سرمایہ کاری کی پیش رفت سست ہے۔

صوبہ کوانگ نم کا سنٹرل ریجن کنیکٹیویٹی پراجیکٹ 4 اضلاع (تھنگ بن، پھو نین، تیئن فوک اور باک ٹرا مائی) سے گزرتا ہے جس کی کل لمبائی 31.5 کلومیٹر ہے۔ تصویر: ٹی ڈی

سبق 1: سرمایہ کاری کی سست رفتار

تعمیر کے ایک سال بعد، صوبہ کوانگ نام میں سینٹرل ریجن کنیکٹیویٹی پروجیکٹ نے زیادہ پیش رفت نہیں کی ہے۔ معاوضے اور سائٹ کلیئرنس کے مسائل حل نہیں ہوئے ہیں۔

کوانگ نام صوبے میں سنٹرل ریجن لنکیج پروجیکٹ کے سنگ بنیاد (19 جولائی، 2023) کے بعد سے بلاکیج کوئی نئی بات نہیں ہے۔ 30 اپریل 2024 یا تازہ ترین 30 جون 2024 کے لیے مقرر کردہ ڈیڈ لائن صوبائی پارٹی سیکریٹری اور 2021 - 2025 میں کلیدی منصوبوں کے لیے معاوضے اور سائٹ کلیئرنس کو فروغ دینے سے متعلق اسٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ کے معائنہ اور نتائج کے ذریعے پوری تعمیراتی سائٹ کے حوالے کرنے کے لیے مقرر کی گئی تھی۔

جون 2024 کے آخر میں معائنہ کے دوران، صوبائی پارٹی سیکرٹری لوونگ نگوین من ٹریئٹ نے کہا کہ منصوبے کی سرمایہ کاری کی پیش رفت سست ہے۔ سرمایہ کار کو علاقوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرنے اور شیڈول کے مطابق رکھنے کے لیے زمین دستیاب ہوتے ہی تعمیر کرنے کی ضرورت ہے۔

31.5 کلومیٹر طویل سڑک بہت سے علاقوں سے گزرتی ہے (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) ٹوٹی ہوئی ہے اور رکاوٹ ہے۔ ٹھیکیداروں نے کافی پلا جلانے والے ڈھانچے کاسٹ کیے ہیں، لیکن وہ صرف ان حصوں پر فاؤنڈیشن اور افقی نالیوں کی تعمیر کر رہے ہیں جن میں کافی زمین ہے (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My)۔

Truong Giang Bridge (Binh Nam, Thang Binh) نے 28/48 سپر ٹی گرڈرز کاسٹنگ مکمل کی، 18/64 بور کے ڈھیر بنائے۔ پیئر M1 اور piers T1, T2 کی تعمیراتی جگہ پر جھینگا تالاب کی زمین کا معاوضہ نہیں دیا گیا، ابھی تک تعمیر نہیں کی جا سکتی ہے۔

پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ فار انوسٹمنٹ اینڈ کنسٹرکشن آف ٹریفک ورکس (سرمایہ کار) کے مطابق، معاوضے، سائٹ کی کلیئرنس، اور آباد کاری میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے اور یہ طویل ہیں کیونکہ زمین کی اصلیت کا جائزہ لینے کے لیے ملاقات میں کافی وقت لگتا ہے۔

زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کے مقابلے میں زمین کے استعمال کی موجودہ حیثیت میں رقبے میں بڑی تبدیلی آئی ہے۔ زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کے مطابق زمین کی اصلیت صحیح مقصد کے لیے استعمال نہیں ہوتی ہے۔

صوبائی پارٹی سیکرٹری لوونگ نگوین من ٹریئٹ نے صوبہ کوانگ نام میں سینٹرل ریجن لنکیج پروجیکٹ کی تعمیراتی پیشرفت کا معائنہ کیا۔

تشخیص میں جمع کرانے کے لیے مخصوص زمین کی قیمتوں کی منظوری اور معاوضے کے منصوبوں کی منظوری سست ہے۔ کچھ علاقوں نے ابھی تک زمین کی مخصوص قیمتوں کی منظوری نہیں دی ہے۔ مقامی آبادیوں کے ذریعے نافذ کیے گئے باز آبادکاری کے علاقے مکمل نہیں ہوئے ہیں، اس لیے دوبارہ آبادکاری کی ضرورت کے لیے معاوضے کے منصوبوں کی تشخیص اور منظوری کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔

مسٹر Nguyen Thanh Tam - ٹریفک کنسٹرکشن انویسٹمنٹ پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے ڈائریکٹر نے کہا کہ تقریباً 40% سائٹ (12.5/31.5km) حوالے کر دی گئی ہے، لیکن یہ مسلسل نہیں ہے، جس کی وجہ سے تعمیرات کو نافذ کرنا مشکل ہو رہا ہے۔

روٹ پر بہت سے بنیادی ڈھانچے جیسے بجلی، فائبر آپٹک کیبلز... کو منتقل نہیں کیا گیا ہے۔ عمل درآمد کا حجم صرف 80/516 بلین VND تک پہنچ گیا ہے۔ سرمایہ کار ان اضلاع کی عوامی کمیٹیوں کے ساتھ رابطہ کر رہا ہے جہاں پراجیکٹ گزرتا ہے تاکہ معاوضہ جاری رکھا جا سکے اور بقیہ حصہ تعمیراتی جگہ کے حوالے کر دیا جائے۔

سرمایہ کار نے اطلاع دی کہ تھانگ بن سے 2 کلومیٹر کا حصہ فی الحال 12 جھینگے کے تالابوں کی وجہ سے بند ہے۔ لوگ زمین دینے سے انکاری ہیں۔ بنہ نام کمیون کی پیپلز کمیٹی نے ابھی تک 5% کے ساتھ 6 پلاٹوں کا جائزہ نہیں لیا اور رپورٹ نہیں کی۔ قبروں کی دوبارہ تدفین یا منتقلی کے لیے کوئی زمین نہیں ہے (رہائشی علاقے میں 192 قبریں ہیں اور راستے میں 5 قبریں ہیں)۔ Phu Ninh کے ذریعے 1.9km کے حصے نے ابھی تک پیمائش، ایڈجسٹمنٹ اور اضافی کے لیے دستاویزات کی منظوری نہیں دی ہے۔ Tien Phuoc کے ذریعے 21.9 کلومیٹر کے حصے میں زمین کے بہت سے پلاٹ ہیں جو معاوضے کی شرائط پر پورا نہیں اترتے۔

لوگوں نے ابھی تک وراثت، عطیہ، منتقلی، یا زرعی زمین کے استعمال میں توسیع کے طریقہ کار کو مکمل نہیں کیا ہے۔ تقریباً 30 گھرانوں نے اپنے منصوبے منظور کر لیے ہیں، لیکن انھوں نے کم قیمت پر "تنقید" کی اور معاوضہ وصول نہیں کیا۔

پروجیکٹ کے دوبارہ آبادکاری کے علاقوں میں ابھی تک پوری طرح سے سرمایہ کاری نہیں کی گئی ہے، اور رہائش سے متاثرہ گھرانوں کے لیے معاوضے، سائٹ کی منظوری، اور دوبارہ آبادکاری کے لیے کوئی منصوبہ تیار کرنے کے لیے کافی بنیاد نہیں ہے۔

باک ٹرا مائی کے ذریعے 5.7 کلومیٹر کے حصے میں 11 گھرانے ہیں جنہوں نے کم قیمتوں سے متعلق رقم وصول نہیں کی ہے، پٹی کے ساتھ والے مکانات ضبط کر لیے گئے ہیں، اور پٹی کو ایڈجسٹ کرنے کی درخواست کی گئی ہے۔ 15 گھرانوں اور 1 پروٹسٹنٹ تنظیم نے اس منصوبے کی منظوری نہیں دی ہے...

تاخیر

جناب Nguyen Thanh Tam نے 6 جون 2024 کو صوبائی عوامی کونسل کی قائمہ کمیٹی کے نگران اجلاس کے سامنے اعتراف کیا کہ منصوبے پر عمل درآمد میں تاخیر ہوئی ہے۔ بولی لگانے اور کنٹریکٹ دینے کے عمل میں بہت سے طریقہ کار تھے جنہیں سپانسر کے ضوابط کی تعمیل کرنے کے لیے مکمل کرنا پڑتا تھا، اس لیے وقت طویل ہوتا گیا۔

جھینگا تالاب کی اراضی کا معاوضہ نہ ملنا بھی اس منصوبے میں تاخیر کی ایک وجہ ہے۔

پراجیکٹ پر عمل درآمد میں تاخیر سرمایہ کار کی "غلطی" نہیں ہے بلکہ اس کی وجہ عوامی سرمایہ کاری کیپٹل پلان سے لے کر تعمیراتی سرمایہ کاری، زمین سے متعلق قوانین کے اوور لیپ تک مشکلات ہیں۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق اس منصوبے کی منظوری وزیر اعظم نے 27 جون 2016 کو دی تھی۔صوبائی عوامی کمیٹی نے 17 اپریل 2017 سے سرمایہ کاری کی منظوری دی تھی۔صوبائی پیپلز کمیٹی نے وزارت منصوبہ بندی و سرمایہ کاری اور وزارت خزانہ کو درمیانی مدت میں سرمایہ کاری کی فہرست اور سرمائے کی سطح کو رجسٹر کرنے کی اطلاع دی۔

تاہم، چونکہ اسپانسر کے ساتھ معاہدے پر بات چیت یا دستخط نہیں کیے گئے ہیں، اس لیے اس منصوبے کو 2016-2020 کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں سرمایہ مختص نہیں کیا گیا ہے اور اس پر عمل درآمد کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔

ODA سرمائے کے استعمال، سرمایہ کاری، تعمیرات اور زمین سے متعلق قانونی دستاویزات کو کئی بار ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ اس واقعے کے نتیجے میں پروجیکٹ کو 3 بار (2018، 2020 اور 2021) کو ایڈجسٹ اور تبدیل کرنا پڑا، جس سے عمل درآمد کا وقت طول ہو گیا۔

سرمایہ کار کے مطابق، اس پروجیکٹ کی مشکل (ODA کیپٹل استعمال کرنے والے پروجیکٹس کا اکثر سامنا ہوتا ہے) یہ ہے کہ بولی کے پیکجز کو بین الاقوامی بولی کے لیے ترتیب دیا جانا چاہیے (تعمیراتی ڈرائنگ اور تخمینے کا ڈیزائن، تعمیرات)، بولی کی دستاویزات کی تیاری کے وقت کے ضوابط اور دیگر طریقہ کار کے لیے وقت بھی گھریلو بولی سے زیادہ طویل ہے۔

ضابطے کے لیے عمل درآمد کے ہر مرحلے پر اسپانسر کے ساتھ مشاورت کی ضرورت ہوتی ہے (اسپانسر کا جائزہ لینا اور اس پر متفق ہونا ضروری ہے، طویل فہرست، کنسلٹنٹس کی مختصر فہرست، بولی کے دستاویزات، تکنیکی تجویز کی تشخیص کے نتائج، مالیاتی تشخیص کے نتائج، معاہدے کے مذاکرات، معاہدے...)۔

اسپانسر کے تاثرات کا جائزہ لینے کا وقت طویل ہے، اور اسپانسر کی رائے کے مطابق بہت سی ترامیم اور بہتری کی جانی چاہیے... جس کی وجہ سے ٹھیکیداروں کے انتخاب کو منظم کرنے میں کافی وقت لگتا ہے، جو کہ تاخیر کی ایک اہم وجہ بھی ہے۔

مسٹر Nguyen Thanh Tam نے کہا کہ سرمایہ کار نے بار بار خطوط بھیجے ہیں جن میں اسپانسر سے نظرثانی کے عمل کو تیز کرنے کی درخواست کی گئی ہے۔ 2023 کی دوسری سہ ماہی تک، سرمایہ کار ٹھیکیداروں کا انتخاب مکمل کر لے گا اور ٹریفک اشیاء کی تعمیر کے لیے معاہدوں پر دستخط کر دے گا اور معاوضہ اور سائٹ کی کلیئرنس شروع کر دے گا۔

منصوبے کے مطابق، یہ منصوبہ 5 دسمبر 2025 سے پہلے دستخط شدہ معاہدے کے مطابق تعمیر مکمل کر لے گا۔ تاہم، موجودہ رکاوٹوں اور افراتفری کے ایک سلسلے کے ساتھ، اس منصوبے کو شیڈول کے مطابق مکمل کرنا آسان نہیں ہے۔

-----------------
آخری سبق: حقیقت کے مطابق ہونا ضروری ہے۔

صوبہ کوانگ نام میں سنٹرل ریجن کنیکٹیویٹی پروجیکٹ کو 2017 میں منظور کیا گیا تھا۔ کل سرمایہ کاری 34.5 ملین USD ہے، جس میں سے ODA کیپٹل 25.47 ملین USD ہے، جو کورین حکومت نے اکنامک ڈیولپمنٹ کوآپریشن فنڈ (EDCF) کے ذریعے قرض دیا ہے، جس میں درج ذیل اخراجات شامل ہیں: تعمیرات، تعمیراتی ڈرائنگ ڈیزائن کنسلٹنسی، سپر ویژن کنسلٹنسی، EDC کنسلٹنسی، کنسٹرکشن کنسٹرکشن کی قیمت ہم منصب سرمایہ 9.04 ملین USD ہے، جو 201.2 بلین VND (مرکزی بجٹ سے 90.3 بلین VND اور صوبائی بجٹ سے 110.9 بلین VND) کے برابر ہے، جس میں مندرجہ ذیل اخراجات شامل ہیں: پراجیکٹ مینجمنٹ، باقی تعمیراتی سرمایہ کاری سے متعلق مشاورت، دیگر اخراجات، معاوضہ، سائٹ کلیئرنس، ٹیکس اور فیس۔

ماخذ: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html