المقال الختامي: هناك حاجة إلى آلية "اختراق" لتحقيق اختراق.

الأمين العام والرئيس تو لام يتحدث في جلسة عمل مع لجنة الحزب والحكومة والقوات المسلحة في مقاطعة جزيرة كون كو، بمحافظة كوانغ تري ، في أكتوبر 2024. الصورة: لام خان/وكالة الأنباء الفيتنامية

هذا التوجيه استراتيجي، ولكنه يطرح أيضاً سؤالاً صعباً: كيف يمكن لجزيرة صغيرة، كانت تُعرف بـ"جزيرة الصلب" خلال الحرب، أن تتحول إلى وجهة عالمية المستوى مع الحفاظ على قيمها الأساسية؟ في الوقت الراهن، تتضح الإجابة أكثر فأكثر: الفرصة موجودة، والإمكانات مُحددة، ولكن لتحقيق نقلة نوعية، ما ينقص - وهو أمر بالغ الأهمية - هو آلية قوية ومميزة ومنفتحة بما يكفي لتمكين جزيرة كون كو من شق طريقها الخاص. تقدم وكالة الأنباء الفيتنامية (VNA) المقال الأخير في سلسلة "عندما تُطور "جزيرة الصلب" السياحة ".

تطوير جزيرة كون كو لتصبح مركزاً سياحياً.

على خريطة السياحة الساحلية والجزرية في فيتنام، يسهل ذكر وجهات سياحية شهيرة مثل فو كوك أو كون داو. بالمقارنة مع هذه الوجهات، تبرز جزيرة كون كو بصورة مختلفة - أصغر حجماً وأكثر هدوءاً، ولكنها أيضاً أكثر تقييداً.

جزيرة تبلغ مساحتها ما يزيد قليلاً عن 2.3 كيلومتر مربع، تغطي معظمها غابات طبيعية ونظام بيئي هش. وفوق كل ذلك، فهي موقع استراتيجي متقدم، حيث لا يُنظر إلى أي قرار تنموي على أنه مجرد حساب اقتصادي ، بل يجب أن يُدرس دائمًا في سياق وثيق الصلة بالدفاع والأمن القومي. هذه العوامل تمنع جزيرة كون كو من اتباع المسار المألوف لمراكز السياحة الساحلية الأخرى: التوسع السريع، والبناء الكثيف، والتدفقات السياحية الكبيرة. بالنسبة لهذه الجزيرة، يجب أن يكون التطوير -إن وُجد- عملية مدروسة بعناية، بل ونهجًا "بطيئًا لكن ثابتًا".

الهدف هو تطوير جزيرة كون كو لتصبح مركزاً سياحياً وخدمياً، مع الحفاظ على دورها كمركز بحري قوي. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

تم وضع أساس متين لهذا التوجه بوضوح خلال زيارة الأمين العام والرئيس تو لام في 16 أكتوبر 2024. ففي أحضان المناظر البحرية الخلابة، لم يكتفِ رئيس الحزب والدولة بالإعراب عن إعجابه بالجمال الطبيعي النادر لجزيرة كون كو، بل أكد أيضًا على موقعها الاستراتيجي المتميز ضمن الاستراتيجية البحرية الوطنية الشاملة. وعلى وجه الخصوص، كان هذا التوجه مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بعنصرين أساسيين: التنمية والحماية.

طلب الأمين العام ورئيس الجمهورية من مقاطعة كوانغ تري تطوير جزيرة كون كو لتصبح مركزًا سياحيًا وخدميًا، نظرًا لدورها المحوري كمركز متقدم في بحر الصين الشرقي؛ وفي الوقت نفسه، بناء منطقة دفاعية متينة، تضمن الأمن السياسي والنظام الاجتماعي، وتُرسّخ أساسًا متينًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ودعا الأمين العام ورئيس الجمهورية الشركات والمستثمرين والهيئات الإدارية إلى المشاركة في عملية التنمية.

تُضفي المناظر الطبيعية البكر والتاريخ العريق والمجيد جاذبيةً فريدةً على منطقة كون كو الاقتصادية الخاصة، مما يجعلها وجهةً سياحيةً متزايدة الأهمية. الصورة: نغوين لينه/TTXVN

ووفقًا للسيد هو فان هوان، نائب مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كوانغ تري، فإن هذه التوجيهات الاستراتيجية تتحول تدريجيًا إلى أساس سياسي - "ركيزة" للمنطقة لبناء آليات محددة تتناسب مع الظروف الفريدة للجزيرة.

من وجهة نظر إدارية، يرى السيد هو فان هوان أن جزيرة كون كو بحاجة إلى تطوير وفق نموذج بيئي عالي الجودة، صغير النطاق، ومُحكم. فإذا اقتصر الاستغلال على مساحة تزيد عن 2.3 كيلومتر مربع من الأرض، فقد تُصبح الجزيرة مُثقلة بالأنشطة البشرية بسهولة، وهو وضعٌ حدث بالفعل في العديد من الوجهات السياحية الأخرى. لذا، يُعتبر توسيع نطاق التطوير ليشمل البحر - وهي منطقة محمية تزيد مساحتها عن 4500 هكتار - اتجاهاً حتمياً. ولكن الأهم من ذلك، أن الأمر لم يعد يتعلق بالتوسع الجغرافي فحسب، بل بتوسيع نطاق التفكير التنموي: من "الاستغلال في الجزيرة" إلى "الاستغلال المستدام والشامل للجزيرة والمساحة البحرية".

وتضع نفسها على أنها "جزيرة خضراء، نقية، وفريدة من نوعها".

يستمتع السياح بمشاهدة الإطلالة البانورامية على جزيرة كون كو من أعلى المنارة، والتي توفر رؤية شاملة للبحر المفتوح. الصورة: نغوين لينه/TTXVN

انطلاقاً من تلك المبادئ التوجيهية، تبلورت هوية جزيرة كون كو تدريجياً: جزيرة خضراء بكر تقدم تجارب فريدة. ليس هذا مجرد شعار، بل خيار مدروس. جزيرة تشكلت من براكين قديمة، كانت في يوم من الأيام ساحة معركة خلال الحرب، ومع ذلك فهي اليوم تحتفظ بنظامها البيئي الغابي والبحري سليماً إلى حد كبير. هذه الحالة البكر ميزة وقيد في آن واحد؛ فهي تتيح التمايز، لكنها تتطلب أيضاً الحذر في كل خطوة من خطوات التنمية.

بحسب فام هاي كوين، مدير معهد تنمية السياحة الآسيوي، تكمن أعظم نقاط قوة جزيرة كون كو في التفاعل النادر بين التاريخ والطبيعة. وأوضح قائلاً: "إنها ليست مجرد جزيرة بيئية، بل رمز للسيادة أيضاً، وحصن منيع خلال الحرب. فمزيج السياحة التاريخية والروحية مع السياحة البيئية في الغابات والبحار يخلق هوية فريدة. وفي ظل تزايد تشابه العديد من الوجهات السياحية الجزرية، لم يعد "الاختلاف" ميزة، بل أصبح ضرورة للبقاء. تمتلك كون كو المقومات اللازمة لخلق هذا الاختلاف. ولكن كما يشير الخبراء، لا تكمن المشكلة في الإمكانات، بل في كيفية استغلالها. فحالياً، لم تجذب كون كو بعدُ مستثمرين استراتيجيين. والسبب ليس بالضرورة نقص الاهتمام، بل لأن الآليات ليست جذابة بما يكفي لتعويض عيوب الموقع والحجم والبنية التحتية."

بحسب السيد فام هاي كوين، بدلاً من التنمية العشوائية، تحتاج جزيرة كون كو إلى دفعة رمزية، كإنشاء منتجع فاخر بحجم مناسب لترسيخ علامتها التجارية. لكن لتحقيق هذه الدفعة، لا بد من وضع سياسات مسبقة، تشمل حوافز استثمارية كبيرة للسياحة البيئية والبنية التحتية الخضراء، وتمديد فترات استئجار الأراضي، وخفض التكاليف الأولية، فضلاً عن إصلاحات جذرية للإجراءات الإدارية، لا سيما للمشاريع ذات الآثار الدفاعية والأمنية. ومن بين المناهج الجديرة بالملاحظة الأخرى، تجربة آلية "البيئة التجريبية" للسياحة الخضراء، والتي تتيح اختبار نماذج جديدة كالاقتصاد الليلي، والرياضات البحرية المرتبطة بالحفاظ على البيئة، أو وسائل النقل عديمة الانبعاثات. وتُظهر التجارب الدولية نجاح العديد من الجزر الصغيرة في هذا الاتجاه، بدءًا من نموذج "صفر نفايات" في كاميكاتسو (اليابان) وصولاً إلى المناطق البحرية المحمية كالحاجز المرجاني العظيم (أستراليا). بالطبع، الأهم ليس التقليد، بل الانتقاء والتكييف بما يتناسب مع الظروف الفعلية.

يرى السيد دوونغ با هونغ، المدير العام لشركة توب تن ترافل، أن الشركات مستعدة للمشاركة في نماذج السياحة المنظمة. ولا تُشكل قيود عدد السياح والمعايير البيئية الصارمة عوائق، بل تُسهم في تعزيز قيمة الوجهات السياحية. وتحتاج الشركات إلى بيئة استثمارية مستقرة وشفافة لتحقيق التنمية المستدامة.

الآليات – "مفتاح" التنمية

تساهم بحيرة المياه العذبة الاصطناعية في منطقة كون كو الاقتصادية الخاصة في ضمان إمدادات المياه للحياة اليومية والخدمات، مما يقلل تدريجياً من ضغط نقص المياه العذبة - أحد أهم المعوقات أمام التنمية الاقتصادية والسياحية في الجزيرة. الصورة: نغوين لينه/TTXVN

بالنظر إلى واقع التنمية السياحية في فيتنام، تبرز نقطة مشتركة: المناطق التي حققت إنجازات بارزة ترتبط جميعها بآليات متطورة. وتزداد هذه الحاجة إلحاحاً بالنسبة لجزيرة كون كو، فهي ليست مجرد وجهة سياحية، بل موقع استراتيجي أيضاً، حيث يجب أن تراعي جميع سياسات التنمية فيها العوامل الفريدة للأمن القومي والدفاع. إن اتباع الأساليب التقليدية في التعامل معها سيجعل من الصعب للغاية تحقيق أي تقدم حقيقي.

بحسب هو فان هوان، نائب مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كوانغ تري، تعمل المقاطعة على وضع خطة لتطوير السياحة للفترة 2026-2030، مع التركيز على إنشاء آليات تحفيزية قوية لجذب الاستثمارات. في الوقت نفسه، تمت الموافقة على "مشروع تطوير منطقة كون كو الاقتصادية الخاصة لتصبح منطقة اقتصادية قوية وآمنة" من قبل اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة، وهو الآن قيد الإحالة إلى رئيس الوزراء للموافقة النهائية. يتضمن هذا المشروع العديد من السياسات المحددة، منها: دعم ما بين 30% و50% من تكاليف البنية التحتية المشتركة؛ وإعفاء الشركات من ضريبة الدخل خلال السنوات الأربع الأولى، ثم تخفيضها بنسبة 50% خلال السنوات التسع التالية؛ وإعفاء أو تخفيض رسوم استئجار الأراضي والمسطحات المائية؛ وتطبيق آلية موحدة لتسريع إجراءات الترخيص. هذه هي الخطوات الأولى التي ترسي الأساس لتوجه جديد للتنمية. ومع ذلك، يرى الخبراء أنه لتحقيق "نقلة نوعية" حقيقية، لا تزال هناك حاجة إلى آليات أقوى وأكثر مرونة وتجريبية، آليات تتناسب مع الخصائص الفريدة لجزيرة حدودية صغيرة ولكنها ذات أهمية استراتيجية.

تُهيئ جزيرة كون كو نفسها لتطوير السياحة كـ"جزيرة خضراء - بكر - تجربة فريدة"، تاركةً بصمة مميزة على خريطة السياحة الجزرية والساحلية. الصورة: نغوين لينه/TTXVN

أكد السيد تران شوان آنه، سكرتير لجنة الحزب ورئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كون كو الاقتصادية الخاصة، أن هدف تنمية الجزيرة هو "صغيرة لكنها متطورة، قليلة لكنها عالية الجودة". قبل أكثر من نصف قرن، كانت كون كو خط الدفاع الأول عن البحر. واليوم، تقف هذه الجزيرة الصغيرة أمام مهمة جديدة: أن تصبح قوة دافعة في المجال الاقتصادي البحري.

إنّ التحوّل من "جزيرة فولاذية" إلى "جزيرة سياحية" هو تحوّلٌ وظيفي، واختبارٌ لمنهجية التنمية. وفي هذه الرحلة، تُشكّل آليةٌ فريدة - قوية ومرنة ومميزة بما يكفي - "المفتاح" لفتح أبواب التنمية. وعندما يُفتح هذا الباب بالشكل الصحيح، لن تبقى "الجوهرة الخضراء" في قلب المحيط مجرّد إمكانات، بل ستتألق حقًا، لتصبح معلمًا بارزًا على خريطة السياحة في جزر فيتنام وسواحلها.

مانه ثانه – نجوين لينه (VNA)

المصدر: https://baocantho.com.vn/bai-cuoi-can-mot-co-che-vuot-khung-de-but-pha-a202176.html