خصوصی میگا سٹیز کے لیے "ادارہاتی فریم ورک کو کھولنا"۔

29 مئی کی سہ پہر کو ہو چی منہ سٹی پارٹی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کے ساتھ میٹنگ میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے شہر سے خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کے مسودے کو فوری طور پر حتمی شکل دینے کی درخواست کی۔ اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اسے قومی اسمبلی میں پیش کرنے پر غور کرنے کے لیے تیار ہے۔ قانون ساز ادارے کے سربراہ کا پیغام ترقی کے نئے مرحلے میں شہر کے لیے ادارہ جاتی کامیابیاں پیدا کرنے کے لیے بہت مضبوط سیاسی عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

ڈوئی موئی (تزئین و آرائش) کی مدت کے 40 سال بعد، ہو چی منہ شہر ملک کے اقتصادی انجن کا کردار ادا کر رہا ہے۔ تاہم، گزشتہ 10 سالوں میں، قومی معیشت میں جی ڈی پی میں شہر کا حصہ 27% سے کم ہو کر 23.1% ہو گیا ہے۔ ہو چی منہ شہر کا حصہ 2001 میں قومی جی ڈی پی کے 36 فیصد سے کم ہو کر تقریباً 31 فیصد رہ گیا ہے۔

یہ اعداد و شمار شہر کی صلاحیت یا زندگی میں کمی کی عکاسی نہیں کرتے ہیں، بلکہ یہ ظاہر کرتے ہیں کہ موجودہ حکمرانی کا فریم ورک ایک اقتصادی، مالیاتی اور اختراعی مرکز کی ترقی کی ضروریات کے لیے بہت تنگ ہے جو ملک بھر میں ایک اہم کردار ادا کرتا ہے اور جس کی آبادی 14 ملین سے زیادہ ہے۔

اس تناظر میں، خصوصی شہری علاقوں کے قانون کی ترقی سے توقع کی جاتی ہے کہ پائلٹ پر مبنی خصوصی میکانزم سے ایک اعلی، طویل مدتی، اور مستحکم قانونی فریم ورک کی طرف ایک بنیادی تبدیلی پیدا ہو گی تاکہ جدید شہری حکمرانی کا ماڈل بنایا جا سکے، جو ہو چی منہ شہر کو کامیابیاں حاصل کرنے کے لیے تحریک فراہم کرے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے شہر سے خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کے مسودے کو فوری طور پر حتمی شکل دینے کی درخواست کی۔

برسوں کے تجربے نے یہ ظاہر کیا ہے کہ ہو چی منہ شہر میں معاون میکانزم کی کمی نہیں ہے۔ پولیٹ بیورو کی قراردادوں سے لے کر قومی اسمبلی کی قراردادوں 54، 98 اور 260 تک مرکزی کمیٹی نے ہمیشہ شہر پر خصوصی توجہ دی ہے۔

تاہم، ان میں سے زیادہ تر میکانزم ہر مرحلے پر مخصوص مسائل کو حل کرنے کے لیے بنائے گئے ہیں، یہ پائلٹ پروگرام ہیں، یا وقت کے لیے محدود ہیں۔ موجودہ ضرورت نئے، مخصوص میکانزم کو شامل کرنے کی نہیں ہے، بلکہ ایک قانونی فریم ورک کی تعمیر کی ہے جو "خصوصی میگاسٹی" کی حیثیت سے ہم آہنگ ہو۔

اس مسودہ قانون کا ایک قابل ذکر نکتہ جس کا فی الحال شہر کی طرف سے جائزہ لیا جا رہا ہے، شہر کی حکومت کو طاقت کا مضبوط وکندریقرت کرنا ہے، جس میں تقریباً 300 مجوزہ اختیارات سٹی پیپلز کونسل، سٹی پیپلز کمیٹی، اور سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو تفویض کیے گئے ہیں۔ یہ ایک اہم قدم ہے جو "مقامی فیصلہ سازی، مقامی کارروائی، اور مقامی احتساب" کے جذبے کی عکاسی کرتا ہے۔

تاہم، وکندریقرت کی حقیقی تاثیر عطا کردہ اختیارات کی تعداد میں نہیں، بلکہ عمل درآمد میں خود مختاری کی ڈگری میں ہے۔ اگر بہت سے معاملات کو لاگو کرنے سے پہلے مرکزی ایجنسیوں سے مشاورت یا منظوری کی ضرورت ہے، تو ہو چی منہ سٹی حکومت کے فعال کردار کو بڑھانے کا ہدف حاصل کرنا مشکل ہو جائے گا۔

لہذا، مسودہ قانون پر رائے دینے والی ورکشاپس اور کانفرنسوں میں زیادہ تر آراء تجویز کرتی ہیں کہ شہر کو قومی اسمبلی کو ان شقوں کی ضابطہ بندی کی تجویز پیش کرنی چاہیے جن کا عملی طور پر تجربہ کیا گیا ہے، طویل پائلٹ پروگراموں کی ذہنیت کو محدود کرنا اور مشاورت کے غیر ضروری طریقہ کار کو کم کرنا چاہیے۔ یہ ایک خاص طور پر اہم مسئلہ ہے کیونکہ اگر قانون میں اب بھی "ہچکچاہٹ والا وکندریقرت" ہے، تو یہ عملی طور پر آسانی سے نافذ نہیں ہو سکے گا۔

ایک اور اہم ضرورت انتظامی ذہنیت سے گورننس کی ذہنیت میں تبدیلی ہے۔ بڑے پیمانے اور پیچیدگیوں میں بڑھتے ہوئے شہروں کے ساتھ، حکومت کو نہ صرف انتظامی کام انجام دینے چاہئیں بلکہ ترقی کو فروغ دینے، وسائل کو مربوط کرنے اور بدلتے ہوئے حالات کا فوری جواب دینے کے اوزار بھی رکھنے چاہئیں۔

اس بل کو ایک ایسا قانون بننے کے لیے مکمل جائزہ اور تطہیر کی ضرورت ہے جو ترقیاتی وسائل کو کھولتا ہے۔ کاروباری برادری کے تاثرات ایک شفاف، مستحکم ادارہ جاتی ماحول کی اشد ضرورت کو ظاہر کرتے ہیں جو عملی طور پر پیدا ہونے والی رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنے کے قابل ہو۔

جب سرکاری اداروں کے وسائل، نجی شعبے، اسٹریٹجک سرمایہ کاری، سائنس اور ٹیکنالوجی، اور اختراعات کو صحیح طریقے سے استعمال کیا جائے تو شہر ترقی کے نئے محرکات پیدا کر سکتا ہے۔

بلاشبہ، بہترین وضع کردہ قانون بھی ایک قابل، بہادر، اور اختراعی نفاذ کرنے والی ٹیم کے بغیر اپنے طور پر کامیابیاں حاصل نہیں کر سکتا۔ اعلیٰ اداروں کے ساتھ موثر چیک اینڈ بیلنس، واضح جوابدہی، اور ایسا ماحول ہونا چاہیے جو حکام کو باکس سے باہر سوچنے اور مشترکہ بھلائی کے لیے کام کرنے کی ترغیب دے۔

لہذا، خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون صرف ہو چی منہ شہر کا "نجی معاملہ" نہیں ہے۔ یہ نئے ترقیاتی مرحلے میں قومی حکمرانی کی سوچ کے لیے بھی ایک اہم امتحان ہے۔ ایک خصوصی طریقہ کار سے اعلیٰ ادارے کی طرف منتقلی، انتظامی نظم و نسق سے جدید طرز حکمرانی کی طرف، حقیقی وکندریقرت اور اختیارات کی تقسیم، اور ترقی پر مبنی نقطہ نظر۔

اس لیے خصوصی میگا سٹیز کے لیے "ادارہاتی فریم ورک کو کھولنا" کا مطلب یہ بھی ہے کہ پورے ملک کے لیے ترقی کی جگہ کو وسعت دی جائے۔ اس قانون کی سب سے بڑی اہمیت عطا کردہ میکانزم کی تعداد میں نہیں ہے، بلکہ اس کی صلاحیت میں ہے کہ وہ ایک نیا ترقیاتی ماڈل تشکیل دے، جو وسائل کو کھولنے، ترقی کو فروغ دینے، اور پورے خطے اور معیشت میں ترقی کی رفتار کو پھیلانے کے قابل ہو۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html