سرمایہ کاری کی پیش رفت سست ہے۔

صوبہ کوانگ نام میں سینٹرل ریجن لنکیج پروجیکٹ 4 اضلاع (تھنگ بن، پھو نین، تیئن فوک، اور باک ٹرا مائی) سے گزرتا ہے جس کی کل لمبائی 31.5 کلومیٹر ہے۔ تصویر: ٹی ڈی

سبق 1: سست سرمایہ کاری کی پیشرفت

اپنے آغاز کے ایک سال بعد، صوبہ کوانگ نام میں سینٹرل ریجن لنکج پروجیکٹ نے بہت کم پیش رفت کی ہے۔ معاوضے اور زمین کی منظوری کے مسائل حل طلب ہیں۔

رکاوٹیں باقی ہیں۔ صوبہ Quang Nam میں سنٹرل ریجن لنکیج پروجیکٹ کے شروع ہونے کے بعد (19 جولائی 2023) میں زیادہ تبدیلی نہیں آئی ہے۔ 2021-2025 میں کلیدی منصوبوں کے لیے معاوضے اور زمین کی منظوری کو تیز کرنے کے لیے صوبائی پارٹی سیکریٹری اور اسٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ کے معائنہ اور نتائج سے طے شدہ، پوری تعمیراتی سائٹ کے حوالے کرنے کے لیے 30 اپریل 2024 یا تازہ ترین 30 جون، 2024 کی آخری تاریخ پوری نہیں ہوئی ہے۔

جون 2024 کے آخر میں ایک معائنے کے دوران، صوبائی پارٹی سیکرٹری لوونگ نگوین من ٹریئٹ نے بتایا کہ منصوبے کی سرمایہ کاری کی پیش رفت سست ہے۔ سرمایہ کار کو مقامی حکام کے ساتھ رابطہ قائم کرنے اور بروقت تکمیل کو یقینی بنانے کے لیے جہاں بھی زمین دستیاب ہو وہاں تعمیر شروع کرنے کی ضرورت تھی۔

31.5 کلومیٹر سڑک، کئی علاقوں سے گزرتی ہے (Thang Binh، Phu Ninh، Tien Phuoc، Bac Tra My)، ٹوٹ پھوٹ اور رکاوٹوں کا سامنا کر رہی ہے۔ ٹھیکیداروں نے کافی پُلّی اجزاء ڈالے ہیں، لیکن وہ صرف اُن حصوں پر فاؤنڈیشن اور افقی نکاسی کا پل بنا رہے ہیں جہاں کافی اراضی ہے (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My)۔

Truong Giang Bridge (Binh Nam, Thang Binh) نے 48 سپر ٹی گرڈرز میں سے 28 کاسٹنگ اور 64 بور کے ڈھیروں میں سے 18 کی تعمیر مکمل کر لی ہے۔ ابٹمنٹ M1 اور piers T1 اور T2 کی تعمیراتی جگہ پر پہلے جھینگے کے تالابوں کے لیے استعمال ہونے والی زمین کا معاوضہ ابھی تک ادا نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے تعمیر کو آگے بڑھنے سے روک دیا گیا ہے۔

پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ فار انویسٹمنٹ اینڈ کنسٹرکشن آف ٹرانسپورٹیشن ورکس (سرمایہ کار) کے مطابق، زمین کی ملکیت کی تصدیق کے لیے طویل میٹنگز کی ضرورت کی وجہ سے معاوضے، زمین کی منظوری، اور آباد کاری میں بہت سی مشکلات اور تاخیر کا سامنا ہے۔

موجودہ زمین کا استعمال زمین کے استعمال کے حق سرٹیفکیٹ کے مقابلے رقبے میں نمایاں تبدیلیوں کو ظاہر کرتا ہے۔ زمین کو زمین کے استعمال کے حق سرٹیفکیٹ میں بیان کردہ مقاصد کے علاوہ دیگر مقاصد کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے۔

رسید — صوبائی پارٹی کے سیکرٹری لوونگ نگوین من ٹریئٹ صوبہ کوانگ نام میں سینٹرل ریجن لنکیج پروجیکٹ کی پیشرفت کا معائنہ کر رہے ہیں۔

معاوضے کے پلان کو جانچنے اور منظوری کے لیے پیش کرنے کے لیے مخصوص اراضی کی قیمتوں کی منظوری سست روی کا شکار ہے۔ کچھ علاقوں نے ابھی تک زمین کی مخصوص قیمتوں کی منظوری مکمل نہیں کی ہے۔ مقامی آبادیوں کے ذریعے نافذ کیے گئے باز آبادکاری کے علاقے ابھی تک مکمل نہیں ہوئے ہیں، اس لیے دوبارہ آبادکاری کی ضرورت کے لیے معاوضے کے منصوبے تیار کرنے، تشخیص کرنے اور منظور کرنے کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔

پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ برائے سرمایہ کاری اور ٹرانسپورٹیشن ورکس کی تعمیر کے ڈائریکٹر مسٹر Nguyen Thanh Tam نے کہا کہ تقریباً 40% زمین (12.5/31.5km) حوالے کر دی گئی ہے، لیکن مسلسل نہیں، تعمیر کو مشکل بنا رہا ہے۔

راستے کے ساتھ بہت سے بنیادی ڈھانچے، جیسے بجلی اور فائبر آپٹک کیبلز، کو ابھی تک منتقل نہیں کیا گیا ہے۔ مکمل شدہ کام کا حجم 516 بلین VND میں سے صرف 80 تک پہنچ گیا ہے۔ سرمایہ کار ان اضلاع کی عوامی کمیٹیوں کے ساتھ ہم آہنگی کر رہا ہے جن کے ذریعے پراجیکٹ پاس ہوتا ہے تاکہ تعمیراتی جگہ کو حوالے کرنے کے لیے باقی ماندہ حصے کے لیے معاوضے اور زمین کی منظوری جاری رکھی جا سکے۔

سرمایہ کار نے اطلاع دی ہے کہ تھانگ بن سے 2 کلومیٹر کا حصہ فی الحال 12 جھینگے کے تالابوں کی وجہ سے بند ہے۔ رہائشی زمین دینے سے انکار کر رہے ہیں۔ بنہ نام کمیون کی پیپلز کمیٹی نے ابھی تک زمین کے 6 پلاٹوں (5%) کا جائزہ نہیں لیا اور رپورٹ نہیں کی۔ قبروں کی دوبارہ تدفین یا منتقلی کے لیے کوئی زمین دستیاب نہیں ہے (رہائشی علاقے میں 192 قبریں اور راستے میں 5 قبریں)۔ Phu Ninh کے ذریعے 1.9km کے حصے نے ابھی تک اس کے ایڈجسٹ اور ضمنی سروے دستاویزات کی منظوری نہیں دی ہے۔ Tien Phuoc کے ذریعے 21.9 کلومیٹر کے حصے میں زمین کے بہت سے پلاٹ ہیں جو معاوضے کی شرائط پر پورا نہیں اترتے۔

لوگوں نے ابھی تک زرعی اراضی کی وراثت، تحفہ یا منتقلی کا طریقہ کار مکمل نہیں کیا ہے اور نہ ہی انہوں نے زمین کے استعمال کی مدت میں توسیع کی ہے۔ تقریباً 30 گھرانوں کے معاوضے کے منصوبے منظور ہو چکے ہیں، لیکن انہوں نے کم قیمت کو "مسترد" کر دیا اور معاوضے کی رقم قبول کرنے سے انکار کر دیا۔

پراجیکٹ کے باز آبادکاری کے علاقے ابھی تک مکمل طور پر تیار نہیں ہوئے ہیں، جن میں معاوضہ، زمین کی منظوری، اور مکانات کے مسائل سے متاثرہ گھرانوں کے لیے دوبارہ آبادکاری کے منصوبے تیار کرنے کے لیے ضروری بنیادوں کا فقدان ہے۔

باک ٹرا مائی کے ذریعے 5.7 کلومیٹر کے حصے میں، 11 گھرانوں کو ابھی تک کم قیمتوں، زمین کے حصول کی لائن کے قریب مکانات، اور زمین کے حصول کی لائن کو ایڈجسٹ کرنے کی درخواستوں سے متعلق معاوضہ نہیں ملا ہے۔ 15 گھرانوں اور 1 پروٹسٹنٹ تنظیم نے ابھی تک معاوضے کے منصوبے کی منظوری نہیں دی ہے۔

تاخیر

جناب Nguyen Thanh Tam نے 6 جون 2024 کو صوبائی پیپلز کونسل کی قائمہ کمیٹی کے نگرانی کے اجلاس کے دوران تسلیم کیا کہ اس منصوبے پر عمل درآمد میں تاخیر ہوئی ہے۔ بولی لگانے اور کنٹریکٹ دینے کے عمل میں متعدد طریقہ کار شامل تھے جنہیں عطیہ دہندگان کے ضوابط کی تعمیل کرنے کے لیے مکمل کرنے کی ضرورت تھی، اس طرح ٹائم لائن کو طول دیا گیا۔

اے او ٹوم 2 — جھینگوں کے تالابوں کے زیر قبضہ اراضی کی تلافی نہ کرنا اس منصوبے کی تاخیر کی ایک وجہ ہے۔

منصوبے پر عمل درآمد میں تاخیر سرمایہ کار کی "غلطی" نہیں ہے، بلکہ اس کی وجہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی منصوبہ بندی سے لے کر سرمایہ کاری، تعمیرات اور زمین پر قوانین کو اوور لیپ کرنے تک کی مشکلات ہیں۔ پیچیدہ COVID-19 وبائی مرض نے غیر ملکی اہلکاروں کے ساتھ ہم آہنگی کو متاثر کیا، جس سے پروجیکٹ کی پیشرفت متاثر ہوئی۔

محکمہ منصوبہ بندی و سرمایہ کاری کے مطابق اس منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری وزیر اعظم نے 27 جون 2016 کو دی تھی۔صوبائی پیپلز کمیٹی نے 17 اپریل 2017 کو سرمایہ کاری کی منظوری دی تھی۔صوبائی پیپلز کمیٹی نے وزارت منصوبہ بندی و سرمایہ کاری اور وزارت خزانہ کو منصوبے کی فہرست میں رجسٹرڈ کرنے کے لیے رپورٹ کی ہے اور سرمایہ کاری کی سطح پر عوامی سطح پر سرمایہ کاری کے لیے منصوبہ بندی کی ہے۔ 2016-2020۔

تاہم، چونکہ ابھی تک عطیہ دہندگان کے ساتھ گفت و شنید اور معاہدوں پر دستخط نہیں ہوئے ہیں، اس لیے اس منصوبے کو 2016-2020 کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں فنڈز مختص نہیں کیے گئے ہیں، اور اس لیے اس پر عمل درآمد کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔

ODA فنڈز، سرمایہ کاری، تعمیرات اور زمین کے استعمال سے متعلق قانونی دستاویزات میں متعدد ایڈجسٹمنٹ کی گئی ہیں۔ اس واقعے کی وجہ سے اس منصوبے کو تین نظرثانی اور تبدیلیوں کی ضرورت تھی (2018، 2020 اور 2021)، عمل درآمد کے وقت کو طول دینا۔

سرمایہ کار کے مطابق، اس پروجیکٹ کی مشکل (عام طور پر ODA فنڈز استعمال کرنے والے منصوبوں میں پیش آتی ہے) یہ ہے کہ بولی لگانے والے پیکجز کو بین الاقوامی ٹینڈرنگ (ڈیزائن ڈرائنگ اور لاگت کا تخمینہ، تعمیرات) سے مشروط ہونا چاہیے، اور بولی کے دستاویزات اور دیگر طریقہ کار کی تیاری کے لیے درکار وقت بھی گھریلو بولی سے زیادہ ہے۔

ضوابط میں کہا گیا ہے کہ عمل درآمد کے ہر مرحلے پر، عطیہ دہندگان کی رائے طلب کی جانی چاہیے (کنسلٹنٹس کی طویل فہرست اور مختصر فہرست، ٹینڈر دستاویزات، تکنیکی تجویز کی تشخیص کے نتائج، مالیاتی تشخیص کے نتائج، معاہدہ کے مذاکرات، اور معاہدہ خود عطیہ دہندہ کے ذریعہ جمع اور منظور کیا جانا چاہیے)۔

عطیہ دہندگان کے تاثرات کا جائزہ لینے کے لیے درکار طویل وقت، اور عطیہ دہندگان کے تبصروں کی بنیاد پر متعدد نظرثانی اور بہتری کی ضرورت، ٹھیکیدار کے انتخاب کے عمل میں تاخیر کا باعث بنی ہے، جو کہ تاخیر کی ایک اہم وجہ ہے۔

مسٹر Nguyen Thanh Tam نے کہا کہ سرمایہ کار نے بار بار خطوط بھیجے ہیں جس میں اسپانسر سے نظرثانی کے عمل کو تیز کرنے کی درخواست کی گئی ہے۔ یہ 2023 کی دوسری سہ ماہی تک نہیں تھا کہ سرمایہ کار نے ٹھیکیدار کا انتخاب مکمل کیا اور نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کے تعمیراتی معاہدے پر دستخط کیے، اور معاوضہ اور زمین کی منظوری شروع کی۔

منصوبے کے مطابق، اس منصوبے کو 5 دسمبر 2025 سے پہلے دستخط شدہ معاہدے کے مطابق تعمیراتی کام مکمل کرنا تھا۔ تاہم اس وقت اس منصوبے کو درپیش متعدد رکاوٹوں اور پیچیدگیوں کے پیش نظر اس کے شیڈول کے مطابق مکمل ہونے کا امکان نہیں ہے۔

-----------------
آخری مضمون: حقیقت کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت

صوبہ کوانگ نام میں سنٹرل ریجن لنکج پروجیکٹ کو 2017 میں منظور کیا گیا تھا۔ کل سرمایہ کاری US$34.5 ملین ہے، جس میں سے US$25.47 ملین ODA فنڈنگ ہے، جو کہ جنوبی کوریا کی حکومت اقتصادی ترقیاتی تعاون فنڈ (EDCF) کے ذریعے فراہم کرتی ہے، جس میں تعمیراتی اخراجات، ڈیزائن اور کنسٹرکشن ڈرائنگ کنسلٹنسی، نگرانی کی لاگت، ای ڈی سی سروس اور ای ڈی سی کی خدمات شامل ہیں۔ ہم منصب فنڈنگ US$9.04 ملین ہے، جو VND 201.2 بلین (مرکزی بجٹ سے VND 90.3 بلین اور صوبائی بجٹ سے VND 110.9 بلین) کے برابر ہے، جس میں پراجیکٹ مینجمنٹ کے اخراجات، باقی تعمیراتی سرمایہ کاری کی مشاورت، دیگر اخراجات، معاوضہ، زمین کی منظوری، ٹیکس اور فیس شامل ہیں۔

ماخذ: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html