ہو چی منہ شہر کو طویل مدتی مستحکم اداروں کی ضرورت ہے۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے زیر اہتمام ویتنام نیشنل یونیورسٹی ہو چی منہ سٹی کے تعاون سے خصوصی شہری علاقوں، پیش رفت کی پالیسیوں اور نئے دور میں ہو چی منہ شہر کے لیے ترقی کی جگہ سے متعلق مسودہ قانون پر ماہرانہ مشاورتی ورکشاپ میں، بہت سے ماہرین نے شہر کے لیے بصیرت انگیز رائے اور تجاویز پیش کیں۔

سیمینار کا منظر۔ تصویر: VIET DUNG

محکموں اور ایجنسیوں کو درپیش رکاوٹوں کا بغور جائزہ لیں۔

ورکشاپ کے مباحثے کے دوران، سائگون یونیورسٹی میں بریک تھرو ڈیولپمنٹ کی مشاورتی کونسل کے چیئرمین ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ نگان نے پہلی سہ ماہی میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کے نتائج کا تجزیہ کیا۔ انہوں نے کہا کہ یہ نتائج شہر کی کوششوں کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی کی قراردادوں اور مخصوص طریقہ کار سے نکلے ہیں۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ اینگن نے تجزیہ کیا کہ، برسوں کے دوران، پولیٹ بیورو نے شہر کے لیے بہت سی قراردادیں جاری کی ہیں۔ قرارداد 01 (1982)، قرارداد 20 (2012)، قرارداد 16 (2012) سے قرارداد 31 (2022) تک۔ تاہم، ان قراردادوں کا خلاصہ کرتے وقت، مرکزی کمیٹی نے ہمیشہ یہ تبصرہ کیا: شہر نے اپنی صلاحیتوں کو فروغ دینے اور اپنے قائدانہ کردار کو برقرار رکھنے کی کوشش کی ہے، لیکن ابھی تک اپنی صلاحیتوں اور فوائد سے پوری طرح استفادہ نہیں کیا ہے۔ ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ اینگن کے مطابق، مرکزی کمیٹی کے اس جائزے کی ایک وجہ ادارہ جاتی فریم ورک ہے۔ لہذا، شہر کو ایک ہم آہنگ ادارہ جاتی فریم ورک کی ضرورت ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ اینگن کانفرنس میں گفتگو کر رہے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

حال ہی میں، شہر نے مخصوص قراردادیں جاری کی ہیں جیسے کہ قرارداد 54، قرارداد 98، اور قومی اسمبلی کی قرارداد 260۔ اس کے بعد، جہاں بھی رکاوٹیں رہ جاتی ہیں، قومی اسمبلی ان کو حل کرنے کے لیے قراردادیں جاری کرتی رہتی ہے، جیسے کہ قرارداد 188 (شہری ریلوے پر) اور قرارداد 170 (معائنہ، آڈٹ اور عدالتی فیصلوں میں منصوبوں اور زمین سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے خصوصی طریقہ کار اور پالیسیاں)۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ اینگن نے تبصرہ کیا کہ اگرچہ بہت سی قراردادیں ہیں، لیکن وہ فطرت میں قلیل مدتی ہیں۔ شہر کو ایک مستحکم، طویل مدتی ادارہ جاتی فریم ورک کی ضرورت ہے، اور اسی لیے شہر کے لیے ایک قانون ضروری ہے۔

قانون کے مواد کو موجودہ مسائل کو حل کرنے پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ لہذا، محکموں اور ایجنسیوں کو درپیش رکاوٹوں کا بخوبی اندازہ لگانے کے لیے قراردادوں 54، 98 اور 260 کے نفاذ کا خلاصہ کرنا ضروری ہے۔ قانون کے مواد کو شہر کی ترقی کے متنوع محرکات سے بھی فائدہ اٹھانا چاہیے، جیسے سمندری اقتصادی ترقی، لاجسٹکس مراکز، آزاد تجارتی زون، ہائی ٹیک کلسٹرز، ایکو انڈسٹریل پارکس، بین الاقوامی مالیاتی مراکز، اعلیٰ معیار کی خدمات، اور ثقافتی صنعتیں… اس کے ساتھ ساتھ پولٹ بیورو کی نئی قراردادوں کو تیزی سے نافذ کرنے والے قانون میں شامل ہونا چاہیے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہوانگ نگن نے کہا، "قانون کو موجودہ رکاوٹوں، کوتاہیوں اور رکاوٹوں کو دور کرنا چاہیے، اس سے پہلے کہ وہ کسی بھی نئی چیز کا خواب دیکھ سکے۔"

ایک بالکل مختلف ترقی کی جگہ کی ضرورت ہے۔

ویتنام نیشنل یونیورسٹی ہو چی منہ سٹی کے انسٹی ٹیوٹ فار پالیسی ڈویلپمنٹ کے ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈو فو ٹران ٹِن نے تجزیہ کیا کہ عملی طور پر، ماضی میں ہو چی منہ شہر پر لاگو خصوصی میکانزم بنیادی طور پر جاری کیے گئے ہیں اور فوری مسائل کو حل کرنے کے لیے مراحل میں ایڈجسٹ کیے گئے ہیں۔ اگرچہ ان کے کچھ خاص نتائج برآمد ہوئے ہیں، لیکن یہ میکانزم اب بھی مقامی ہیں، انفرادی مسائل پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، ہو چی منہ شہر کے بڑھتے ہوئے بڑے ترقیاتی مطالبات کو پورا کرنے کے لیے ایک مستحکم قانونی فریم ورک کی کمی ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر دو فو ٹران ٹِن نے ورکشاپ میں اپنی رائے کا اظہار کیا۔ تصویر: VIET DUNG

ماہرین نے مسودہ قانون کے لیے تین بنیادی ستون تجویز کیے ہیں۔ یہ ہیں: ہو چی منہ سٹی کو حکمرانی میں حقیقی خودمختاری دینا، تنظیمی ڈھانچے سے لے کر منصوبہ بندی، سرمایہ کاری اور مالیات پر فیصلہ سازی تک؛ ہو چی منہ شہر کو نئے اقتصادی اور تکنیکی ماڈلز کو پیش کرنے کی اجازت دینے کے لیے ادارہ جاتی جانچ کے طریقہ کار (سینڈ باکس) کا قیام جو ابھی تک موجودہ قانون سازی میں شامل نہیں ہے۔ اور بین الاقوامی سطح پر مسابقتی قانونی فریم ورک کی تعمیر، خاص طور پر مالیاتی شعبے میں، ہو چی منہ شہر میں ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے قیام کے مقصد کو حاصل کرنے کے لیے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈو پھو ٹران ٹِن کا خیال ہے کہ اگر مذکورہ بالا تین ستونوں کو کامیابی سے حل کر لیا جائے تو ہو چی منہ شہر کو مکمل طور پر نئی اور مختلف ترقی کی جگہ ملے گی۔ اس سے شہر کو اداروں، انفراسٹرکچر، وسائل اور علاقائی رابطے میں بنیادی رکاوٹوں پر قابو پانے میں بھی مدد ملے گی۔ مقامی سطح کے علاوہ، ہو چی منہ شہر میں کامیاب اصلاحات قومی ادارہ جاتی فریم ورک کو بہتر بنانے کے لیے عملی تجربہ بھی بن سکتی ہیں، جس سے قومی مسابقت کو بڑھانے میں مدد مل سکتی ہے۔

جامع وکندریقرت اور طاقت کا وفد - " ادارہاتی ڈیزائن کا دل "

ہنوئی لاء یونیورسٹی کے ریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹو وان ہو کا خیال ہے کہ شہر کی ترقی کو پورا کرنے کے لیے قانون کو خاص طور پر ہو چی منہ شہر کے لیے ڈیزائن کیا جانا چاہیے، جس کے نتیجے میں علاقے اور پورے ملک کی ترقی کی ضروریات پوری ہوتی ہیں۔ اس لیے ماہر کا مشورہ ہے کہ ہو چی منہ شہر کو واحد میگا سٹی نہ سمجھا جائے بلکہ اسے خطے اور قوم کے لیے اہم کردار ادا کرنا چاہیے۔ قانون کے دائرہ کار میں ایک جامع پالیسی ایکو سسٹم شامل ہونا چاہیے، جس میں اہم اجزاء ایک متحد ترقیاتی منطق کے ذریعے منسلک ہوتے ہیں۔

خاص طور پر، قانون کو نئے دور کے تناظر میں ہو چی منہ شہر کے ترقیاتی اہداف کو واضح طور پر متعین اور قائم کرنے کی ضرورت ہے، مثال کے طور پر، ایک مالیاتی، اختراعی، اور علاقائی مسابقت کے ساتھ بین الاقوامی سطح پر منسلک مرکز کے طور پر۔ اس کے ساتھ ساتھ، اسے مجموعی ماسٹر پلان اور اس کی قانونی حیثیت پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ قانون کو شہر کے ماسٹر پلان کی ترقی کو ریگولیٹ کرنا چاہیے اور اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ اس پلان کو حقیقی معنوں میں ترقی کی رہنمائی کے لیے کافی قانونی حیثیت حاصل ہے، نہ کہ صرف مقامی انتظامی نظام کے طور پر کام کرنا۔

مزید برآں، جامع وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو "ادارہاتی ڈیزائن کا دل" سمجھا جاتا ہے۔ حقیقی وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے بغیر، پیش رفت کی ترقی کا کوئی طریقہ کار نہیں ہو سکتا۔ وکندریقرت کا دائرہ اتنا وسیع ہونا چاہیے کہ تمام شعبوں کا احاطہ کیا جا سکے۔ شہری حکومتی آلات کا ڈھانچہ منفرد ہے، اور حکومتی تنظیم کے ماڈل کا ڈیزائن لچکدار اور میگا سٹی کی مخصوص نوعیت اور مقامی ڈھانچے کے لیے موزوں ہے۔

THU HUONG - NGO BINH

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html