2024 پبلک انویسٹمنٹ قانون کو نافذ کرنے میں قانونی خلا پیدا کرنے سے گریز کریں۔

(MPI) - عوامی سرمایہ کاری سے متعلق 2024 کے قانون کے نافذ ہونے پر، وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے لیے 2026-2030 کی مدت کے لیے پروگراموں، کاموں، منصوبوں، اور درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو قائم کرنے، اس کی تشخیص اور منظوری دینے کے لیے حالات پیدا کرنے سے بچنے کے لیے، وزارت نے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے آرٹیکل کو ڈیولپمنٹ اور ڈیویلپمنٹ آرٹیکل تیار کیا ہے۔ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق 2024 کے قانون میں طے شدہ۔

مثالی تصویر۔ ماخذ: ایم پی آئی

پبلک انویسٹمنٹ کا قانون نمبر 58/2024/QH15 (عوامی سرمایہ کاری کا قانون 2024) 15ویں قومی اسمبلی نے 29 نومبر 2024 کو 8ویں اجلاس میں منظور کیا تھا، جو یکم جنوری 2025 سے نافذ العمل ہے، اور حکومت کو 22 شقیں اور 10 نئے مواد تجویز کرنے کا تفویض کیا گیا تھا۔ لہذا، عوامی سرمایہ کاری 2024 کے قانون کی تفصیل والے فرمان کی ترقی اور نفاذ کا مقصد نہ صرف حکمنامہ نمبر 40/2020/ND-CP میں نافذ کردہ مواد کے قانونی اثر کو برقرار رکھنا اور جاری رکھنا ہے بلکہ قانون کی طرف سے حکومت کو تفویض کردہ نئے مواد پر ضوابط کی تکمیل بھی ہے۔

مسودہ حکمنامہ 2024 کے قانون برائے عوامی سرمایہ کاری کے درج ذیل مضامین اور شقوں کی تفصیلات دیتا ہے: شق 6، آرٹیکل 5 آرڈر اور ترجیحی کریڈٹ سود کی شرح معاوضہ اور انتظامی فیس کے مضامین کے لیے سرمایہ کاری کے نفاذ کے طریقہ کار پر۔ پالیسی بینکوں اور غیر بجٹ ریاستی مالیاتی فنڈز کے لیے چارٹر سرمایہ فراہم کرنا؛ اور حکومت کے فیصلے یا وزیر اعظم کے فیصلے کے مطابق دیگر مضامین کے لیے سرمایہ کاری کی حمایت۔

شق 7، آرٹیکل 5 شرائط، معیار، اور سرمائے کی تقسیم کے اصولوں پر صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں میں سماجی پالیسیوں کے لیے ویتنام بینک کی شاخوں کے ذریعے ترجیحی کریڈٹ پالیسیوں کے نفاذ کی ذمہ داری سونپنے کے لیے۔

عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی درجہ بندی پر شق 2، آرٹیکل 6۔ شق 2، آرٹیکل 7 عوامی سرمایہ کاری کا استعمال کرتے ہوئے شعبوں اور شعبوں پر۔ شق 12، آرٹیکل 18 اتھارٹی کی وکندریقرت، ایجنسیوں اور اکائیوں کی مالی خودمختاری کے ضوابط کے مطابق ریاستی ایجنسیوں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمایہ استعمال کرنے والے پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے لیے ترتیب اور طریقہ کار؛ مرکزی ایجنسیوں کے ذریعہ لاگو مقامی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے لئے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کا حکم اور طریقہ کار، صوبائی اور ضلعی ایجنسیوں کے ذریعہ لاگو ضلعی اور کمیون بجٹ کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹ؛ ڈوزیئرز، مواد اور پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر تشخیص اور فیصلے کے لیے وقت۔

شق 1، آرٹیکل 32 گروپ اے، گروپ بی اور گروپ سی بیرون ملک سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے اصول، اختیار، حکم اور طریقہ کار۔

ریکارڈز، طریقہ کار، پروگراموں اور منصوبوں کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کے مواد پر شق 4، آرٹیکل 37؛ پروگراموں اور منصوبوں کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور عمل درآمد کے طریقہ کار کو روکنے کے معاملات۔

ایجنسیوں اور اکائیوں کی مالی خودمختاری کے ضوابط کے مطابق ریاستی ایجنسیوں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمایہ استعمال کرنے والے پروگراموں اور منصوبوں کے لیے اتھارٹی، آرڈر اور سرمایہ کاری کے فیصلوں کے لیے طریقہ کار کی وکندریقرت سے متعلق شق 7، آرٹیکل 38۔

شق 5، آرٹیکل 43 اصولوں، اختیار، مواد، ترتیب، تیاری، تشخیص اور بیرون ملک عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے بارے میں فیصلہ کرنے کے طریقہ کار پر۔

شق 6، پروگراموں اور منصوبوں میں ایڈجسٹمنٹ کی تیاری اور تشخیص کے لیے مواد، ترتیب اور طریقہ کار پر آرٹیکل 46۔

شق 2، پروگرام اور پراجیکٹ کے فیصلے کے ریکارڈ، مواد، تشخیص کے لیے وقت اور پروگراموں اور منصوبوں پر فیصلے سے متعلق آرٹیکل 48۔ شق 5، آرٹیکل 57 منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمائے کے انتظام کے لیے وقت پر۔

شق 10، آرٹیکل 59 ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تیاری، منظوری اور تفویض کرنے کے طریقہ کار پر۔

شق 9، آرٹیکل 60 ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تیاری، منظوری اور تفویض کرنے کے طریقہ کار پر۔

شق 5، آرٹیکل 62 سرمایہ کاری کے لیے ریاستی اداروں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمائے کے لیے درمیانی مدت اور سالانہ منصوبوں کی تیاری، تشخیص، منظوری اور تفویض سے متعلق۔

شق 2، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ پر مجاز حکام کو رپورٹ کرنے کے بارے میں آرٹیکل 69۔ شق 4، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ پر آرٹیکل 70۔ شق 9، آرٹیکل 71 ریاستی بجٹ کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کے حکم اور طریقہ کار پر۔

شق 4، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی نگرانی، معائنہ اور تشخیص سے متعلق آرٹیکل 80۔ شق 4، آرٹیکل 83 سرمایہ کاری کی تیاری کے کاموں، منصوبہ بندی کے کاموں اور تعمیراتی اجزاء کے بغیر عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ کے انتظام پر۔

شق 2، آرٹیکل 93 ریاستی ایجنسیوں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمایہ استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلے پر 02 متوسط ​​مدتی منصوبہ بندی کی مدت کے اندر عمل درآمد کی مدت کے ساتھ۔ شق 4، آرٹیکل 101 نیشنل انفارمیشن سسٹم اور ڈیٹا بیس آن پبلک انویسٹمنٹ۔

ڈرافٹ ڈیکری نے بنیادی طور پر حکم نامہ نمبر 40/2020/ND-CP میں بیان کردہ مواد کو جذب اور وراثت میں حاصل کیا ہے، جسے ماضی قریب میں مستحکم طور پر لاگو کیا گیا ہے، ترجیحی کریڈٹ سود کی شرح کے معاوضے، انتظامی فیس کے مضامین کے لیے سرمایہ کاری کے نفاذ کے آرڈر اور طریقہ کار کے بارے میں؛ پالیسی بینکوں کے لیے چارٹر کیپٹل فراہم کرنا، غیر بجٹ ریاستی مالیاتی فنڈز؛ حکومت کے فیصلے یا وزیر اعظم کے فیصلے کے مطابق دیگر مضامین کے لیے سرمایہ کاری کی حمایت؛ ایجنسیوں اور اکائیوں کی مالی خودمختاری کے ضوابط کے مطابق سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور ریاستی ایجنسیوں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی ذرائع آمدن سے سرمایہ استعمال کرنے والے پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے فیصلوں کے لیے اتھارٹی، آرڈر اور طریقہ کار کی وکندریقرت؛ دستاویزات، مواد اور پروگراموں اور منصوبوں کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر تشخیص اور فیصلے کے لیے وقت۔

ساتھ ہی، گروپ اے، گروپ بی اور گروپ سی کے بیرون ملک منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے اصولوں، اختیار، حکم اور طریقہ کار سے متعلق ضوابط؛ پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کے ریکارڈ، ترتیب، طریقہ کار اور مواد؛ ریاستی ایجنسیوں کے قانونی آمدنی کے ذرائع اور سرمایہ کاری کے لیے عوامی خدمات کی اکائیوں سے سرمایہ کا استعمال کرتے ہوئے پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی، آرڈر اور طریقہ کار کی وکندریقرت؛ بیرون ملک عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے قیام، تشخیص اور فیصلہ کرنے کے اصول، اختیار، مواد، ترتیب اور طریقہ کار؛ پروگراموں اور منصوبوں میں ایڈجسٹمنٹ کے قیام، تشخیص اور فیصلہ کرنے کے لیے مشمولات، ترتیب اور طریقہ کار؛ پروگراموں اور منصوبوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے ریکارڈ، پروگراموں اور منصوبوں کی تشخیص اور فیصلہ کرنے کے لیے مواد اور وقت؛ سرمایہ کاری کے لیے ریاستی اداروں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی ذرائع آمدن سے سرمائے کے لیے درمیانی مدت اور سالانہ منصوبوں کی تیاری، تشخیص، منظوری اور تفویض؛ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ پر مجاز حکام کو رپورٹ کرنا؛ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد؛ ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار؛ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی نگرانی، جانچ اور جائزہ؛ قومی معلومات کا نظام اور عوامی سرمایہ کاری پر ڈیٹا بیس۔

ڈرافٹ ڈیکری کو ڈیکری نمبر 40/2020/ND-CP کے مقابلے میں اضافی، ایڈجسٹ اور آسان بنایا گیا ہے جس میں ایڈجسٹڈ پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ، سرمایہ کاری کی پالیسی میں ایڈجسٹمنٹ کی تجویز پیش کرنے والی رپورٹ، ایڈجسٹ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ (آرٹیکل 3 میں تصور کو نافذ کرنے کے لیے اسی وقت) سرمایہ کاری کی پالیسی کی ایڈجسٹمنٹ کی تشخیص، پروگراموں اور منصوبوں کے سرمایہ کاری کے فیصلے کی ایڈجسٹمنٹ صرف ایڈجسٹمنٹ کے لیے تجویز کردہ مواد کی تشخیص کی سمت میں۔

ضمنی ضوابط جو وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کے سربراہان کو اجازت دیتے ہیں کہ وہ گروپ بی اور گروپ سی کے پروجیکٹوں کے لیے سرمایہ کاری کے فیصلوں کو ان کے انتظام کے تحت ریاستی ایجنسیوں کے قانونی آمدنی کے ذرائع سے اس ریاستی ایجنسی (آرٹیکل 16) کو استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے فیصلوں کی اجازت دے سکیں، جیسا کہ ریاستی بجٹ کے سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبوں کی طرح۔

سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور سرمایہ کاری کے پروگراموں اور منصوبوں پر فیصلوں کی تشخیص کے لیے وقت بڑھانے کے ضوابط کو ختم کرنا تاکہ تعمیرات سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق ہو اور عوامی سرمایہ کاری کے پروگراموں اور منصوبوں کے نفاذ میں نظم و ضبط کو مضبوط کیا جا سکے۔

سرمایہ کاری کی پالیسی کی ایڈجسٹمنٹ کی تشخیص کے مواد کو آسان بنائیں، پروگرام اور پروجیکٹ کی ایڈجسٹمنٹ کی صرف رپورٹنگ کی سمت میں اور تجویز کردہ ایڈجسٹمنٹ کے مواد کو منظور شدہ سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلے، پروگرام اور پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کے فیصلے کے مقابلے میں جانچنا۔

وزارت انصاف کی تشخیصی رائے کے مطابق حکم نامے کے دائرہ کار کے مطابق ODA کیپٹل اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کو استعمال کرنے والے منصوبوں کو ریگولیٹ کرنے والے متعدد ضوابط کو ہٹا دیا گیا ہے۔ ان مشمولات کا مطالعہ کیا جائے گا تاکہ ODA کیپٹل اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق فرمان میں یکساں طور پر ریگولیٹ کیا جائے۔

وزارت، ایجنسی، اور محلے کے مرکزی بجٹ کیپٹل کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں کٹوتی کے مواد کو ہٹا دیں جو اس سرمائے سے مماثل ہے جو مکمل طور پر ادا نہیں کیا گیا ہے، اور مجاز اتھارٹی کے ذریعہ عمل درآمد اور تقسیم کے وقت میں توسیع کی اجازت نہیں ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں، اور مقامی علاقوں کی ذمہ داری کو پورا کریں کہ وہ اگلے سالوں کے لیے مرکزی بجٹ کے سرمایہ کاری کے منصوبے میں کاموں اور منصوبوں کو شیڈول کے مطابق مکمل کرنے کے لیے کافی سرمایہ مختص کریں، بنیادی تعمیرات کے لیے واجب الادا قرضوں کو پیدا ہونے کی اجازت نہ دیں (آرٹیکل 48)۔

سالانہ کیپیٹل پلان کی پیشگی ادائیگی سے متعلق مواد کو ہٹا دیا جاتا ہے کیونکہ یہ غیر ضروری ہے اور قانون حکومت کو تفصیل سے وضاحت کرنے کے لیے تفویض نہیں کرتا ہے۔ اس مواد کا نفاذ ریاستی بجٹ پر قانون کی دفعات پر مبنی ہے۔

نیشنل انفارمیشن سسٹم اور ڈیٹا بیس آن پبلک انویسٹمنٹ کے مواد کو آسان بنائیں، صرف بنیادی اور اصولی مواد کو ریگولیٹ کرتے ہوئے سسٹم کے ہم آہنگ اور موثر نفاذ کے لیے شرائط کو یقینی بنائیں۔ آرڈر اور طریقہ کار پر جو مواد خاص طور پر سسٹم پر لاگو کرنے کی ضرورت ہے سرکلر میں ریگولیٹ کیا جائے گا۔

مسودہ حکمنامے میں 10 نئے پیدا ہونے والے مواد کی وضاحت کی گئی ہے، جو کہ عوامی سرمایہ کاری نمبر 58/2024/QH15 کے قانون کے ذریعے حکومت کو تفویض کیے گئے ہیں تاکہ سرمایہ کی تقسیم کی شرائط، معیار اور اصولوں کو تفصیل سے بیان کیا جا سکے، تاکہ صوبے کے مرکزی شہروں میں بینک کی شاخوں کے ذریعے ترجیحی کریڈٹ پالیسیوں کے نفاذ کو سپرد کیا جا سکے۔ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی درجہ بندی؛ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے سیکٹر اور فیلڈز؛ مرکزی ایجنسیوں کے ذریعہ لاگو مقامی بجٹ کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے لئے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کا طریقہ کار، صوبائی اور ضلعی سطح کی ایجنسیوں کے ذریعہ لاگو ضلعی اور کمیون بجٹ کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹ؛ پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو روکنے کے معاملات اور عمل درآمد کے طریقہ کار؛ منصوبے کے نفاذ کے لیے سرمائے کا بندوبست کرنے کا وقت؛ ریاستی بجٹ کے سرمائے کے ساتھ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تیاری، منظوری اور تفویض کرنے کے طریقہ کار؛ ریاستی بجٹ کے سرمائے کے ساتھ سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تیاری، منظوری اور تفویض کرنے کے طریقہ کار؛ تعمیراتی اجزاء کے بغیر سرمایہ کاری کی تیاری کے کاموں، منصوبہ بندی کے کاموں اور عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ کا انتظام کریں۔ ریاستی ایجنسیوں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمایہ استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کریں جس پر عمل درآمد کی مدت 02 متوسط ​​مدتی منصوبہ بندی کی متواتر ہے۔/۔

تنگ لن

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت

ماخذ: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Tranh-tao-khoang-trong-phap-ly-trong-trien-khai-thh66wkh.aspx