جنرل سکریٹری ٹو لام نے قومی اسمبلی کے مندوبین کو 14ویں قومی کانگریس کے مسودہ دستاویزات پر تبصرہ کرنے کے لیے مشمولات کے 7 گروپ تجویز کیے ہیں۔

4 نومبر کی سہ پہر، 10 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے قومی اسمبلی کے ہال میں تبادلہ خیال کیا اور پارٹی کی 14 ویں قومی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویزات میں متعدد نئے نکات اور اہم سمتوں کے بارے میں آگاہ کیا۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام نے کہا کہ آج قومی اسمبلی کے اراکین کی آوازیں نہ صرف ذاتی رائے ہیں بلکہ ووٹرز کی آوازیں بھی ہیں جن کی نمائندگی اراکین اسمبلی کرتے ہیں۔ یہ معاشی ، سماجی، دفاعی اور سلامتی کی زندگی کے حقائق اور قانون سازوں کی آواز ہے۔

مندوبین کو اداروں اور قوانین کے بارے میں گہرائی میں تبادلہ خیال کرنے اور تبادلہ خیال کرنے کے لیے متعدد موادی گروپوں کا مشورہ دیتے ہوئے، جنرل سکریٹری نے کہا کہ ہم نے معاشرے کو قانون کے ذریعے منظم کرنے کے لیے قوانین بنائے ہیں، عوام کی، عوام کے ذریعے، عوام کے لیے ایک سوشلسٹ حکمرانی کی ریاست کی تعمیر کی ہے۔ لیکن عملی طور پر اب بھی ایسی صورتحال ہے کہ ’’قانون درست ہے لیکن عمل درآمد مشکل ہے‘‘، ’’یہ پارلیمنٹ میں واضح ہے، لیکن نچلی سطح پر یہ مشکل ہے‘‘۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام 4 نومبر کی سہ پہر قومی اسمبلی ہال میں خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ واضح طور پر یہ بتانے پر توجہ دیں کہ ایسے قوانین، حکمنامے اور سرکلر کیوں ہیں جو بہت تفصیل سے اور گہرے طریقے سے جاری کیے جاتے ہیں، لیکن نچلی سطح کے افسران ان پر عمل درآمد کرنے کی ہمت نہیں کرتے، کاروبار کوئی راستہ تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کرتے ہیں، اور لوگ الجھن اور الجھن کا شکار ہیں۔ کہاں اوورلیپ ہیں، کہاں وزارتوں اور شاخوں کے درمیان مختلف تفہیم ہیں؛ اختیارات کہاں تفویض کیے جاتے ہیں لیکن لوگوں کو ان کے کنٹرول سے باہر ذمہ داری لینے پر مجبور کرتے ہیں؟

جنرل سکریٹری نے اس بات پر زور دیا کہ "ہمیں ایک ایسے قانونی نظام کا مقصد بنانا چاہیے جو یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان اور لاگو کرنے میں آسان ہو،" اور اس بات کا تقاضا کیا کہ قانون کے الفاظ جامع، واضح، مبہم نہ ہوں، اور غلط استعمال یا چوری کی کوئی گنجائش نہ چھوڑیں۔ نافذ شدہ پالیسیوں کو اثرات کے لحاظ سے قابل پیمائش ہونا چاہیے، خطرات کو کنٹرول کرنا چاہیے، اور خاص طور پر اضافی طریقہ کار بنانے کے بجائے سہولت پیدا کرنا چاہیے۔ ایک اچھا قانون اچھی طرح سے لکھا ہوا قانون نہیں ہے، بلکہ ایک ایسا قانون ہے جو زندگی میں نافذ ہوتا ہے۔

ویتنام کی سوشلسٹ قانون کی حکمرانی کی تعمیر اور تکمیل کے بارے میں، جنرل سکریٹری نے اس بات پر زور دیا کہ قانون کی حکمرانی نہ صرف ایک مکمل قانونی نظام کا ہونا ہے، بلکہ سب سے پہلے، آئین اور قانون کو برقرار رکھنے اور عوامی، شفاف اور عوام کے سامنے جوابدہ ہونے کے لیے طاقت کو کنٹرول کرنے کے بارے میں ہے۔

جنرل سکریٹری امید کرتے ہیں کہ مندوبین کی آراء اس سوال پر مرکوز ہوں گی: کیا ہم نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کافی کام کیا ہے کہ ہر طاقت قانونی دائرہ کار کے اندر رہ کر، صحیح اختیار کے ساتھ، صحیح مقصد کے لیے، اور لوگوں کے صحیح مفاد میں کام کرے؟

جنرل سکریٹری نے کہا، "کیا کوئی ایسا خلا ہے جس سے لوگوں کو یہ محسوس ہوتا ہے کہ "اگر وہ چاہتے ہیں تو حاصل کر سکتے ہیں، اگر وہ نہیں چاہتے تو وہ نہیں کر سکتے"؟ کیا کوئی ایسی صورت حال ہے جہاں لوگوں کو ان چیزوں کے لیے "بھیک" مانگنی پڑتی ہے جن کا انہیں "مزہ" لینا چاہیے؟ اگر کوئی مکمل جواب نہیں ہے، تو یہ وہ جگہ ہے جہاں قانون کی حکمرانی نامکمل ہے۔"

جنرل سکریٹری نے یہ بھی واضح کیا کہ ہماری قانون کی حکمرانی والی ریاست کی تعمیر کا مطلب ایک مضبوط ریاست کی تعمیر ہے جو طاقت کا غلط استعمال نہ کرے۔ نظم و ضبط ہے لیکن لوگوں سے دور نہیں ہے۔ فیصلہ کن طور پر کام کرتا ہے لیکن انسانی، قائل کرنے والا، اور مکالمہ ہونا چاہیے۔ اس طرح کے رجحانات کو 14ویں کانگریس کے دستاویزات میں واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

وکندریقرت، اختیارات کے وفود اور تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں، جنرل سکریٹری کے مطابق، ہم نے کئی سالوں سے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے معاملے پر بات چیت کی ہے۔ اپریٹس کو ہموار کرنے، فوکل پوائنٹس کو دوبارہ ترتیب دینے اور مقامی حکومت کے ماڈل میں جدت لانے کے لیے بہت سی قراردادیں اور منصوبے ہیں۔

اب ہمیں دو سوالوں کے جواب دینے کی ضرورت ہے: کیا وکندریقرت کرنا، کس سے، اور کن حالات میں؛ اور ذمہ داری، معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار کیا ہوگا؟ جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ اس مواد پر براہ راست اپنی رائے دیں۔

اس کے مطابق، جہاں ماتحت افراد تیزی سے اور عوام کے قریب فیصلے کر سکتے ہیں، وہاں انہیں دلیری سے اقتدار سونپنا چاہیے۔ لیکن اختیارات کی تفویض کا مطلب "کام کو نیچے دھکیلنا" یا "خطرات کو کم کرنا" نہیں ہے۔ اختیارات کو تفویض کرنے کے لیے وسائل، انسانی وسائل، آلات اور قانونی حفاظتی زون کے ساتھ آنا چاہیے تاکہ اہلکار کام کرنے کی ہمت کریں اور مشترکہ بھلائی کے لیے ذمہ داری لیں، ناحق ذاتی ذمہ داری نہ لیں۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے بارے میں جنرل سیکرٹری نے کہا کہ ہم بتدریج تنظیم نو کر رہے ہیں، ایک منظم، موثر اور موثر اپریٹس کی طرف بڑھ رہے ہیں۔ یہ ایک بہت ہی نیا، بہت اہم اور حساس مواد ہے، جس کا براہِ راست تعلق نچلی سطح پر لوگوں اور کیڈرز کی زندگیوں سے ہے۔

جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ اس بارے میں مخصوص رائے دیں کہ دو درجے لوکل گورنمنٹ ماڈل کو کس طرح ڈیزائن کیا جائے تاکہ لوگ حکومت سے دور نہ ہوں اور عوامی خدمات میں خلل نہ پڑے۔ اپریٹس کو ہموار کرنے کے اعلان کو حقیقت میں مانگنے اور دینے کی مزید پرتیں پیدا نہ ہونے دیں۔

ایک اور اہم بات یہ ہے کہ نچلی سطح پر ترقی کے کام کے لیے مقامی حکومت کے پاس کون سے حقوق اور وسائل ہونے چاہئیں۔ ان کاموں کو انجام دینے کے لیے کس اضافی قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے۔

اس کے ساتھ حکومت کی 3 سطحوں کے درمیان تعلق ہے: مرکزی، صوبائی/میونسپل اور نچلی سطح۔ 3 سطحوں کو آسانی سے کام کرنے والا ادارہ ہونا چاہیے، ذمہ داریاں بانٹنا اور ایک دوسرے کی مدد کرنا چاہیے۔ جنرل سکریٹری نے کہا کہ "بالکل 3 پرتیں نہیں ہیں جو "ایک دوسرے کو ذمہ داریاں منتقل کرنے" میں مہارت رکھتی ہیں تاکہ لوگ ادھر ادھر بھاگیں۔ کامریڈز قومی اسمبلی کے مندوبین ہیں، نچلی سطح پر بہت جا رہے ہیں، براہ کرم ان جگہوں پر اپنی تفصیلی رائے دیں۔

اجلاس کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

پارٹی، ریاست، فادر لینڈ فرنٹ، تنظیموں اور عوام کے درمیان نامیاتی تعلقات کے بارے میں، جنرل سکریٹری کو امید ہے کہ مندوبین پارٹی کی مکمل اور جامع قیادت کرنے کے لیے اضافی میکانزم کے بارے میں خیالات پیش کریں گے لیکن اس کے لیے ایسا نہیں کریں گے، بہانے نہیں بنائیں گے، اور سست روی کا مظاہرہ نہیں کریں گے۔

حکومت قانون کے مطابق انتظام اور کام کرتی ہے، ذاتی ذمہ داری لینے کی ہمت کرتی ہے۔ فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیمیں پارٹی، ریاست اور عوام کے درمیان حقیقی معنوں میں ایک قابل اعتماد پل بن جاتی ہیں۔ عوام نہ صرف مستفید ہوتے ہیں بلکہ شریک، نگران، نقاد اور ساتھی بھی ہوتے ہیں۔ اگر ہم عوام کو مرکز کے طور پر لینے کی بات کرتے ہیں تو ہمیں ایک طریقہ کار وضع کرنا چاہیے تاکہ عوام کو حقیقی آواز ملے، انہیں نگرانی کا حق حاصل ہو اور مسائل میں حصہ لینے کا موقع ملے۔

قانونی نظام اور عملی انتظام میں پارٹی کے قائدانہ کردار کے بارے میں جنرل سکریٹری نے کہا کہ ہماری پارٹی حکمران جماعت ہے اور حکمرانی کا مطلب ہے ملک کی ترقی اور لوگوں کی روزمرہ زندگی کے لیے عوام کے سامنے ذمہ داری قبول کرنا۔ حکمران نہ صرف پالیسیاں مرتب کرتا ہے بلکہ عمل درآمد کو منظم کرتا ہے، عمل درآمد کو چیک کرتا ہے اور نتائج کا ذمہ دار ہوتا ہے۔

لہٰذا، 14ویں کانگریس میں پیش کی جانے والی دستاویزات عام طور پر صرف "پارٹی کی قیادت کو مضبوط کرنا" نہیں کہہ سکتیں۔ ہمیں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے پارٹی کی قیادت کو واضح کرنا چاہیے کہ تمام پالیسیوں اور قوانین کو حقیقی معنوں میں عوام کی خدمت، ملک کی ترقی، آزادی، خودمختاری، علاقائی سالمیت کو برقرار رکھنے، سماجی و سیاسی استحکام کو برقرار رکھنے، اور عظیم قومی اتحاد کے بلاک کو برقرار رکھنا چاہیے۔

پارٹی شعبہ جاتی اور مقامی سوچ، گروہی مفادات، منفیت، بدعنوانی اور بربادی کے خلاف جدوجہد کرنے کی قیادت کرتی ہے۔ پارٹی ان لوگوں کی حفاظت کرتی ہے جو سوچنے کی ہمت کرتے ہیں، کرنے کی ہمت رکھتے ہیں اور مشترکہ بھلائی کی ذمہ داری لینے کی ہمت رکھتے ہیں۔ جنرل سکریٹری نے کہا، "میں چاہتا ہوں کہ مندوبین اپنی رائے دیں کہ آیا دستاویز میں کافی عناصر اور چیزیں ہیں، واضح ہے، اور موجودہ کمزوریوں کو دور کرتی ہے،" جنرل سکریٹری نے کہا۔

سوچ میں جدت، کام کے طریقوں میں جدت، تخلیق کے نصب العین کے مطابق اور عوام کے لیے قومی طرز حکمرانی میں جدت کے حوالے سے جنرل سیکرٹری نے نشاندہی کی کہ دنیا بہت تیزی سے بدلتی ہے، اور ملکی حقیقت بھی بہت تیزی سے بدلتی ہے۔ اگر ہماری سوچ حقیقت سے سست ہے، تو دستاویز فوراً پرانی ہو جائے گی، یہاں تک کہ جیسے ہی اسے منظور کیا جائے گا۔

لہذا جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ اس جذبے کے ساتھ دستاویز کا مطالعہ کریں کہ کیا کوئی ایسے نکات ہیں جو اب بھی پرانی سوچ، بولنے کے پرانے طریقے، کام کرنے کے پرانے طریقے، یا ایسے نکات ہیں جہاں ہم مانگنے اور دینے سے انتظام کرنے کی عادت کو برقرار رکھتے ہیں، جبکہ ریاست کو تعمیری کردار ادا کرنا چاہیے، عوام اور کاروبار کی خدمت؟

جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ اپنے متعلقہ شعبوں، علاقوں اور شعبوں سے مخصوص مثالیں دیں، بشمول جہاں بوجھل طریقہ کار کاروبار کی حوصلہ شکنی کرتا ہے۔ جہاں لوگ مایوسی کا شکار ہیں کیونکہ انہیں کام کئے بغیر کئی بار آگے پیچھے جانا پڑتا ہے۔ اور جہاں اب بھی "میکانزم ہیرا پھیری" ہے۔ "ہمیں اسے براہ راست بیان کرنا چاہیے، اس سے گریز نہیں کرنا چاہیے۔ صرف براہ راست دیکھنے سے ہی ہم ان کوتاہیوں اور حدود کو درست کر سکتے ہیں،" جنرل سکریٹری نے نوٹ کیا۔

نئے نکات اور پیش رفتوں کے حوالے سے، دستاویزی ذیلی کمیٹی نے 18 نئے نکات اور رجحانات اٹھائے ہیں جو پیش رفت سمجھے جاتے ہیں، جو اختراع کرنے کی ہمت، ترقیاتی ماڈل کو تبدیل کرنے کی ہمت، اپریٹس اور آپریٹنگ طریقوں کو از سر نو ترتیب دینے کی ہمت کا مظاہرہ کرتے ہیں۔

جنرل سکریٹری نے مندوبین سے دو انتہائی اہم سوالات کے جواب دینے کو کہا: پہلا، کیا 18 نئے نکات کافی ہیں؟ کیا ان میں سے کوئی اب بھی پالیسی اور واقفیت کی سطح پر ہے، اور اس کا مطالعہ اس وقت کیا جائے گا جب معاشرہ ایک واضح روڈ میپ، واضح ذمہ داریوں اور واضح لوگوں کے ساتھ مخصوص جوابات کا مطالبہ کر رہا ہو؟

دوسرا سوال یہ ہے کہ مندوبین کے مطابق ”جو لوگ عوام کے قریب ہیں، عوام کے قریب ہیں، حقیقی زندگی کو سمجھتے ہیں، ووٹرز کے خیالات کو سمجھتے ہیں، دستاویز میں کن مسائل کو صحیح طور پر نام نہیں دیا گیا؟ ایسی کون سی گرہیں ہیں کہ اگر ابھی حل نہ کیا گیا تو اگلے 5 سالوں میں اس کی بڑی قیمت چکانی پڑے گی۔ جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ ان نکات کے بارے میں صاف گوئی، پوری طرح اور واضح طور پر بات کریں۔

جنرل سکریٹری ٹو لام کی اورینٹیشن تقریر کے بعد، قومی اسمبلی کے مندوبین نے گروپوں میں پارٹی کی 14ویں قومی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویزات پر تبادلہ خیال کیا۔

ادب

ماخذ: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html