خمسة قوانين رئيسية تُغير جذريًا النظام البيئي للعلوم والتكنولوجيا في فيتنام

أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر مؤخرًا خمسة قوانين مهمة صاغتها وزارة العلوم والتكنولوجيا، مما أرسى أساسًا قانونيًا جديدًا لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. تُمثّل هذه القوانين تحولًا جذريًا في الفكر الإداري، من مراقبة المدخلات إلى تقييم النتائج، ومن مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعده، بالاعتماد على التكنولوجيا الرقمية. وعلى وجه الخصوص، ولأول مرة، أُدرج الابتكار في القانون على قدم المساواة مع العلوم والتكنولوجيا، وهناك لوائح رائدة في مجال الذكاء الاصطناعي والأصول الرقمية وإدارة الجودة القائمة على المخاطر.

وتبشر هذه التغييرات بإطلاق العنان للإمكانات الإبداعية، وتعزيز التنمية الاقتصادية الرقمية، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في عصر الصناعة 4.0.

مشهد المؤتمر الصحفي

في مؤتمر صحفي عُقد بعد ظهر يوم 7 يوليو/تموز، أعلنت وزارة العلوم والتكنولوجيا أن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة أقرت خمسة قوانين ترأست الوزارة صياغتها في دورتها التاسعة. ويُظهر تزامن إقرار هذه القوانين، بعد أربعة أشهر فقط من دمج وزارتي العلوم والتكنولوجيا والمعلومات والاتصالات، عزم الدولة الراسخ على تطوير الإطار القانوني للعلوم والتكنولوجيا.

أكد نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، لي شوان دينه، أن هذه القوانين الخمسة تُمثل "خطوات عملية وقوية" لتحقيق التوجهات الرئيسية للقرار 57-NQ/TW وقرارات المكتب السياسي. وأكد أن منظومة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي تُعاد بنائه بالكامل بروح "الانفتاح والكفاءة والسرعة وتقبل المخاطر المُتحكم بها، وتمكين الجهات المُنفذة إلى أقصى حد".

ألقى نائب وزير العلوم والتكنولوجيا لي شوان دينه الكلمة الافتتاحية في المؤتمر الصحفي

تشمل القوانين الخمسة التي تم إقرارها: قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار (ساري المفعول اعتبارًا من 1 أكتوبر 2025)؛ وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون جودة المنتجات والسلع؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية؛ وقانون الطاقة الذرية (المعدل) - القوانين الأربعة الأخيرة دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.

الابتكار الأساسي في التفكير الإداري وآلية التشغيل

أبرز إنجازات قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار هو إدراج الابتكار في القانون لأول مرة، ووضعه على قدم المساواة مع العلوم والتكنولوجيا. وصرح السيد نجوين فو هونغ، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا، بأن هذا "يمثل تغييرًا جذريًا في الفكر التنموي". ومن المتوقع أن يساهم الابتكار بنسبة 3% في نمو الناتج المحلي الإجمالي، أي ما يزيد بثلاثة أضعاف عن مساهمة العلوم والتكنولوجيا التقليدية.

يُحوّل القانون أيضًا تركيز الإدارة من مراقبة المدخلات إلى إدارة النتائج وتقييم كفاءة المخرجات. تتيح هذه الآلية للمنظمات والأفراد الذين يُجرون مهام بحثية امتلاك نتائج البحث لأغراض التسويق، والحصول على ما لا يقل عن 30% من دخل تسويق نتائج البحث. سيُرسّخ هذا التنظيم دافعًا قويًا لروح "الجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل" في البحث، ويربط العلم والتكنولوجيا ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

السيد نجوين فو هونغ، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا وتكنولوجيا المعلومات في المؤتمر الصحفي

أكد نائب الوزير بوي ذا دوي، بشكل خاص، على التحول الشامل لآلية الإدارة المالية في مجال العلوم والتكنولوجيا. سيتم تطبيق آلية الدفع المقطوع على المواضيع التي تستخدم ميزانية الدولة، وسيتم تقليص الإجراءات الإدارية، وسيصبح الانتقال من مرحلة ما قبل التدقيق إلى مرحلة ما بعد التدقيق شفافًا. ستُصبح جميع الأنشطة المالية شفافة من خلال منصة رقمية، مما يسمح بالمراقبة العامة وتقييم المخاطر والفعالية الفعلية.

في مجال جودة المنتجات، يُظهر القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون جودة المنتجات والسلع نهجًا إداريًا جديدًا بتسعة توجهات رئيسية. وصرح رئيس اللجنة الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة، ها مينه هيب، بأن القانون ينتقل من نموذج الإدارة الإدارية إلى نموذج إدارة الجودة القائم على المخاطر، من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعده، بالاعتماد على البيانات والتكنولوجيا الرقمية.

وأبلغ السيد ها مينه هييب، رئيس اللجنة الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة، في المؤتمر الصحفي

لأول مرة، يُلزم القانون بإنشاء نظام وطني لمراقبة جودة المنتجات والسلع، يربط البيانات بين القطاعات لدعم عمليات الفحص اللاحق ومعالجة مخاطر الجودة. في الوقت نفسه، ينص القانون بوضوح على إدارة السلع المتداولة عبر المنصات الرقمية، مما يُعزز مسؤولية البائعين والمنصات الوسيطة في ضمان الجودة.

يتضمن القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية العديد من النقاط الجديدة المهمة. ووفقًا للسيد ها مينه هيب، صدر لأول مرة إعلان بشأن المعايير، يؤكد أن المعايير واللوائح الفنية "أدوات إدارية أساسية، تغطي جميع المجالات الاجتماعية والاقتصادية". وقد تم تقنين الاستراتيجية الوطنية للمعايير كأداة توجيهية طويلة المدى، مع إنشاء قاعدة بيانات وطنية للمعايير والقياس والجودة.

ينص القانون على مبدأ "منتج واحد - معيار واحد" على مستوى الدولة، مما يُنهي تداخل الإدارة ويعزز كفاءة التنفيذ. وعلى وجه الخصوص، ستساعد آلية الاعتراف الأحادي بنتائج التقييم الدولي شركات التكنولوجيا الفائقة على الوصول إلى السوق بسرعة، مما يُقلل من وقت وتكلفة الامتثال للأنظمة الفنية.

السيد نجوين خاك ليتش، مدير إدارة صناعة تكنولوجيا المعلومات في المؤتمر الصحفي

يتم إعطاء الأولوية للتكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي للتنمية.

اعتبر مدير إدارة صناعة تكنولوجيا المعلومات، نغوين خاك ليتش، قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية "نقطة تحول رئيسية" في إرساء إطار قانوني لمجالات جديدة، مثل صناعة أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والأصول الرقمية. ينص القانون على استراتيجية لتطوير رقائق متخصصة، وربط سلاسل التوريد العالمية، وإرساء أسس لفيتنام للمشاركة الفاعلة في سلسلة القيمة التكنولوجية العالمية.

فيما يتعلق بالذكاء الاصطناعي، ينص القانون على مبدأ "التركيز على الإنسان"، ويشترط أن تحمل منتجات التكنولوجيا الرقمية القائمة على الذكاء الاصطناعي علامات تعريفية واضحة. وتوفر الدولة أعلى سياسات تفضيلية لتشجيع البحث والتطوير ونشر واستخدام الذكاء الاصطناعي. وهذا مؤشر قوي على عزم فيتنام على أن تصبح من الدول الرائدة في تطبيق الذكاء الاصطناعي.

من النقاط المهمة بشكل خاص أنه ولأول مرة، تتمتع الأصول الرقمية، بما في ذلك الأصول الافتراضية والأصول المشفرة، بضمانات الملكية والمعاملات والأمان. يُرسي هذا التنظيم أساسًا قانونيًا لتطوير الاقتصاد الرقمي وتقنية البلوك تشين والتقنيات المالية الجديدة، مع حماية حقوق المستخدمين في البيئة الرقمية.

يُعطي القانون أيضًا الأولوية للاستثمار في البنية التحتية الرقمية الأساسية، مثل مراكز بيانات الذكاء الاصطناعي، والمجمعات التكنولوجية الرقمية المُركّزة، والمختبرات الوطنية. ستُرسي هذه البنى التحتية أساسًا متينًا للتطور القوي للتحول الرقمي والاقتصاد الرقمي في فيتنام.

يركز القانون تحديدًا على ثلاثة محاور رئيسية لتنمية الموارد البشرية: تنمية الموارد البشرية اللازمة لصناعة التكنولوجيا الرقمية؛ واستقطاب كفاءات بشرية عالية الجودة؛ واستقطاب وتشجيع المواهب في الصناعة الرقمية. ويُعتبر الاستثمار القوي في الموارد البشرية عاملًا حاسمًا في نجاح الاستراتيجية الوطنية للتحول الرقمي.

وأبلغ السيد نجوين هوانج لينه، مدير إدارة السلامة الإشعاعية والنووية، في المؤتمر الصحفي

يتضمن قانون الطاقة الذرية المُعدَّل العديد من النقاط الجديدة المهمة. وصرح مدير إدارة الإشعاع والسلامة النووية، نجوين هوانغ لينه، بأن القانون يُرسي إطارًا قانونيًا شاملاً، يتماشى مع توجيهات الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وتُعَدّ الطاقة النووية استراتيجية وطنية تُسهم في ضمان أمن الطاقة وخفض انبعاثات الكربون.

الجديد المهم هو أن إدارة السلامة والأمن النوويين تُوحّدها جهة حكومية مختصة، وفقًا للمعايير الدولية، وتُدير دورة حياة المحطة بأكملها. كما يتضمن القانون فصلًا منفصلًا حول سلامة المنشآت النووية، ويشجع على استخدام الطاقة الذرية في الطب والزراعة والصناعة.

نائب وزير العلوم والتكنولوجيا بوي ذا دوي يتحدث في المؤتمر الصحفي

النشر المتزامن وتوقعات الاختراق

لضمان دخول القوانين الخمسة حيز التنفيذ قريبًا، أكد نائب الوزير بوي ذي دوي أن الوزارة ستصدر المراسيم والتعميمات الإرشادية بالتزامن مع سريان القانون، لضمان سرعة التنفيذ وتجنب "الثغرات القانونية". يدخل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2025، لذا يجب أن تدخل المراسيم والتعميمات المصاحبة له حيز التنفيذ في التاريخ نفسه.

سيتم اختصار وتبسيط سلسلة من الإجراءات، مما يُهيئ الظروف للشركات ومعاهد البحث والجامعات لتكون أكثر استباقية في المشاركة في تنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية. كما سيتم توسيع نطاق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مما يعزز الاستقلالية، مع استمرار الرقابة اللاحقة الصارمة لضمان الاستخدام الفعال لموارد ميزانية الدولة.

وفقًا للقرار رقم 57، وحتى نهاية عام 2025، ستواصل وزارة العلوم والتكنولوجيا الإشراف على إعداد أربعة مشاريع قوانين أخرى، بما في ذلك قانون التحول الرقمي (القانون الجديد) وثلاثة قوانين معدلة: قانون التكنولوجيا المتقدمة، وقانون نقل التكنولوجيا، وقانون الملكية الفكرية. وهكذا، في عام 2025 وحده، ستُكمل وزارة العلوم والتكنولوجيا تقديم تسعة مشاريع قوانين، وهو إنجاز غير مسبوق في تاريخ البلاد.

وستعمل هذه القوانين، إلى جانب ثلاثة قوانين صدرت سابقًا، بما في ذلك قانون الاتصالات وقانون الترددات وقانون المعاملات الإلكترونية، على إنشاء ممر قانوني كامل وشامل لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وفقًا لروح القرار 57 والقرارات الرئيسية للجنة المركزية.

أكد نائب الوزير لي شوان دينه على دور الصحافة في بث روح الابتكار، وتحفيز التوافق الاجتماعي، وتعزيز الوحدة في النظام السياسي. وأكد أن هذا شرط أساسي لتحقيق الأهداف الاستراتيجية للقرار 57، مما يُسهم في تأكيد الدور المحوري للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في التنمية الوطنية.

بفضل إطار قانوني متكامل، وآليات تشغيل مرنة، سيصبح العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي قوى دافعة مهمة لتعزيز النمو الاقتصادي، وحل مشكلات التنمية على المستويات المحلية والصناعية والوطنية. ويُظهر اعتماد هذه القوانين الخمسة عزم فيتنام الراسخ على بناء اقتصاد رقمي حديث، وتحسين القدرة التنافسية، والسعي إلى أن تصبح دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

وفقًا لمجلة الإلكترونيات والتطبيقات

المصدر: https://mst.gov.vn/5-luat-lon-thay-doi-can-ban-he-sinh-thai-khoa-hoc-cong-nghe-viet-nam-197251117204533847.htm