ضغط العمل في القطاع الاقتصادي على مستوى البلدية

بعد أكثر من أربعة أشهر من تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين، كان أداء الجهاز مستقرًا في البداية. إلا أن الواقع في العديد من البلديات والأحياء في المقاطعة يُظهر أن حجم المهام اللامركزية الجديدة كبير جدًا، بينما لا تزال القوة العاملة ضعيفة، مما يُسبب ضغطًا على الكوادر الشعبية، وخاصةً الإدارة الاقتصادية على مستوى البلديات.

قام مسؤولون من الإدارة الاقتصادية لبلدية دونج تيان بالترويج للشعب للموافقة على تنفيذ مشروع الاستحواذ على الأراضي وتطهيرها للاستثمار والبناء والأعمال التجارية للبنية التحتية في منطقة ثانج لونج الصناعية، ثانه هوا (المرحلة الأولى).

زيادة المهام وقلة الموظفين

يُكلف القسم الاقتصادي (للبلديات) والقسم الاقتصادي - البنية التحتية والحضري (للأحياء) حاليًا بما يصل إلى 93 مهمة، من البناء والنقل والأراضي والصناعة والتجارة والزراعة إلى المالية - التخطيط... مع متوسط ​​عدد الموظفين 8 أشخاص، يكون كل موظف مدني مسؤولًا حاليًا عن 7 إلى 10 مجموعات من المهام، وتتضمن كل مجموعة العديد من المهام التفصيلية والمعقدة؛ حيث توجد العديد من المهام المنقولة من الإدارات والفروع والمناطق والبلدات والمدن السابقة.

في حي تان دان، يوجد سبعة موظفين حكوميين فقط مسؤولين عن المهام، لكنهم يتناوبون أسبوعيًا على دعم إدارة النافذة الواحدة نظرًا لنقص موظفي إدارة الأراضي في مركز الخدمات الإدارية العامة. وصرح السيد لي دانج هاي، الموظف الحكومي في إدارة البنية التحتية والحضرية، قائلاً: "إن عبء العمل مُثقل حاليًا. فخلال الحملة التي استمرت 90 يومًا لإثراء بيانات الأراضي وتنقيتها، ارتفع عدد الوثائق والإجراءات ذات الصلة بشكل كبير، ونضطر يوميًا إلى التناوب على استلام الوثائق لمواكبة تقدم الإجراءات الإدارية للمواطنين".

وفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة داو فان دونغ، "منذ بدء عمل الجهاز الحكومي الجديد، اضطر معظم موظفي الخدمة المدنية إلى العمل في أيام إجازاتهم، بل وحتى أخذ العمل إلى منازلهم لمواكبة جدول العمل. وقد طلب بعض المسؤولين الأكبر سنًا، غير القادرين على مواكبة الضغط، إجازة. أما بالنسبة للمسؤولين ذوي الخبرة، وخاصةً الشباب، فإن البلدية تواصل تشجيعهم على تحديث معارفهم وبذل الجهود لإنجاز العمل الموكل إليهم بجودة عالية وفي الموعد المحدد."

وخاصة في قطاع الأراضي، يقضي المرسوم رقم 151/2025/ND-CP بنقل العديد من المهام المهمة في هذا المجال إلى مستوى البلدية، مما يتسبب في زيادة مفاجئة في حجم العمل. في بلدية دونغ تيان، بالإضافة إلى القيام بأعمال إدارة الدولة المتخصصة، نفذت البلدية هذا العام أعمال تطهير مواقع (GPMB) لأكثر من 100 هكتار لمشروعين مهمين: مشروع الاستثمار في البنية التحتية والأعمال التجارية في منطقة ثانغ لونغ ثانه هوا الصناعية (المرحلة الأولى) ومشروع المنطقة السكنية الجديدة شمال غرب الطريق الإقليمي 517. وصرح رئيس الإدارة الاقتصادية في بلدية دونغ تيان، لي دينه سانغ، قائلاً: "إن نقص الموظفين والخبرة غير الكافية يتسببان في زيادة العبء على ثلاثة من مسؤولي الأراضي والبناء؛ حيث يتولى أحد المسؤولين حاليًا مسؤولية 7 إلى 8 بنود عمل. وفي الوقت نفسه، يتعين على مسؤولي الأراضي التعامل مع أعمال إدارة الدولة الاعتيادية؛ وخاصةً مع ارتفاع عدد النزاعات على الأراضي، هناك أيام تتلقى فيها البلدية 3 إلى 4 طلبات، مما يؤثر بشكل كبير على وقت معالجة المهام الأخرى".

في منطقة تروك لام، يزداد ضغط العمل في قطاع الأراضي، حيث استقبلت المنطقة ما يصل إلى 32 مشروعًا، منها 29 مشروعًا انتقاليًا و3 مشاريع جديدة، بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 500 هكتار تتطلب تطهير الموقع. لم يكن عدد الموظفين البالغ 9 أشخاص كافيًا لتلبية متطلبات المهمة، فاضطرت اللجنة الشعبية للمنطقة إلى حشد مسؤولي اللجنة الحزبية لدعم حصر الوضع الحالي للأراضي والمنشآت المعمارية؛ وفي الوقت نفسه، وقّعت عقدًا مع موظفي مجلس إدارة مشاريع منطقة نغي سون لتنفيذ مهمة تطهير الموقع.

الحاجة إلى إضافة الموارد البشرية المتخصصة

بالإضافة إلى نقص الموظفين، فإن السبب الرئيسي وراء زيادة العمل في القطاع الاقتصادي في البلديات والأحياء يأتي من نقص الموارد البشرية ذات الخبرة العميقة في مجالات رئيسية مثل الأراضي والبناء والمالية وتكنولوجيا المعلومات...

وفقًا لمراجعة وزارة الشؤون الداخلية، فإن العديد من البلديات والأحياء تعاني من نقص خطير في الموظفين المدنيين المدربين في المجال المناسب. في مجال البناء، يوجد في المقاطعة بأكملها 132 موظفًا مدنيًا متخصصًا في البناء والنقل والري يعملون في 84 بلدية ومنطقة؛ ولا يوجد لدى الوحدات الـ 82 المتبقية موظفون مدربون بشكل صحيح. في مجال تكنولوجيا المعلومات، تم تدريب 78 موظفًا مدنيًا فقط في المجال المناسب؛ ولم تقم 103 بلدية وأحياء بترتيب الموظفين في هذا المجال بعد. والأهم من ذلك، يتم ترتيب العديد من الموظفين المدنيين ذوي المؤهلات المناسبة في الحزب وجبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية، مما يتسبب في أن اللجنة الشعبية للبلدية - المكان الذي يؤدي مباشرة مهمة إدارة الدولة - تفتقر بشدة إلى الموارد البشرية في المجال المناسب.

عادةً، في مجال الصناعة والتجارة، الذي يتطلب معرفة متخصصة واسعة وتنسيقًا بين القطاعات، يُحيل المرسوم رقم 139/2025/ND-CP 32/39 مهمة و22 إجراءً إداريًا إلى مستوى البلدية، بما في ذلك إدارة التجمعات الصناعية، وتداول السلع، وسلامة الأغذية، وتجارة الغاز، وحماية المستهلك، وسلامة خزانات الطاقة الكهرومائية، وتفتيش الكهرباء، إلخ. ووفقًا لممثل وزارة الصناعة والتجارة، فإن هذه كلها مجالات نادرًا ما شارك فيها المسؤولون على مستوى البلدية بشكل مباشر من قبل، مما تسبب في ارتباك العديد من موظفي الخدمة المدنية عند تولي مهام جديدة. وعلى الرغم من أن القطاع قد نظم التدريب والتوجيه وحل المشكلات، إلا أن حجم المهام الجديدة الموكلة إلى مستوى القاعدة كبير جدًا، ويتجاوز الخبرة العملية للعديد من موظفي الخدمة المدنية الذين تولوا المهمة للتو.

إن قطاع الأراضي - مجلس إدارة هيئة الأراضي والغابات هو أيضًا القطاع الذي يتجلى فيه الافتقار إلى الخبرة بشكل واضح عندما يكون معظم الموظفين المدنيين في هذا القطاع مسؤولين سابقين عن الأراضي على مستوى البلدية ويتولون العديد من المهام المتزامنة. صرح رئيس اللجنة الشعبية لدائرة تروك لام، ماي كاو كونغ، قائلاً: "لم يقم موظفو السجل العقاري الثلاثة على مستوى البلدية القديمة إلا بخطوة صغيرة في عملية استملاك الأراضي، مثل تحديد أصل ووقت استخدام الأرض؛ ولم يُقيّموا قط خطط التعويض، ولم يُقدموا المشورة بشأن إصدار قرارات استملاك الأراضي والبناء، وما إلى ذلك. إن حجم العمل الكبير، مع نقص الخبرة، يجعلان عملية استملاك الأراضي في المنطقة تواجه صعوبات كثيرة، اعتمادًا على القوى العاملة. وهذه مشكلة أيضًا عندما تكون سلطة تعويض واستملاك الأراضي تابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية، ولكن الشعب لم يُنجز المهمة بعد. نقترح زيادة عدد الوظائف على مستوى البلدية بمقدار 18 وظيفة، بالتزامن مع سياسة الحكومة المركزية والإقليمية في إعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة، ونقترح حل مجالس إدارة المشاريع الإقليمية، وإرسال موظفين إلى البلديات. في حال الموافقة، يُعد هذا أيضًا حلاً عمليًا لتلبية الحاجة إلى موظفين ذوي خبرة مناسبة لتنفيذ استملاك الأراضي".

إلى جانب حل زيادة عدد الموظفين المحترفين على مستوى القاعدة الشعبية، تُوصي وزارة الداخلية حاليًا اللجنة الشعبية الإقليمية بمواصلة توجيه المحليات لإعطاء الأولوية لتوزيع موظفي الخدمة المدنية ذوي الخبرة المناسبة على الإدارات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى البلديات؛ وفي الوقت نفسه، يُطلب إكمال مراجعة وإعادة توزيع الموظفين قبل 30 نوفمبر، لضمان عمل الجهاز وفقًا لمتطلبات نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وفي الوقت نفسه، من الضروري مواصلة تطبيق حلول مرنة لتعبئة أو تدوير أو إعارة الموظفين المؤهلين من المستويات العليا لدعم القاعدة الشعبية، بما يتناسب مع حجم وطبيعة عمل كل بلدية ودائرة. إن زيادة عدد الموظفين المؤهلين في الوقت المناسب لا تُسهم فقط في تخفيف الضغط على فريق القاعدة الشعبية، بل تُحسّن أيضًا جودة الاستشارات والتعامل مع الأعمال - وخاصةً المهام المعقدة في مجالات الاقتصاد والأراضي والبنية التحتية.

المقال والصور: مينه هانج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/ap-luc-cong-viec-trong-linh-vuc-kinh-te-o-cap-xa-269274.htm