قومی سلامتی کے تحفظ کی حکمت عملی میں بیس بہت اہم مسئلہ ہے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے اندازہ لگایا کہ نچلی سطح پر سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج سے متعلق مسودہ قانون قومی سلامتی کے تحفظ کی حکمت عملی میں اہم اہمیت رکھتا ہے اور کچھ حالیہ واقعات اس بات کو مزید ثابت کرتے ہیں۔

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ: Trong chiến lược bảo vệ an ninh Tổ quốc, cơ sở là vấn đề rất quan trọng

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے نچلی سطح پر سیکورٹی اینڈ آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورسز سے متعلق مسودہ قانون کے کچھ اہم مشمولات کی وضاحت، منظوری اور نظر ثانی کے بارے میں رائے دی ہے۔ (ماخذ: quochoi.vn)

نچلی سطح پر سیکورٹی اور آرڈر کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورسز سے متعلق مسودہ قانون پر حال ہی میں 18 اگست کی سہ پہر کو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 25ویں اجلاس میں تبصرہ کیا گیا۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ تیار کرنے والے ادارے اور جائزہ لینے والے ادارے سے درخواست کی کہ وہ سیاسی اور قانونی بنیادوں کا جائزہ لینے اور اسے مضبوط بنانے پر توجہ دیں اور مسودہ قانون کے دائرہ کار کی مزید تفصیل سے وضاحت کریں۔

پوزیشن اور فنکشن کی اوور لیپنگ اور ڈپلیکیشن سے گریز کریں۔

مسودہ قانون کے کچھ اہم مشمولات کی وضاحت، قبول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے والی ایک سمری رپورٹ میں، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ نچلی سطح پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی فورس کی پوزیشن اور کام کے بارے میں (آرٹیکل 2)، بہت سی آراء نے تجویز کیا کہ اس فورس کی پوزیشن اور کام کو زیادہ واضح طور پر ظاہر کیا جائے تاکہ پولیس کی موجودہ پوزیشن اور موجودہ پوزیشن کے ساتھ دوغلے پن سے بچا جا سکے۔ نچلی سطح پر. کچھ آراء نے پولیس فورس کی حمایت میں شرکت کی نوعیت، سطح اور دائرہ کار کو زیادہ واضح طور پر واضح کرنے کا مشورہ دیا۔

قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی جیسا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 2، 3، 4، 5، باب II اور سیکشن 1، باب III میں شامل کیا گیا ہے اور ان پر نظر ثانی کی گئی ہے۔

نچلی سطح پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج کے آپریٹنگ اخراجات اور سازوسامان کے بارے میں (آرٹیکل 16)، مسودہ قانون موجودہ قانونی دفعات کا وارث ہے جن کا عملی طور پر تجربہ کیا گیا ہے۔ فنڈنگ کے ذرائع کے بارے میں، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں مندرجہ ذیل سمت شامل کی ہے: نچلی سطح پر سیکورٹی اور امن کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج کے آپریشنز اور آلات کو یقینی بنانے کے لیے فنڈنگ کی ضمانت ریاستی بجٹ اور قانون کے مطابق دیگر قانونی طور پر متحرک مالیاتی ذرائع سے دی جاتی ہے۔

کچھ دیگر آراء کا کہنا ہے کہ مقامی بجٹ کی مشکلات کی صورت میں مرکزی حکومت کی جانب سے مدد فراہم کرنے کا ضابطہ ریاستی بجٹ قانون کی دفعات سے مطابقت نہیں رکھتا کیونکہ ہر سطح کا بجٹ اس سطح کے اخراجات کے کاموں کو یقینی بنائے گا۔

قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کے جواب میں قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے ریاستی بجٹ پر قانون کی شقوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے اس شق کو ختم کرنے کی تجویز دی۔

نچلی سطح پر سلامتی اور امن کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج کی تربیت اور معاونت کے بارے میں (آرٹیکل 20)، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے واضح طور پر کہا کہ نچلی سطح پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج وہ عوامی قوتیں ہیں جو قومی سلامتی کے تحفظ کے لیے پوری عوام کی تحریک میں رضاکارانہ طور پر حصہ لیتی ہیں، رضاکارانہ طور پر حکومت کے ساتھ مل کر رضاکارانہ طور پر حصہ لیتی ہیں۔ حکومتوں اور پالیسیوں کی ادائیگی کے لیے فنڈنگ کو یقینی بنانا۔

اگر قانون میں "سخت" ضابطے ماہانہ ریگولر سپورٹ لیول اور رضاکارانہ سوشل انشورنس اور ہیلتھ انشورنس کنٹریبیوشن سپورٹ لیول حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہیں، خاص طور پر معاشی اور سماجی مشکلات والے علاقوں میں، یہ ان علاقوں کے بجٹ پر دباؤ ڈال سکتا ہے جو ابھی تک مالی طور پر خود مختار نہیں ہیں۔

اس مواد کے بارے میں، مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے عمل کے دوران، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے بھی تبادلہ خیال کیا، رائے مانگی اور مقامی لوگوں نے قانون کے مسودے میں دکھایا گیا کھلی سمت میں ریگولیٹ کرنے پر اتفاق کیا۔

لہذا، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے ایک کھلی سمت میں ریگولیٹ کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ مقامی حکام باقاعدگی سے ماہانہ امداد کی سطح پر فیصلہ کر سکیں، رضاکارانہ سماجی بیمہ اور صحت کے بیمہ میں حصہ لینے والے افراد کی فورس میں حصہ لینے والے افراد کے لیے تعاون کی سطح کا فیصلہ کر سکیں اور نچلی سطح پر امن و امان کے تحفظ میں حصہ لے سکیں تاکہ ہر علاقے میں حقیقی حالات اور قانون کی عملداری کو یقینی بنایا جا سکے۔

سہولت میں سیکورٹی اور آرڈر کے لیے اہم اہمیت

اجلاس میں اپنی رائے دیتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے کہا کہ ان کی رائے دینے کے بعد وفود کی اکثریت نے مسودہ قانون کی منظوری کی پالیسی سے اتفاق کیا، اس فورس کے عہدے، کاموں، کاموں، حکومتوں اور پالیسیوں کے حوالے سے صرف چند امور کی مزید وضاحت کی ضرورت ہے۔

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến tại phiên họp. (Nguồn: quochoi.vn)

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو نے اجلاس میں اپنی رائے دی۔ (ماخذ: quochoi.vn)

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے یہ بھی اندازہ لگایا کہ اس مسودہ قانون کی نچلی سطح پر امن و امان کے لیے اہم اہمیت ہے۔

"دور کا پانی قریبی آگ کو نہیں بجھا سکتا، موجودہ سیکورٹی اور آرڈر کی صورتحال کے ساتھ، قومی سلامتی کے تحفظ کی حکمت عملی میں بنیاد ایک بہت اہم مسئلہ ہے اور کچھ حالیہ واقعات نے اس بات کو مزید ثابت کیا ہے، مندوبین کی آراء کے ذریعے ڈرافٹنگ کمیٹی نے سیاسی اور قانونی بنیادوں کو واضح کیا ہے"، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے زور دیا اور قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی سے درخواست کی کہ وہ مسودے کو مکمل کرنے کے لیے مزید مسودہ تیار کریں۔ قانون

آپریٹنگ اخراجات پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے قانون کے مسودے پر نظرثانی کی اس سمت میں اتفاق کیا کہ ریاستی بجٹ قانون میں مرکزی اور مقامی بجٹ کے درمیان فرق کیے بغیر، نچلی سطح پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج کے آپریٹنگ اخراجات کو یقینی بناتا ہے، لیکن حکومت کے انتظام کے تحت۔

حکومت کے حوالے سے، اس فورس کی تربیت اور معاونت کے لیے پالیسیاں، چاہے صوبہ اس میں توازن قائم کر سکے یا نہ کرے، حکومت ایک جیسی ہونی چاہیے، اور اعلیٰ یا نچلی سطح کا انحصار علاقے کے بجٹ کی صلاحیت پر ہو سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ اس فورس کی تربیت اور معاونت کے لیے پالیسیوں کے اثرات کا اندازہ لگانے اور اس کا اندازہ لگانے کے لیے مخصوص حساب کتاب کیا جانا چاہیے، تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ جب یہ فورس تشکیل دی جائے تو یہ مکمل اور مناسب طریقے سے لیس ہو۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ معاونت اور تربیتی نظاموں سے متعلق ضوابط بہت اہم ہیں اور اس فورس کے کاموں کی انجام دہی کے لیے حالات کو یقینی بنانے کی بنیاد ہیں، لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے نچلی سطح پر سلامتی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج کے لیے حکومتوں اور پالیسیوں کے بارے میں ضوابط کا جائزہ لینے اور واضح کرنے کی تجویز بھی پیش کی۔

اجلاس کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے درخواست کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی سیاسی اور قانونی بنیادوں، آئین کے آرٹیکل 46 کے ساتھ مطابقت کا جائزہ لینے اور اسے مضبوط بنانے کے لیے ہم آہنگی پیدا کریں اور مسودہ قانون کے دائرہ کار کی مزید تفصیل سے وضاحت کریں۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے اس بات پر زور دیا کہ یہ ایک مقامی فورس ہے جسے مقامی حکام نے قائم کیا ہے اور عوام کی رضاکارانہ شرکت کی بنیاد پر ریاستی بجٹ کی ضمانت دی جاتی ہے۔ اس لیے مسودہ قانون میں اس فورس کی قانونی حیثیت کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، اس فورس کے لیے پوزیشن، کاموں، کاموں اور اتھارٹی کے ضوابط کی تکمیل پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔ قائل کرنے والی وضاحتیں، واضح طور پر کاموں کو بیان کرنا؛ ایک ہی وقت میں، نچلی سطح پر سیکورٹی اور آرڈر پروٹیکشن فورس میں حصہ لینے کے لیے لوگوں کو منتخب کرنے کے معیار کا جائزہ لینا۔

بجٹ اور گارنٹی کی شرائط کے حوالے سے قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے درخواست کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی وزارت منصوبہ بندی و سرمایہ کاری، وزارت خزانہ اور وزارت داخلہ کے ساتھ مل کر عملے کی تنظیم کا حساب لگائے اور سالانہ گارنٹی بجٹ کا تخمینہ خاص طور پر قومی اسمبلی کو پیش کرے۔

ماخذ