ثلاثة أشهر من تطبيق نظام الحكم المحلي على المستويين - رؤية من كوانغ نجاي: الجزء الثاني: تحديد "الاختناقات" التي يجب إزالتها من مستوى القاعدة الشعبية

لقد حددت العديد من البلديات والأحياء بوضوح الصعوبات والتحديات المتمثلة في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات القديمة، والموارد البشرية الضعيفة وغير المؤهلة؛ في حين يتعين على بعض الأماكن معالجة آلاف سجلات الأراضي المتراكمة، وتفتقر المحطة الواحدة إلى الآلات الأساسية، والعديد من البرامج الإدارية معيبة... وعلى هذا الأساس، قدمت المحليات في مقاطعة كوانج نجاي العديد من التوصيات لإزالة "الاختناقات"، وضمان التشغيل الفعال للنموذج الجديد.

سجلات الأراضي "مزدحمة" بسبب نقص مزامنة البيانات

في لجنة شعب مقاطعة دوك فو، خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2025، نفّذت اللجنة مهام التحول الرقمي بشكل جذري، معززةً بذلك الحكومة الإلكترونية، ومساهمةً في تحسين فعالية وكفاءة الإدارة وخدمة الشعب. على الرغم من أن التحول الرقمي يُقدّر بأنه قد أحرز تقدمًا كبيرًا، إلا أنه لا يزال يواجه العديد من العقبات، حيث لا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات غير متزامنة، وضعف التواصل بشأن الخدمات الإلكترونية، في حين لا يزال مستوى استخدام التكنولوجيا من قِبل الأفراد والشركات محدودًا.

تحديد الصعوبات والتحديات التي يجب التغلب عليها عند تنفيذ نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين

وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لدائرة دوك فو، تران نغوك سانغ، فإن الوضع الحالي يتمثل في تزايد عدد ملفات الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي، في حين أن عملية تسوية الإجراءات الإدارية الداخلية غير موحدة، مما يؤثر على تسوية ملفات المواطنين. قاعدة بيانات الأراضي غير مكتملة، وسجلات السجل العقاري المُنشأة والمُخزنة على مدار الفترات إما مفقودة أو مفقودة، كما لا يوجد نظام مُعتمد، مما يُؤدي إلى صعوبات عديدة في تأكيد أصل الأرض لخدمة عملية تسوية طلب الحصول على شهادة حق استخدام الأرض الأولى.

واجه نظام الحكم المحلي ذي المستويين في المرحلة الأولية العديد من الصعوبات والعقبات، مما استلزم وقتًا لحلها ومعالجتها، بما يسمح باستقرار الأنشطة والعمل تدريجيًا وتحقيق أقصى قدر من الكفاءة. ويتزايد عبء العمل، مع تزايد متطلبات جودة الحلول، إلا أن عدد الموظفين في الهيئات والوحدات لا يزال محدودًا، مما يؤدي إلى بطء إنجاز العمل أحيانًا، وعدم استيفائه للمتطلبات، وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لدائرة دوك فو.

وفقًا لتقرير اللجنة الشعبية لدائرة نجوين نغييم، واجهت المنطقة أيضًا صعوباتٍ عديدة في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي لأول مرة، نظرًا لتعقيد أصول الأراضي، وعدم اتساق الوثائق القانونية، وسهولة النزاعات. إضافةً إلى ذلك، أدى عدم اكتمال سجلات الأراضي على مر الفترات، وسوء إدارة الأراضي العامة، إلى صعوبة تقييم وإصدار الشهادات، مما أدى بسهولة إلى تحويل الأراضي العامة إلى أراضٍ خاصة، مما تسبب في خسارة أصول الدولة.

في منطقة ترا كاو، ووفقًا للتأمل، فإن عبء العمل الحالي للحكومة على مستوى البلدية كبير جدًا، ومع ذلك، فإن عدد الكوادر والموظفين المدنيين في الوكالات والمنظمات والوحدات التابعة للمنطقة محدود، والمؤهلات المهنية والجودة غير موحدة، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى الاضطرار إلى شغل مناصب متعددة، مما يؤثر على نتائج أداء المهام الموكلة. بالإضافة إلى ذلك، فإن بعض أنظمة البرامج المتخصصة للوزارات والفروع لا تعمل بشكل مستقر، وغالبًا ما تحدث الأخطاء، وقد تسبب نقص التزامن بين البوابة الوطنية للخدمة العامة ونظام معلومات الإجراءات الإدارية في حدوث انقطاعات محلية في استقبال ومعالجة السجلات على البرنامج. حجم السجلات الورقية كبير، في حين لا يزال إدخال البيانات يتم يدويًا بشكل أساسي، مما يشكل خطر حدوث أخطاء وإطالة وقت معالجة الإجراءات الإدارية.

كما واجهت منطقة سا هوينه العديد من الصعوبات عندما زاد عبء العمل بشكل حاد بعد الاندماج، في حين لم يكن لدى بعض المجالات مثل الزراعة والطب البيطري والبيئة والمعادن موظفون مدنيون متخصصون... كانت عملية معالجة سجلات الأراضي لا تزال غير كافية لأن نظام المحطة الواحدة لم يكن لديه تكوين لربط البيانات بمكتب تسجيل الأراضي، مما أجبر على تعليق العديد من السجلات مؤقتًا.

اقتراح لإضافة موظفين أكفاء إلى مستوى البلدية/المنطقة

بناءً على الممارسة المتبعة، وبعد أكثر من ثلاثة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، طلبت اللجنة الشعبية لدائرة ترا كاو من الجهات المختصة دراسة وبحث إمكانية زيادة عدد الموظفين على مستوى البلدية لتلبية عبء العمل الحالي؛ وضمان عدم تعدد وظائف الكوادر والموظفين المدنيين، مما يؤثر على سير العمل وجودته. وتعزيز تنظيم التدريب المهني والتقني للكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلدية بعد إعادة التنظيم؛ وتحديث وإصدار تعليمات محددة تناسب أنشطة الحكومات المحلية على المستويين.

توجيه الأشخاص لتنفيذ الإجراءات والأوراق في مركز خدمة الإدارة العامة على مستوى البلدية

كما اقترحت المنطقة تحديث برنامج معالجة المستندات في مكتب المقاطعة قريبًا وربطه ببرنامج آخر لتحسين خدمة معالجة المستندات للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية. وتعزيز التحول الرقمي، ومشاركة البيانات ومزامنتها بين السلطات المحلية على مستويين، بحيث تتوفر للجنة الشعبية على مستوى البلدية بيانات كاملة لخدمة المواطنين والشركات. وتنسيق الدعم الفني في عملية المراجعة، وتقديم المشورة بشأن حلول لتحسين البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات على مستوى البلدية؛ والتنسيق مع الجهات والوحدات المعنية لمراجعة وإصلاح الأخطاء الفنية التي قد تنشأ أثناء تشغيل البرنامج لمعالجة الإجراءات الإدارية على مستوى البلدية.

اقترح رئيس اللجنة الشعبية لدائرة سا هوينه، نجوين فيت ثانه، أن تدرس الجهة المختصة إمكانية توفير كوادر متخصصة إضافية، مناسبة للوظيفة، للإدارات والمكاتب والوحدات على مستوى البلدية، لتلبية عبء العمل الحالي. كما ينبغي تعزيز تنظيم التدريب المهني والتقني للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية بعد هذا الترتيب. وينبغي تعزيز التحول الرقمي، ومشاركة البيانات ومزامنتها بين السلطتين المحليتين، بحيث تتوفر للجنة الشعبية للدائرة بيانات كاملة لخدمة المواطنين والشركات.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html