ثلاثة أشهر من تطبيق نظام الحكم المحلي على المستويين - وجهة نظر من كوانج نجاي: المقال الأخير: اقتراح لتعديل اللوائح المتعلقة بتحديد السلطات

من خلال التطبيق العملي لنموذج الحكومة المحلية ذات المستويين، توصي مقاطعة كوانج نجاي الحكومة المركزية بمراجعة وتعديل اللوائح الخاصة بتقسيم السلطات بين الحكومات المحلية ذات المستويين على الفور؛ وتوجيه وظائف ومهام وهيكل تنظيمي وتوظيف وخدمات عامة لوحدات الخدمة العامة على مستوى البلدية على الفور؛ وتوفير إرشادات أكثر وضوحًا بشأن الوظائف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية في مجلس الشعب على مستوى البلدية.

مراجعة ونقل الموظفين بشكل استباقي بين البلديات والأحياء.

وفقًا لتقرير نتائج التنفيذ الصادر عن اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نجاي ، فقد ضمن تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في البداية الاستقرار والانسيابية والتزامن والكفاءة والفعالية. وقد أنجزت المقاطعة على وجه السرعة إصدار اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام وهياكل الهيئات المتخصصة على مستوى المقاطعات والبلديات وفقًا للنموذج الجديد، مما يضمن وضوح المهام والأشخاص، وتجنب التداخل أو التقصير في الوظائف والمهام.

تجدر الإشارة إلى أن البلدية قد طبّقت بالكامل إصدار جميع الإجراءات الداخلية، وأعدّت الإجراءات والنماذج على نظام معلومات الإجراءات الإدارية للولاية، وفوضت الصلاحيات بالكامل للجهات والوحدات والكوادر وموظفي الخدمة المدنية. كما تُراجع البلدية بانتظام وتُعالج الأخطاء الفنية في النظام فورًا لضمان الاتصال والتزامن مع البوابة الوطنية للخدمة العامة وقواعد البيانات ذات الصلة.

بعد أكثر من شهرين من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، قدمت مقاطعة كوانج نجاي العديد من التوصيات للحكومة والوزارات والفروع.

فيما يتعلق بشؤون الموظفين، قامت المقاطعة بمراجعة وتشكيل فريق من المسؤولين للقيام بمهام استلام وتوجيه ومعالجة الإجراءات الإدارية لضمان اختيار الموظفين المناسبين، والوظائف المناسبة، والخبرات اللازمة. على مستوى البلديات، قامت كوانغ نجاي بتحسين عمل المسؤولين بشكل عاجل. قامت المقاطعة بشكل استباقي بمراجعة ونقل الموظفين بين البلديات والأحياء وفقًا لذلك، مع تعزيز توفير الشروط اللازمة مثل التوقيعات الرقمية والشهادات الرقمية والموظفين لدعم رقمنة البيانات "الصحيح - الكافي - النظيف - النشط" لضمان التشغيل الفعال لمركز خدمات الإدارة العامة.

سيتم قريبا إصدار المبادئ التوجيهية لإنشاء وحدات الخدمة العامة على مستوى البلديات

من الصعوبات التي واجهتها اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نجاي بعد أكثر من 3 أشهر من العمل، وجدت أن: بعض لوائح الوزارات والفروع بشأن تقسيم سلطة الحكومات المحلية على مستويين لا تتوافق مع قانون تنظيم الحكومة المحلية. إن القدرة على أداء مهام اللامركزية وتفويض السلطة للحكومات الشعبية ليست موحدة بسبب نقص الموارد البشرية؛ في بعض الأماكن، يكون موظفو الخدمة المدنية والموظفين العموميين محدودي المؤهلات والقدرات، مما يؤثر على أداء المهام. في المراحل الأولى من الترتيب، لم تكن اللوائح المتعلقة بالوظائف واضحة، وبالتالي فإن ترتيب الوظائف لم يضمن الخبرة والاحترافية، مما يؤثر على قدرة بعض الموظفين المدنيين والموظفين العموميين على أداء مهامهم.

توصي اللجنة الشعبية الإقليمية بأن تكلف الحكومة الوزارات والفروع بمواصلة مراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بتقسيم سلطة السلطات المحلية على مستويين حتى تتمكن المحليات من تنفيذها بشكل فعال؛ وتوجيه أو إصدار اللوائح الخاصة بالوظائف على الفور حتى يكون لدى المحليات أساس للتنفيذ.

وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية واي نغوك إن الحكومة لم تنظم بعد النظام والإجراءات والسلطة لإنشاء وحدات الخدمة العامة التابعة للجان الشعبية على مستوى البلدية؛ ولم تقدم الوزارات والفروع بعد إرشادات بشأن وظائف ومهام وهيكل تنظيمي وتوظيف وخدمات عامة لوحدات الخدمة العامة على مستوى البلدية التي تقدم الخدمات العامة الأساسية والضرورية بحيث يكون لدى المحليات أساس للتنفيذ المتزامن والموحد.

لذلك، يُوصى بأن تُصدر الحكومة على وجه السرعة مرسومًا يحل محل المرسوم رقم 120/2020/ND-CP المؤرخ 7 أكتوبر/تشرين الأول 2020، والذي يُنظّم إنشاء وحدات الخدمة العامة وإعادة تنظيمها وحلها. ويشمل ذلك إجراءات وصلاحيات إنشاء وحدات الخدمة العامة التابعة للجان الشعبية على مستوى البلديات. وفي الوقت نفسه، يُوجّه الوزارات والفروع إلى تقديم التوجيهات اللازمة على وجه السرعة بشأن وظائف ومهام وهيكل تنظيمي وملاك موظفي وحدات الخدمة العامة على مستوى البلديات، التي تُقدّم خدمات عامة أساسية وضرورية، والخدمات العامة التي تُقدّمها، بما يُمكّن المحليات من توفير أساس موحد ومتزامن للتنفيذ.

صرح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نجاي بأن بعض المحليات على مستوى البلدية قامت حاليًا بترتيب وتعيين موظفَين مدنيَين في لجنتين تابعتين لمجلس الشعب على مستوى البلدية، وذلك وفقًا لخطة ترتيب وتعيين كوادر وموظفي البلدية بعد هذا الترتيب، والتي وافقت عليها لجنة الحزب على مستوى المقاطعة بناءً على التوجيه الوارد في النشرة الرسمية للجنة التوجيهية الحكومية "بشأن التوجيه المؤقت لترتيب الموظفين عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومة المحلية على مستويين". ومع ذلك، هناك لبس لدى بعض المحليات بشأن ترتيب واستخدام وتقييم موظفي لجنة مجلس الشعب. لذلك، طلبت المقاطعة من وزارة الداخلية تقديم توجيهات أوضح بشأن وظائف موظفي لجان مجلس الشعب على مستوى البلدية، واستخدام وإدارة موظفي لجان مجلس الشعب على مستوى البلدية، بحيث يكون لدى المحليات أساس للتنفيذ.

بالإضافة إلى ذلك، توصي اللجنة الشعبية الإقليمية بأن تنصح وزارة الدفاع الوطني الحكومة على الفور بإصدار: لوائح بشأن النظام والإجراءات المتبعة في تعيين وعزل القادة والمساعدين في القيادة العسكرية على مستوى البلدية؛ لوائح بشأن المناصب الوظيفية للقادة ونواب القادة والمساعدين؛ عدد نواب القادة والمساعدين كما هو منصوص عليه في الفقرة 5، المادة 20 من قانون 2019 بشأن الميليشيات وقوات الدفاع عن النفس، المعدل والمكمل في النقطة د، الفقرة 9، المادة 10 من القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد 11 قانونًا بشأن الدفاع العسكري والوطني.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html