"گمشدہ" پیش رفت کے نقل و حمل کے منصوبوں سے آہیں

اگرچہ اہم اور فوری طور پر شناخت کی گئی ہے، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کے بہت سے منصوبے ابھی بھی واقف وجوہات کی بناء پر طے شدہ وقت سے بہت پیچھے ہیں: "زمین کی کمی"، "مواد کی کمی" اور "ناکافی سرمایہ مختص"۔

ٹرانسپورٹ کے بہت سے بنیادی ڈھانچے کے منصوبے شیڈول سے بہت پیچھے ہیں۔ تصویر میں: ڈوونگ ریور واٹر ٹرانسپورٹ روٹ اپ گریڈ پروجیکٹ (ڈوونگ ریلوے برج) کو تکمیل کے وقت میں توسیع کرنی ہوگی۔

نامکمل منصوبے

کئی دنوں کے "اوپر اور نیچے" کے بعد، پچھلے ہفتے کے اوائل میں، وزیر تعمیرات نے فیصلہ نمبر 1873/QD-BXD پر دستخط کیے جس میں ڈوونگ ریور واٹر ٹرانسپورٹ روٹ اپ گریڈ پروجیکٹ (Duong ریلوے پل) کی تکمیل کا وقت دسمبر 2026 تک بڑھا دیا گیا، بجائے اس کے کہ اصل منصوبہ بندی 2025 کے اختتام پر ہو۔

ڈوونگ ریور واٹر وے ٹرانسپورٹ روٹ اپ گریڈ پروجیکٹ، 2021 - 2025 کی مدت کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کا استعمال کرتے ہوئے، ویت ہنگ وارڈ (سابقہ ​​لانگ بیئن ضلع)، فو ڈونگ کمیون (سابقہ ​​جیا لام ضلع، ہنوئی شہر) میں لاگو کیا جا رہا ہے۔

اگرچہ پیمانہ بڑا نہیں ہے (تقریباً 1,848 بلین VND)، یہ منصوبہ سڑک کے پل کو ریلوے پل سے الگ کرنے میں بہت اہم کردار ادا کرتا ہے تاکہ ہنوئی شہر کے شمال میں مرکزی ٹریفک روٹ پر دریائے ڈونگ کے اس پار سے منسلک ٹریفک کے حالات کو بہتر بنایا جا سکے۔ خاص طور پر، یہ منصوبہ دریائے ڈوونگ کے اس پار آبی گزرگاہ نمبر 1 کی نقل و حمل کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں بھی حصہ ڈالتا ہے، کوانگ نین، ہائی فونگ کے بندرگاہی علاقے سے ویت ٹرائی بندرگاہ تک۔

فی الحال، اس اہم آبی گزرگاہ کو اپ گریڈ کرنے میں سرمایہ کاری کی گئی ہے، شپنگ چینل سطح II پر پہنچ گیا ہے، اور دریا کے پلوں پر بنیادی طور پر اندرون ملک آبی گزرگاہوں کی کلیئرنس کو یقینی بنانے کے لیے سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ اس راہداری پر سب سے بڑی رکاوٹ موجودہ ڈوونگ پل ہے جس کی کلیئرنس کم ہے، جس کی وجہ سے بھیڑ، وقت اور نقل و حمل کے اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ ڈوونگ ریور واٹر وے اپ گریڈنگ پروجیکٹ کے نفاذ کو حکومت اور وزارت ٹرانسپورٹ (اب تعمیراتی وزارت) نے سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے میں ترجیح دی ہے، تمام وسائل کو جلد از جلد مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے

گو کہ بہت سی توقعات وابستہ کر کے سرمائے کا مکمل بندوبست کیا گیا تھا، منصوبے کے تکنیکی تقاضے زیادہ پیچیدہ نہیں تھے، لیکن اس منصوبے پر عملدرآمد کا عمل بہت مشکل تھا۔

ستمبر 2025 کے اختتام تک، یعنی عمل درآمد کے تقریباً 28 ماہ تک، سوائے ڈیک کے دائرہ کار میں اور دریا کے نیچے تعمیر اور تنصیب کی اشیاء کے جو نسبتاً منصوبے کے قریب ہیں، باقی اشیاء (برج ہیڈ سڑکیں، رسائی سڑکیں...) معاوضے، سپورٹ اور آبادکاری کے کام کے دائرہ کار میں ہیں جو پیپلز وارڈ کمیٹی آف ویت ڈی ہوونگ، انویسٹمنٹ کلیئر آف ویت ڈی ہوونگ سائٹ کے ذریعے کئے گئے ہیں۔ ذیلی منصوبے، ابھی تک تعطل کا شکار ہیں۔

اصل منصوبے کے مطابق، لانگ بیئن ڈسٹرکٹ (پرانا) اور جیا لام ڈسٹرکٹ (پرانا) کی پیپلز کمیٹی 2024 کی چوتھی سہ ماہی (بشمول نفاذ کا کام، اگر کوئی ہے) میں تعمیر کے لیے سائٹ کی منظوری اور حوالے کرے گی۔ تاہم، سرمایہ کاروں اور وزارت تعمیرات کی طرف سے بہت سے پر زور دستاویزات کے بعد، لانگ بیئن ڈسٹرکٹ (پرانی) کی پیپلز کمیٹی نے صرف 0.3/3.33 ہیکٹر سرکاری اراضی اور اراضی جو پھولوں کے باغات اور سبز درختوں جیسی تنظیموں کے زیر انتظام ہے۔ جیا لام ڈسٹرکٹ کی پیپلز کمیٹی نے صرف 0.2/1.63 ہیکٹر سرکاری اراضی اور اراضی کو پھولوں کے باغات اور سبز درختوں جیسی تنظیموں کے حوالے کیا ہے۔

"یہ چھوٹا سا علاقہ، ایک تنگ چٹائی کی طرح، ٹھیکیداروں کے لیے کنکشن پروجیکٹس کو لاگو کرنا اور دریا عبور کرنے کے منصوبوں کی تعمیر کو لاگت اور وقت کے لحاظ سے بہترین انداز میں ترتیب دینا ناممکن بنا دیتا ہے،" مسٹر چو وان توان، ڈپٹی ڈائریکٹر ریلوے پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ - وزارت تعمیرات کی طرف سے پروجیکٹ کے سرمایہ کار کے طور پر تفویض کردہ یونٹ نے کہا۔

ڈوونگ ریور واٹر وے اپ گریڈ پروجیکٹ کے نفاذ کے وقت میں توسیع کے تقریباً ایک ہی وقت میں، وزارت تعمیرات کو ایک اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبے کی پیش رفت کو "فائر پروف" کرنا تھا، جس میں عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ بھی استعمال کیا گیا۔

خاص طور پر، تعمیرات کی وزارت نے قومی شاہراہ 2، ون ین - ویت ٹری سیکشن، ونہ فوک صوبہ (اب پھو تھو صوبہ) کی تزئین و آرائش اور توسیع کے منصوبے کو شروع کرنے اور استعمال کرنے کے وقت کو 2025 کے بجائے 2027 تک ملتوی کرنے کا فیصلہ کیا، جیسا کہ اصل منصوبہ بندی کی گئی تھی۔

فروری 2025 میں شروع ہونے والے اس منصوبے کی لمبائی 11.6 کلومیٹر ہے، جس میں VND 1,258,179 بلین کی کل سرمایہ کاری ہے، جو کہ بجٹ سے 2021 - 2025 کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں مختص کی گئی ہے۔ تاہم، تعمیر کے 8 ماہ سے زائد عرصے کے بعد، منصوبے پر کیے گئے کام کا حجم، تنصیب کے حجم اور تعمیر کے حجم کو تقریباً 1 فیصد تک پہنچایا گیا۔ تکمیل کا شیڈول، اس پروجیکٹ کو 2 درمیانی مدت کے سرمائے کی مختص مدت (2021 - 2025 اور 2026 - 2030) کے ذریعے آگے بڑھا رہا ہے۔

ڈوونگ ریور واٹر وے اپ گریڈ پروجیکٹ کے برعکس، نیشنل ہائی وے 2 کی بہتری اور توسیعی پروجیکٹ، ون ین - ویت ٹرائی سیکشن کی تاخیر سے پیش رفت کی وجہ بہت کم ہے۔

وزارت تعمیرات اور Vinh Phuc صوبے کی عوامی کمیٹی (پرانی) کی تجویز کے مطابق، قومی شاہراہ 2 کی تزئین و آرائش اور توسیع کا منصوبہ، Vinh Yen - Viet Tri سیکشن، 2021 - 2025 کی مدت کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے درمیان مخلوط بجٹ ذریعہ کے ساتھ لاگو کیا گیا ہے۔ (458.44 بلین VND)۔ تاہم، یہ "خصوصی" چیز پروجیکٹ کے نفاذ کو مشکل بناتی ہے کیونکہ عمل آوری کے وقت، سرمائے کے ذرائع کو یکجا کرنے کی پالیسی میں مرکزی حکومت کی طرف سے سرمایہ کاری کے لیے طے شدہ منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کی تقسیم، تقسیم اور مقامی بجٹ کے سرمائے کی ادائیگی کو لاگو کرنے کے آرڈر، طریقہ کار اور طریقہ کار پر کوئی خاص ضابطے نہیں تھے۔

خاص طور پر، بجٹ قانون نمبر 83/2015/QH13 میں یہ شرط نہیں رکھی گئی ہے کہ صوبائی بجٹ کو مرکزی ایجنسیوں کی جانب سے سرمایہ کاری کے لیے منظور شدہ منصوبوں کے لیے سرمایہ مختص کرنے کی اجازت ہے۔ حکومت کے حکمنامہ نمبر 99/2021/ND-CP مورخہ 11 نومبر 2021 میں تجویز کردہ آرڈر، طریقہ کار، ادائیگی اور تصفیہ کے ریکارڈ کے حوالے سے، مرکزی اور مقامی بجٹ کے سرمائے کے ذرائع کو ملانے والے پروجیکٹس کا بھی کوئی کیس نہیں ہے۔

1 جنوری 2025 سے 7 قوانین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے قانون نافذ ہونے تک یہ نہیں ہوا تھا کہ ون فوک صوبے کی عوامی کمیٹی سرمایہ مختص کرنے میں کامیاب ہو گئی تھی، جس کی وجہ سے تعمیرات اور سائٹ کی منظوری میں تاخیر ہوئی۔

اس کے علاوہ، صوبوں کے انضمام اور دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کی تنظیم نے بھی سائٹ کلیئرنس کی تنظیم کو مشکل بنا دیا (کمیونز میں سائٹ کلیئرنس یونٹس کی تنظیم سست تھی، کچھ کمیونز میں کام کو انجام دینے کے لیے خصوصی افراد کی کمی تھی)، جس کی وجہ سے ٹھیکیداروں کو تعمیرات کو منظم کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔

"مذکورہ سائٹ کی حوالگی کی شرائط کے ساتھ، منصوبہ 2025 میں مکمل نہیں کیا جا سکتا جیسا کہ اصل منصوبہ بنایا گیا تھا، لیکن مقامی منصوبے کے مطابق سائٹ کے حوالے کرنے کے بعد تعمیراتی حجم کو مکمل کرنے کے لیے توسیع کی ضرورت ہے،" مسٹر لو ویت کھوا، ڈپٹی ڈائریکٹر میری ٹائم اینڈ واٹر وے پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ - سرمایہ کار کے نمائندے نے کہا۔

مواد کے منبع میں خلل

ہو چی منہ روڈ کنسٹرکشن انویسٹمنٹ پراجیکٹ، راچ سوئی - بین ناٹ، گو کواؤ - ون تھون سیکشنز میں، اگرچہ سرمایہ کار، ہو چی منہ روڈ پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے، تکمیل کے وقت کی ایڈجسٹمنٹ کو باضابطہ طور پر وزارت تعمیرات کو پیش نہیں کیا ہے، اس قومی کلیدی پروجیکٹ کی پیشرفت میں شدید تاخیر کا امکان بہت زیادہ ہے۔

مکمل ہو چی منہ ہائی وے کو بنیادی طور پر مربوط کرنے کے لیے زیر تعمیر آخری 4 حصوں میں سے ایک کے طور پر، Rach Soi - Ben Nhat، Go Quao - Vinh Thuan پروجیکٹ کی لمبائی تقریباً 51.94 کلومیٹر ہے، جو کہ 2 لین والے مرحلے کے پیمانے پر 4,145 بلین VND کی کل سرمایہ کاری کے ساتھ بنایا گیا ہے، جس میں درمیانی مدت کے لیے عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ استعمال کیا جائے گا۔

اگرچہ تعمیر کے تقریباً 20 ماہ گزر چکے ہیں، لیکن اس پروجیکٹ کے دو تعمیراتی پیکجوں کی مجموعی پیداوار کی قیمت صرف 1,230/2,800.67 بلین VND تک پہنچ گئی ہے، تقریباً 43.93%، 14.93% مقررہ وقت سے پیچھے (2025 کے آخر تک مکمل)۔

سائٹ کے حوالے کرنے میں تاخیر کے علاوہ، Rach Soi - Ben Nhat اور Go Quao - Vinh Thuan پروجیکٹس کی پیشرفت بھی میکونگ ڈیلٹا کے علاقے میں تعمیراتی سامان کی کمی سے بہت زیادہ متاثر ہوئی ہے، جو اس وقت بہت سے دوسرے بڑے پروجیکٹوں سے بھرا ہوا ہے۔

ہو چی منہ روڈ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر لی وان ساؤ نے کہا کہ پراجیکٹ کی پشتے کے مواد کی ضرورت تقریباً 2.3 ملین m3 ہے، لیکن اب تک صرف 1.19 ملین m3 کو متحرک کیا گیا ہے، جس سے 1.11 ملین m3 کی کمی رہ گئی ہے۔ سپلائی بنیادی طور پر تجارتی اور درآمد شدہ ریت سے ہوتی ہے۔

یہ منصوبہ قرارداد 106/2023/QH15 کے مطابق ایک خصوصی طریقہ کار کا اطلاق کرتا ہے۔ ہو چی منہ روڈ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے بار بار ون لونگ، ڈونگ تھاپ، این جیانگ، بین ٹری (پرانی)، ٹین گیانگ (پرانی)، سوک ٹرانگ (پرانی) اور کین گیانگ (پرانی) صوبوں کی عوامی کمیٹیوں سے بار بار درخواست کی ہے کہ وہ کان کے انتظامات کی حمایت کریں۔ تاہم، بہت سے اہم منصوبوں کے بیک وقت عمل درآمد کی وجہ سے، علاقے اس منصوبے کے لیے وسائل میں توازن قائم نہیں کر پائے ہیں۔

کین گیانگ صوبے کی پیپلز کمیٹی (پرانی) نے سمندری ریت کی کان متعارف کرائی اور ٹھیکیدار کو سروے کرنے کی اجازت دی۔ تاہم، سروے کرتے وقت، سرمایہ کار یہ دیکھ کر "حیران" رہ گیا کہ ریت کی تہہ بہت پتلی تھی (1 - 3 میٹر)، 100 ہیکٹر کے رقبے پر تقریباً 600,000 m3 کے تخمینہ ریزرو کے ساتھ، غیر مساوی طور پر تقسیم کی گئی تھی، جس سے استحصال ناقابل عمل تھا۔ آف شور سروے نے بڑی گہرائی (-10 میٹر سے -22.5 میٹر) ظاہر کی، جس سے استحصال مشکل اور مہنگا ہو گیا، اس لیے ٹھیکیدار نے عارضی طور پر لائسنس کے لیے درخواست دینا بند کر دیا۔

جون 2024 کے آخر میں، وزیر اعظم کی ہدایت کے بعد، نئے تعمیراتی یونٹوں کو تیئن گیانگ صوبے (پرانے) میں کان تک رسائی کی اجازت دی گئی۔ 9 مارچ 2025 کو، صوبے نے 1.82 ملین m3 کے ریزرو اور 650,000 m3/سال کی گنجائش کے ساتھ Hoa Hung 1 کان کے استحصال کا لائسنس دیا۔ تاہم، کان ایک مخصوص طریقہ کار کے تحت نہیں بلکہ تجارتی میکانزم کے تحت کاروباری اداروں کو استحصال کے لیے دی گئی تھی۔

پیچیدہ اور طویل طریقہ کار کی وجہ سے، ٹھیکیدار کو مئی 2025 کے آخر تک استحصال کرنے کی اجازت نہیں تھی، لیکن اسے موٹی کور کی تہہ کو ہٹانا تھا اور استحصال کے طریقہ کار کو ایڈجسٹ کرنا تھا، لہذا اب تک، اس منصوبے کو صرف 55,000 m3 فراہم کی گئی ہے۔

وسائل کی کمی کے تناظر میں، سرمایہ کار نے ٹھیکیدار سے کہا ہے کہ وہ تیزی سے تجارتی سامان خریدے، بشمول درآمد شدہ ریت۔ تاہم، بہت سے علاقے تجارتی ریت کی قیمت کا اعلان نہیں کرتے، صرف مائن ریت کی قیمت کا اعلان کرتے ہیں، اس لیے تخمینہ اور اصل قیمت کے درمیان فرق بہت زیادہ ہے، جس کی وجہ سے ٹھیکیدار کو کان کے ذریعہ فراہم کیے جانے کا انتظار کرنا پڑتا ہے۔ آج تک، پراجیکٹ میں 1.11 ملین m3 ریت کی کمی ہے، جس سے پیش رفت متاثر ہو رہی ہے۔

سائٹ کی کلیئرنس میں تاخیر اور مواد کی کمی کی وجہ سے، یہ منصوبہ صرف 2024 کے آخر تک پورے پیمانے پر تعمیر شروع کر دے گا۔ موجودہ سپلائی کی گنجائش کے ساتھ، یہ توقع کی جاتی ہے کہ مکمل لوڈ بیئرنگ ایریا اکتوبر 2025 کے آخر تک مکمل ہو جائے گا۔ بقیہ رقبہ 2025 کے آخر تک متوقع ہے۔ جبکہ پورے راستے کو کمزور زمین سے نمٹنا ہوگا، تعمیر کا وقت اور کم ہونے کا انتظار 10-12 ماہ تک جاری رہے گا۔

"مذکورہ بالا شرائط کے تحت، 2025 کے آخر تک پراجیکٹ کو مکمل کرنا ممکن نہیں ہے۔ وزارت تعمیرات نے سرمایہ کار کو پیش رفت کی تعمیر نو کی ہدایت کی ہے، لوڈ کو کم کرنے کے لیے تکنیکی حل استعمال کرنے کی منصوبہ بندی کی ہے، جون 2026 سے ان لوڈ کرنے کی کوشش کی جائے گی، 30 ستمبر 2026 سے پہلے سڑک کی سطح کی بنیاد کو مکمل کیا جائے گا، اور 20 اکتوبر تک پورے منصوبے کو مکمل کرنے کی کوشش کی جائے گی۔ فضلہ سے بچنے کے لیے مختص سرمائے کی رقم،‘‘ تعمیرات کے نائب وزیر فام من ہا نے کہا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/tieng-tho-dai-tu-nhung-du-an-giao-thong-hut-tien-do-d427142.html