8 توصيات من أعضاء النقابات والعمال والمنظمات النقابية للحزب والدولة

[إعلان_1]

وبناءً على ذلك، تلقت هيئة رئاسة الاتحاد العام الفيتنامي للعمل ، من خلال مؤتمرات النقابات العمالية على جميع المستويات، 445 رأيًا من العمال والموظفين الحكوميين والعمال ومسؤولي النقابات العمالية في جميع أنحاء البلاد، عبّروا فيها عن أفكارهم وتطلعاتهم ومقترحاتهم وتوصياتهم للحزب والدولة والاتحاد العام الفيتنامي للعمل. وقد سبق طرح العديد من المقترحات والتوصيات في برامج الحوار السنوية لرئيس الوزراء مع العمال والعمال، ومنتدى العمل لعام 2023 الذي ترأسه رئيس الجمعية الوطنية، والعديد من المنتديات الأخرى. وتعمل الجهات المختصة جاهدةً على بحث واقتراح وتنفيذ حلول مباشرة لمعالجة توصيات ومقترحات أعضاء النقابات والعمال.

في المؤتمر الثالث عشر لنقابات عمال فيتنام، قامت اللجنة التنفيذية للاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام بتلخيص واختيار عدد من القضايا الرئيسية، ورفعتها إلى قادة الحزب والدولة والمندوبين المشاركين في المؤتمر. وهذه القضايا هي:

أولاً: إصدار وتنظيم تنفيذ وتقييم وتلخيص قرارات وتوجيهات الحزب بشأن العمال والنقابات.

يواصل المكتب السياسي والأمانة العامة الاهتمام بتوجيه وتفتيش وحث تنفيذ وتنظيم ملخص وتقييم نتائج تنفيذ القرار رقم 20-NQ/TW المؤرخ 28 يناير 2008 للجنة المركزية العاشرة للحزب والاستنتاج 79-KL/TW بشأن تعزيز تنفيذ القرار رقم 20-NQ/TW بشأن "الاستمرار في بناء الطبقة العاملة الفيتنامية في فترة تعزيز التصنيع وتحديث البلاد".

اقتراح أن تولي الأمانة العامة اهتمامًا بفحص تنفيذ التوجيه رقم 52-CT/TW المؤرخ 9 يناير 2016 للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في تحسين الحياة الثقافية والروحية للعمال والكادحين في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والقرار رقم 02-NQ/TW المؤرخ 12 يونيو 2021 للمكتب السياسي "بشأن ابتكار تنظيم وتشغيل النقابات العمالية في فيتنام في الوضع الجديد"؛ وتوجيه ووضع خطة لتلخيص 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 52-CT/TW، و5 سنوات من تنفيذ القرار رقم 02-NQ/TW بحلول عام 2026.

تدرس الأمانة العامة وتصدر توجيهًا بشأن تعزيز قيادة الحزب في التثقيف السياسي والأيديولوجي والقانوني للعمال. وفي الوقت نفسه، عند تعديل قانون العمل عام ٢٠١٩، من الضروري النص على أنه يتعين على أصحاب العمل تخصيص يوم واحد على الأقل سنويًا للعمال والموظفين لدراسة السياسة والقانون، وتشجيع الوحدات على التفاوض لأكثر من يوم واحد.

ثانياً، فيما يتعلق بتطوير السياسات والقوانين المتعلقة بالعمال والنقابات العمالية.

يُوصى بأن يُولي المجلس الوطني والحكومة اهتمامًا خاصًا بتحسين جودة أنشطة التشريع، بما في ذلك القوانين المتعلقة بحقوق ومصالح ومسؤوليات العمال والأنشطة النقابية. ويجب دراسة مشاريع القوانين بعناية، مع التشاور على نطاق واسع مع الجهات المعنية مباشرةً؛ ويجب أن تضمن اللوائح التوافق بين مصالح العمال وأصحاب العمل والدولة، وأن تُولي اهتمامًا بحماية الفئات الضعيفة، وأن تُعزز التوازن والانسجام في علاقات العمل؛ وأن تُمكّن العمال من جني ثمار مساهماتهم التي تستحقها خلال ما يقرب من 40 عامًا من التجديد الوطني.

ثالثا، ينتبه الحزب والدولة إلى الخصائص المحددة للمنظمة النقابية في عملية القيادة والتوجيه والتنسيق للأنشطة.

نقابة العمال الفيتنامية هي منظمة اجتماعية وسياسية في النظام السياسي لبلدنا ومنظمة تمثل وترعى وتحمي حقوق ومصالح العمال المشروعة والقانونية: (1) تُكلف النقابة بإدارة الشؤون المالية والأصول وفقًا للنظام الرأسي، من الاتحاد العام إلى النقابات العمالية الشعبية. تجمع النقابة أموالها الخاصة واشتراكات النقابة لتنظيم الأنشطة وضمان الحفاظ على موظفي النقابة بدوام كامل، والذين يتلقون جميعًا رواتب من الاتحاد العام. هذه أيضًا ممارسة شائعة في دول حول العالم لضمان استقلال النقابة عن وكالات الدولة وفقًا لمعايير العمل الدولية. لذلك، بالإضافة إلى الكوادر التي تقوم بعمل الحركة لخدمة المنظمة، تحتاج النقابة بشكل عاجل إلى قوة من الكوادر المتخصصة للقيام بالعمل المالي. (2) يتزايد عدد أعضاء النقابات والنقابات العمالية الشعبية بسرعة بسبب متطلبات تعزيز التصنيع وتحديث البلاد؛ (3) تواجه النقابات العمالية منافسة على العضوية وتنظيم الأنشطة في سياق يسمح فيه القانون بإنشاء منظمات عمالية في المؤسسات. وهذه مهمة جديدة وصعبة وثقيلة وغير مسبوقة، وتتطلب من النقابات العمالية الابتكار بقوة، وضمان الموارد القوية الكافية والقيادة الشاملة والمطلقة والمنتظمة للجان الحزب على جميع المستويات، والتنسيق النشط والمسؤول للسلطات على جميع المستويات والمنظمات في النظام السياسي.

رابعا، يعمل الحزب والدولة على ضمان ظروف عمل المنظمات النقابية في السياق الجديد.

مع سمات الاكتفاء الذاتي في الإيرادات والنفقات في النظام بأكمله، والتطور السريع والمستمر للأعضاء والمنظمات، وتزايد صعوبة المهام وثقلها، يتطلب نظام النقابات العمالية موارد بشرية كافية من حيث الكم والكيف، مع تحسين مستمر في الجودة، للتمكن من إنجاز المهام الموكلة إليهم على أكمل وجه في السياق الجديد. تدعم النقابات العمالية على جميع المستويات بقوة سياسة الحزب والدولة المتمثلة في تقليص عدد الموظفين وتبسيط الجهاز بروح "الحد من الوظائف الزائدة والأشخاص غير الضروريين". في السنوات الأخيرة، اتبعت النقابات العمالية على جميع المستويات التوجيه العام بدقة، ونفذت بجدية تقليص عدد الموظفين في النظام بأكمله. ومع ذلك، بالمقارنة مع متطلبات تعزيز تنمية أعضاء النقابات، وإنشاء نقابات عمالية قاعدية، وتحسين جودة الأنشطة النقابية، فإن الكوادر الحالية من مسؤولي النقابات العمالية المتخصصين تعاني من نقص كبير، والعديد من النقابات العمالية على المستوى القاعدي لا تملك الموارد البشرية الكافية للذهاب إلى الشركات لتعبئة أعضاء النقابات، وتنمية مهاراتهم، وإنشاء نقابات عمالية قاعدية. إن نسبة كبيرة من اتحادات العمال على مستوى المناطق لديها 3-4 مسؤولين نقابيين بدوام كامل فقط، أو حتى مسؤولين اثنين فقط، مما يؤدي إلى صعوبات في تعيين المهام (تحتاج كل وكالة نقابية إلى تعيين محاسب واحد وأمين صندوق واحد لشغل وظائف أخرى في نفس الوقت)، في حين أنه من الصعب تعيين رئيس أو نائب رئيس لشغل هذا اللقب المهني في نفس الوقت.

وعلى وجه الخصوص، تقوم بعض اللجان المحلية للحزب باختيار كوادر لقيادة النقابات لا تتناسب مع قدرات الكوادر وقوتهم والمتطلبات المتزايدة للمنظمة النقابية؛ وفي بعض الأماكن، وفي فترة قصيرة من الزمن، تغير العديد من الكوادر النقابية الرئيسية، وخاصة القادة، مما أدى إلى التأثير على جودة أنشطة المنظمة النقابية.

يُنظَّم توظيف مسؤولي النقابات في المحليات بالتزامن مع توظيف مسؤولي الهيئات الحزبية، وجبهة الوطن، والمنظمات السياسية، بنفس المتطلبات والمعايير والشروط الأساسية، استنادًا إلى لوائح الحزب وقوانين الدولة، والتي لم تعد مناسبة لخبرة مسؤولي النقابات المتزايدة في مواجهة المتطلبات الجديدة. تتكامل أنشطة النقابات بشكل متزايد، وتُنفَّذ بشكل رئيسي في المؤسسات غير الحكومية، مما يتطلب من مسؤولي النقابات امتلاك المعرفة والمهارات والخبرة اللازمة؛ وهذا مناسب لتوظيف مسؤولي النقابات الذين ينحدرون أساسًا من القاعدة الشعبية، وخاصةً رؤساء النقابات القاعدية في المؤسسات.

في هذا المؤتمر، تطلب اللجنة التنفيذية للاتحاد العام للعمل في فيتنام والمؤتمر باحترام من قادة الحزب والدولة والوكالات ذات الصلة الاهتمام بآلية تخصيص الموظفين وفقًا للعدد لضمان تلبية متطلبات المهام والسماح للاتحاد العام للعمل في فيتنام بتجربة تنفيذ آلية تجنيد الكوادر من مصدر كوادر النقابات الذين نشأوا على مستوى القاعدة الشعبية، في الحركة العمالية وفقًا للقرار رقم 02-NQ / TW المؤرخ 12 يونيو 2021 للمكتب السياسي "بشأن ابتكار تنظيم وتشغيل النقابة العمالية في فيتنام في الوضع الجديد".

إلى جانب الاهتمام بتكملة الرواتب وقيادة آلية توظيف المسؤولين النقابيين، فإننا نطلب باحترام من الحزب والدولة، في التعديل القادم لقانون النقابات العمالية، الاستمرار في الاهتمام بالحفاظ على ميزانية النقابات العمالية كما هو الحال في القانون الحالي، وضمان موارد قوية بما يكفي لنقابات العمال في فيتنام لرعاية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للعمال في سياق المنافسة النقابية؛ وإصدار لوائح لتعزيز دور ومكانة منظمة النقابات العمالية بشكل أكبر، وخاصة السماح للنقابات العمالية بالحق في مراقبة امتثال أصحاب العمل للقوانين المتعلقة بالعمال بشكل مستقل (وليس فقط المشاركة في) ؛ مسؤولية أصحاب العمل في التنسيق مع النقابات العمالية لتنفيذ اللوائح الديمقراطية على المستوى الشعبي لضمان حق العمال في أن يكونوا سادة.

خامسا، يواصل الحزب والدولة إصدار السياسات والمبادئ التوجيهية لتعزيز التوظيف المستدام والأجور المعيشية وضمان الضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية للعمال.

من الضروري إحداث نقلة نوعية في تنظيم وتنفيذ سياسات التعليم والتدريب، وتحسين جودة الموارد البشرية. وابتكار أساليب إدارية لتحسين جودة وفعالية التعليم المهني، وتطوير نظام معلومات سوق العمل، وتنفيذ برامج التدريب وإعادة التدريب والتدريب الإضافي، وتدريب المهارات، والتدريب التكنولوجي، بما يتوافق مع متطلبات الثورة الصناعية الرابعة.

تعزيز جذب الاستثمارات المحلية والأجنبية، وخاصةً المشاريع الاستثمارية للشركات ذات التكنولوجيا المتقدمة، والكفاءة الإدارية الجيدة، والتنمية الاقتصادية الخضراء، والاقتصاد الدائري، والمسؤولية الاجتماعية. الحد من جذب الشركات كثيفة العمالة، وضعف الوعي القانوني، وضعف المسؤولية الاجتماعية.

مواصلة البحث والابتكار في نظام الحد الأدنى للأجور الإقليمي، بهدف توفير أجر معيشي للعمال.

- تعبئة الموارد الاجتماعية لتعزيز مشروع مليون شقة سكنية اجتماعية لأصحاب الدخل المنخفض والعاملين في المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030؛ - الاهتمام بتخطيط وبناء المدارس والمرافق الطبية في الأماكن التي بها عدد كبير من العمال؛ - إتقان قانون التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي، ومساعدة العمال على رؤية الفوائد بوضوح، والثقة في البقاء مع نظام التأمين لفترة طويلة، وضمان استحقاقات الضمان الاجتماعي للعمال ليس فقط أثناء عملهم ولكن أيضًا عند تقاعدهم.

سادساً، البحث في مواعيد العمل وأوقات الراحة للعمال والعاملات ومراجعتها وتعديلها على وجه السرعة.

كلفت الحكومة وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع لدراسة وتنفيذ محتوى قرار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الرابعة عشرة (القرار رقم 101/2019/QH14) "... تكلف الحكومة بدراسة واقتراح تقليص ساعات العمل العادية للموظفين إلى أقل من 48 ساعة في الأسبوع بناءً على الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه في الوقت المناسب. "، بهدف ضمان العدالة بين ساعات عمل الموظفين في قطاع الوكالات الإدارية للدولة (40 ساعة في الأسبوع) وقطاع المؤسسات (48 ساعة في الأسبوع)؛ وتهيئة الظروف للموظفين للراحة وإعادة إنتاج عملهم ورعاية أطفالهم وضمان سعادة الأسرة.

البحث في زيادة الإجازات السنوية في أوقات مناسبة، لأن عدد الإجازات في بلدنا أقل بـ 5-6 أيام من متوسط دول جنوب شرق آسيا والعالم. البحث في إضافة يومين إجازة بمناسبة اليوم الوطني (من 2 إلى 5 سبتمبر)، مما يتيح للعمال فرصة اصطحاب أطفالهم إلى المدارس في اليوم الدراسي الأول. هذه رغبة صادقة لدى غالبية العمال الذين لديهم أطفال في سن الدراسة.

سابعاً، تعزيز إدارة الدولة، والحد من حالات انتهاك أصحاب العمل للقانون ضد الموظفين.

التفتيش والفحص والمعالجة الصارمة للمؤسسات التي تخالف قوانين العمل والنقابات والتأمينات الاجتماعية والسلامة والصحة المهنية، وخاصة المؤسسات التي لا تدفع الأجور أو تتأخر في دفعها، وتتهرب من دفعات التأمينات الاجتماعية، وتتسبب في حوادث العمل، وتسبب صعوبات للأنشطة النقابية والعمال.

التغلب على تجاهل بعض السلطات المحلية أو استخفافها بالمؤسسات التي تنتهك القانون المتعلق بحقوق ومصالح العمال. ضمان إدارة صارمة وقانونية لإنشاء وتشغيل المنظمات العمالية في المؤسسات، ومنع استغلال إنشائها وتشغيلها لانتهاك حقوق العمال، أو التسبب في صعوبات للمؤسسات، أو الإخلال بالأمن والنظام.

ينبغي للحكومة أن تضع قريبا سياسة لتقديمها إلى السلطات المختصة من أجل سياسات محددة لحل وضمان حقوق أكثر من 200 ألف عامل يستحقون التأمين الاجتماعي بسبب حل الشركات أو الإفلاس أو هروب الملاك أو إعادة الهيكلة.

ثامناً، تعزيز المسؤولية القيادية للجان الحزب على كافة المستويات والتنسيق بين الحكومة وجبهة الوطن والنقابات والمنظمات والمؤسسات في الأنشطة النقابية.

"إن قادة لجان الحزب على جميع المستويات، وخاصة في المحليات والقطاعات التي بها عدد كبير من العمال وعلاقات عمل معقدة، يحتاجون إلى العمل بشكل دوري مع اللجان الدائمة للنقابات على جميع المستويات؛ واختيار الكوادر ذات القدرة والمؤهلات والفهم للعمال والنقابات، والفهم القوي للسياسات والقوانين، والأساليب الجيدة للتعبئة الجماهيرية ليكونوا كوادر نقابية، مما يضمن الاستقرار لمدة نصف المدة على الأقل.

التركيز على تخطيط وتدريب ورعاية وتعريف لجان الحزب على جميع المستويات بالعدد اللازم من الكوادر الناشئة من العمال والحركة العمالية والنقابات العمالية. على المناطق ذات الكثافة العمالية العالية الاهتمام بهيكل رئيس اتحاد العمال كعضو دائم في لجنة الحزب، وفقًا لروح القرار رقم 20-NQ/TW.

تتعاون السلطات على جميع المستويات بنشاط مع النقابات العمالية في رعاية حياة العمال وحماية حقوقهم، ونشر القانون وتعميمه، وحل منازعات العمل الجماعية. ويعقد قادة الحكومة حوارات دورية للاستماع إلى القضايا الملحة للعمال والعمال والنقابات العمالية وحلّها.

يجب على جبهة الوطن والمنظمات السياسية والمنظمات والمؤسسات أن تنسق بشكل أكثر نشاطا مع النقابات العمالية على جميع المستويات في رعاية وتمثيل وحماية حقوق ومصالح أعضاء النقابات والأعضاء المنتسبين والعمال.

[إعلان 2]
رابط المصدر