکاوٹوں کی وجہ سے، مقامی لوگ اب بھی خلاف ورزیوں سے نمٹنے میں تذبذب کا شکار اور سست ہیں۔ "مثال کے طور پر، عوامی زرعی اراضی مقامی حکام کی طرف سے تنظیموں اور افراد کو زرعی پیداوار اور مویشیوں کی کھیتی کے لیے محدود مدت کے لیے لیز پر دی جاتی ہے۔ تاہم، لیز کی میعاد ختم ہونے کے بعد، زمین پر موجود اثاثوں کی نشاندہی کرنا بہت مشکل ہو جاتا ہے، کیونکہ ضابطوں کے مطابق، یہ اثاثے معاوضے کے لیے کافی نہیں ہوتے ہیں" وسائل اور ماحولیات۔

اس مسئلے کے بارے میں، وکیل ہوانگ وان ڈاؤ (ویتنام لائرز ایسوسی ایشن) کے مطابق، حالیہ برسوں میں زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال میں ہونے والی خلاف ورزیاں 2013 کے زمینی قانون اور متعلقہ قوانین جیسے کہ بولی لگانے کا قانون، سرمایہ کاری کا قانون، تعمیراتی قانون، ہاؤسنگ قانون، رئیل اسٹیٹ بزنس قانون اور زمین کے استعمال پر براہ راست اثر انداز ہونے والے تمام قوانین کے درمیان ہم آہنگی کی کمی کی وجہ سے ہیں۔ اور علاقوں میں لیز پر۔ یہ بھی ایک اہم وجہ ہے جس کی وجہ سے بالعموم اور ہنوئی کے علاقوں نے خاص طور پر سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ایک اہم داخلی وسیلہ بننے کے لیے زمینی وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال نہیں کیا۔

"سب سے اہم مسئلہ زمین تک رسائی کے نقطہ نظر کو تبدیل کر رہا ہے۔ زمین تک رسائی میں مشکلات نے زرعی اراضی کو جمع کرنے اور ارتکاز کے عمل کو سست کر دیا ہے، جو سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور مسابقت کو بڑھانے میں رکاوٹ بن گیا ہے۔ اس کی وجہ سے بہت سے منصوبوں کو زمین مختص کی گئی یا لیز پر دی گئی لیکن استعمال میں سست روی، شکایات اور وسائل کی کمی، شکایات اور کم وسائل کی وجہ سے۔ الزامات، "وکیل ہوانگ وان ڈاؤ نے کہا۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، شہری منصوبہ بندی کے ماہر اور معمار تران توان آن کا خیال ہے کہ، زرعی زمین کے انتظام اور استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے، ترمیم شدہ زمینی قانون (لینڈ لا 2024) کے ضوابط کی تعمیل کے علاوہ، ریاستی انتظامی اداروں کو نفاذ کو سخت کرنے کی ضرورت ہے۔ ساتھ ہی، انہیں عام طور پر زمین کے استعمال کے قوانین اور خاص طور پر زرعی اراضی کے قوانین کی تعمیل کے حوالے سے افراد اور تنظیموں کی سمجھ کو بہتر بنانے کے لیے عوامی آگاہی مہم کو فروغ دینا چاہیے۔

ماہرین اس بات پر متفق ہیں کہ ہنوئی کے مضافاتی اضلاع میں زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال میں ہونے والی خلاف ورزیوں کی دو اہم وجوہات ہیں: پہلی، قانونی ضوابط کا نفاذ؛ اور دوسرا، کچھ علاقوں میں کمزور زمینی انتظام۔ زمینی وسائل کا ضیاع نہ صرف ریاستی بجٹ کو نقصان پہنچاتا ہے بلکہ اس کے نتائج بدعنوانی کے مقابلے بھی ہوسکتے ہیں۔ لہذا، ریاستی انتظامی اداروں کو زمین کے غلط استعمال سے متعلق کسی بھی خلاف ورزی کے خلاف، مستثنیات کی کوئی گنجائش چھوڑتے ہوئے فیصلہ کن اور سنجیدہ کارروائی کرنے کی ضرورت ہے۔

 

اس صورت حال کو روکنے کے لیے، ہنوئی شہر کی حکومت کو اضلاع، کاؤنٹیوں اور قصبوں کے لیے اختیارات کی وکندریقرت کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے تاکہ زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال میں ہونے والی خلاف ورزیوں کے معائنے، نگرانی اور ان سے نمٹنے میں اضافہ کیا جا سکے۔ اور یقینی طور پر بقایا خلاف ورزیوں کو حل کریں۔ اس میں واضح طور پر بیان کردہ خلاف ورزیاں شامل ہیں جیسے: زمین کے استعمال کی غیر قانونی تبدیلی (زرعی زمین پر مکانات یا کارخانے بنانا)؛ تجاوزات، منصوبہ بندی کے برعکس زمین کا غلط استعمال، یا زمین کو گرانا چھوڑنا... خلاف ورزی کی رپورٹ جاری کرنے اور مناسب جرمانے کا اطلاق کرنے کے لیے بنیاد فراہم کرنا۔ اس کے علاوہ، شہریوں کو زرعی زمین کو تبدیل کرنے یا استعمال کرنے سے پہلے قانونی ضوابط کو اچھی طرح سے سمجھنے اور ان پر عمل کرنے کی ضرورت ہے۔

شہری منصوبہ بندی کے ماہر - آرکیٹیکٹ Tran Tuan Anh

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html