مقال بقلم الأمين العام والرئيس تو لام حول مكافحة النفايات

نقدم بكل احترام محتوى المقال "مكافحة الهدر" الذي كتبه الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ، رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية تو لام.

الأمين العام والرئيس تو لام. (صورة: لام خانه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في يوم 13 أكتوبر نقدم لكم بكل احترام محتوى المقال "مكافحة النفايات" الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية إلى لام :

مضاد للنفايات

إلى لام
الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي
رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية

١. في كل مرحلة ثورية، أولت حكومة حزبنا ودولتنا اهتمامًا خاصًا بجهود منع ومكافحة الهدر، وأصدرت العديد من القرارات والتوجيهات والقرارات بشأن هذه القضية، وقادت النظام السياسي بأكمله والشعب بأكمله إلى تنظيمها وتنفيذها، محققةً نتائج عديدة. وفي ظل الحاجة إلى زيادة الموارد وتعبئة قوى الشعب لدخول البلاد عصرًا جديدًا بقيادة الحزب، تواجه جهود منع ومكافحة الهدر متطلبات ومهام جديدة وملحة.

خلال حياته، ركز الرئيس هو تشي مينه دائمًا على منع ومكافحة الهدر. ونصح قائلاً: "الفساد والهدر والبيروقراطية أعداء الشعب والجيش والحكومة"[1]؛ وأشار إلى أن "الفساد ضار، لكن الهدر يكون أحيانًا أكثر ضررًا: إنه أكثر ضررًا من الفساد لأن الهدر شائع جدًا ..."[2]؛ "الهدر، على الرغم من عدم الاستيلاء على الممتلكات العامة لنفسه، لا يزال ضارًا جدًا بالشعب والحكومة. في بعض الأحيان يكون أكثر ضررًا من الفساد"[3]؛ وأكد مرارًا وتكرارًا، "يجب أن نعتز بالممتلكات العامة: كل طعامك وملابسك واستخدامك هو عرق ودموع مواطنينا. يجب أن نوفر ونحافظ ولا نهدر[4]؛ "الفساد والهدر والبيروقراطية نوع من "العدو الداخلي". إذا سعى الجنود والشعب لمحاربة الغزاة الأجانب ولكنهم نسوا محاربة الغزاة الداخليين، فإنهم لم يؤدوا واجبهم. لذا، يجب على الجنود والشعب المشاركة بحماس في هذه الحركة"[5]. لم يقتصر دوره على النصح والتذكير والمناقشة المنتظمة حول الادخار ومكافحة الإسراف من منظور نظري، بل كان الرئيس هو تشي مينه أيضًا مثالًا يُحتذى به في ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف، مُلهمًا الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله للسعي للتنافس والتعبئة وتوحيد الإمكانات والقوة لدحر الاستعمار والإمبريالية، وتحرير الأمة، وتوحيد البلاد.

منذ تنفيذ عملية التجديد، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة لجميع الفترات العديد من التوجيهات والقرارات والاستنتاجات بشأن منع ومكافحة الهدر. في 21 أغسطس 2006، أصدر المؤتمر الثالث للجنة التنفيذية المركزية للحزب (الفترة X) القرار رقم 04-NQ/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في منع ومكافحة الفساد والهدر؛ وفي 25 مايو 2012، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية (الفترة XI) الاستنتاج رقم 21-KL/TW بشأن مواصلة تنفيذ قرار المؤتمر الثالث للجنة التنفيذية المركزية (الفترة X)؛ وفي 21 ديسمبر 2012، أصدرت الأمانة العامة التوجيه رقم 21-CT/TW بشأن تعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر؛ في 25 ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدر المكتب السياسي التوجيه 27-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال الادخار ومكافحة الهدر. وقد نصت وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بوضوح على ما يلي: "لم تشهد جهود منع الفساد والهدر ومكافحتهما تغييرات واضحة... ولا يزال الكشف عن الفساد والهدر ومعالجتهما محدودًا... ولا يزال الفساد والهدر خطيرين ومعقدين... ويزدادان تعقيدًا، مما يثير الاستياء في المجتمع" [6]. ولإضفاء طابع مؤسسي على سياسات الحزب، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية العاشرة مرسوم ممارسة الادخار ومكافحة الهدر عام 1998؛ وأقرت الجمعية الوطنية قانون ممارسة الادخار ومكافحة الهدر عامي 2005 و2013؛ وينص دستور عام 2013 على أنه "يجب على الهيئات والمنظمات والأفراد ممارسة الادخار ومكافحة الهدر ومنع الفساد ومكافحته في الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وإدارة الدولة" [7].

تنفيذًا للقرارات والتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والدستور والأحكام القانونية، حددت لجان الحزب والسلطات والإدارات والفروع والمنظمات من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي مسؤولياتها بشكل أوضح في توجيه وتنظيم تنفيذ مهام منع الهدر ومكافحته. تم تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة واستغلالها واستخدام موارد البلاد. تم التحكم في ميزانية الدولة بشكل صارم من مرحلة وضع التقديرات إلى تنفيذها والتسوية النهائية؛ تم تنفيذ عمليات الشراء والمعدات وإدارة واستخدام الأصول ووسائل النقل ومعدات العمل في الوكالات والمنظمات التي تستخدم الميزانية وفقًا للقواعد والمعايير والأنظمة المحددة؛ شهدت إدارة مشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة وأصولها تغييرات إيجابية. تم تنفيذ إعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي المملوكة للدولة؛ شهدت إدارة واستخدام رأس مال الدولة وأصولها في المؤسسات ووعي الناس بالادخار في الإنتاج والاستهلاك العديد من التغييرات الإيجابية. ساهمت نتائج ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في الإنجازات العظيمة لعملية التجديد؛ تحقيق وتجاوز معظم أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية على مر الزمن، حتى في سياق التحديات غير المسبوقة مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية؛ وتعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والموارد المادية والموارد المالية بشكل فعال، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية.

بالإضافة إلى النتائج، فإن الهدر شائع جدًا أيضًا، بأشكال مختلفة عديدة، وقد تسبب في العديد من العواقب الوخيمة على التنمية. من بينها، أنه يتسبب في انخفاض الموارد البشرية والموارد المالية، ويقلل من كفاءة الإنتاج، ويزيد من عبء التكلفة، ويستنزف الموارد، ويوسع الفجوة بين الأغنياء والفقراء. علاوة على ذلك، يقلل الهدر أيضًا من ثقة الناس في الحزب والدولة، ويخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويفوت فرص التنمية للبلاد. تظهر بعض أشكال الهدر بشراسة اليوم، وهي: جودة صنع القانون وإكماله لا تلبي المتطلبات العملية لعملية الابتكار، مما يؤدي إلى صعوبات، وعرقلة التنفيذ، والتسبب في فقدان وإهدار الموارد. إهدار الوقت والجهد للشركات والأفراد عندما تكون الإجراءات الإدارية مرهقة، والخدمات العامة عبر الإنترنت ليست مريحة وسلسة. إهدار فرص التنمية للمحليات والبلد بسبب التشغيل غير الفعال لجهاز الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان؛ عدد من المسؤولين فاسدون وغير أكفاء، ويتجنبون العمل ويدفعون به ويخافون من المسؤولية؛ بسبب انخفاض الجودة والإنتاجية. إهدار الموارد الطبيعية؛ إن هدر الأصول العامة نتيجة سوء الإدارة والاستخدام، بما في ذلك صرف رأس مال الاستثمار العام؛ وتحويل الشركات المملوكة للدولة إلى أسهم وبيعها؛ وإعادة تنظيم وإدارة المساكن والأراضي المملوكة للدولة، والمشاريع التي تستهلك كميات كبيرة من الأراضي وموارد المياه؛ وتنفيذ البرامج والأهداف الوطنية، وحزم الائتمان لدعم تطوير الضمان الاجتماعي، غالبًا ما يكون بطيئًا للغاية. ويتجلى الهدر في أنشطة الإنتاج والأعمال والاستهلاك لدى السكان بأشكال متعددة.

بالإضافة إلى الأسباب المؤدية إلى كل شكل من أشكال الهدر، لا يزال تطبيق القرارات والتوجيهات والوثائق القانونية المتعلقة بمنع النفايات ومكافحتها عمليًا محدودًا؛ كما أن نظام المعايير والقواعد والأنظمة، الذي لا يتناسب بعضها مع الواقع، بطيء المراجعة والتحديث؛ ولم يُروَّج لمعالجة النفايات، مما يرتبط غالبًا بالفساد في التعامل معها. ولم تكن هناك حركة حثيثة واسعة النطاق على الادخار ومكافحة الهدر، كما لم يكن هناك رأي عام قوي ينتقد السلوكيات المُسرفة ويُدينها. ولم يحظَ بناء ثقافة الادخار وعدم الهدر في المجتمع بالاهتمام اللازم.

٢. أمامنا فرصة تاريخية لدخول البلاد عصر التنمية الوطنية. وهذا هو الوقت المناسب أيضًا لصياغة مستقبلنا. لاغتنام الفرص، ومواجهة التحديات، وزيادة الموارد بشكل كبير لرعاية الشعب، وإثراء البلاد في العصر الثوري الجديد، وبناء مستقبل مشرق، يجب تنفيذ جهود منع الهدر ومكافحته بشكل جذري، بالتزامن مع حلول فعّالة، وخلق انتشار واسع، ووعي ذاتي لدى كل كادر وعضو حزبي ومواطن، وثقافة سلوكية في العصر الجديد؛ مع التركيز على عدد من الحلول الرئيسية، كما يلي:

أولاً، من الضروري توحيد مفهوم أن مكافحة الهدر معركة شاقة ومعقدة ضد "الغزاة الداخليين"، وأنها جزء من الصراع الطبقي، وتضاهي مكافحة الفساد والسلبية لبناء حزبنا قويًا و"أخلاقيًا ومتحضرًا". التركيز على الدعاية واسعة النطاق، ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى الكوادر وأعضاء الحزب والعمال، وأولًا وقبل كل شيء، تقديم قدوة لقادة كل هيئة ومنظمة وفرد في القطاعين العام والخاص حول معنى وأهمية ومسؤولية ممارسة الادخار ومكافحة الهدر. يجب أن يُبرهن على أهمية الادخار ومكافحة الهدر بوضوح من خلال الالتزامات والخطط، مع قيادة وأهداف محددة، تُنفذ بانتظام ودقة. بناء ونشر حملات وحركات محاكاة عملية لممارسة الادخار ومكافحة الهدر، وخلق جو من المحاكاة النابض بالحياة والواسع النطاق في جميع أنحاء الحزب والشعب والجيش. الإشادة بالنماذج المتقدمة في تطبيق ممارسات الادخار ومكافحة الهدر في الوقت المناسب، ومكافأتها، وتكرارها.

ثانيًا، التركيز على تطوير المؤسسات المعنية بمنع ومكافحة الهدر وتطبيقها بفعالية؛ والتعامل بحزم مع الأفراد والجماعات الذين تتسبب أفعالهم وسلوكياتهم في هدر وهدر الممتلكات العامة. إصدار لوائح حزبية لتحديد مظاهر الهدر بدقة أثناء أداء كوادر وأعضاء الحزب لمهامهم؛ وتحديد أدوار ومسؤوليات لجان الحزب ومنظماته وسلطاته ورؤساء الهيئات والمنظمات والوحدات في مجال منع ومكافحة الهدر؛ وتطوير وتنظيم تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمنع ومكافحة الهدر. مواصلة البحث وتعديل الأحكام القانونية المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر بهدف إرساء أساس قانوني شامل ومتزامن للرصد والتفتيش والكشف والتعامل بقوة رادعة مع أعمال الهدر؛ بناء آلية فعالة حقًا لرصد وكشف الهدر من قبل جبهة الوطن والمنظمات والأفراد. تكثيف الكشف عن المخالفات التي تسبب هدرًا كبيرًا للممتلكات العامة والتعامل معها بصرامة، انطلاقًا من مبدأ "من حالة واحدة إلى تحذير شامل للمنطقة بأكملها".

ثالثًا، التركيز على معالجة الأسباب المؤدية إلى هدر الأصول العامة والموارد الطبيعية وموارد رعاية الشعب والتنمية الوطنية معالجةً شاملة. وينصب التركيز على: (أ) الابتكار القوي في عمل بناء القوانين وإتقانها وإنفاذها، مع اعتبار ذلك عاملًا مهمًا لمنع الهدر ومكافحته. وعلى وجه الخصوص، يجب أن ينبع سن القوانين من الممارسة؛ وأن يتعلم من الخبرة أثناء التنفيذ؛ وألا يكون مثاليًا أو متسرعًا؛ وأن يتخذ الناس والشركات كمركز وموضوع، وأن يزيل الصعوبات والعقبات على الفور، وأن يفرغ الموارد، وأن يحل الاختناقات ويتغلب عليها، وأن يوسع المساحة، وأن يخلق زخمًا للتنمية. تقييم فعالية وجودة السياسات بانتظام بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والصراعات على الفور، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد. مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والتقنية التي لم تعد مناسبة لممارسات التنمية في البلاد. استكمال اللوائح المتعلقة بالتعامل مع السلوكيات المسرفة؛ واللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ والمؤسسات في تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، وخلق التزامن في التحول لتقليل الهدر. (ب) الإصلاح الشامل، وتقليل الإجراءات الإدارية، وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ مكافحة البيروقراطية. (ثالثًا) استخدام الموارد والموارد البشرية والموارد المادية بفعالية؛ وتعزيز الاستدامة، وتحسين إجراءات العمل؛ وتحسين كفاءة الطاقة. حل المشكلات طويلة الأمد المتعلقة بالمشاريع الوطنية المهمة، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع منخفضة الكفاءة، والتي تسبب خسائر وهدرًا كبيرين؛ وضعف البنوك التجارية. الإكمال المبكر لعملية تقاسم رأس المال، وتحسين الكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة. تلخيص وتكرار تجربة تنفيذ مشروع خط 500 كيلو فولت، الدائرة 3، كوانج تراش (كوانج بينه) - فو نوي (هونج ين) لتقصير وقت تنفيذ مشاريع الاستثمار العام الوطنية الرئيسية والمهمة، والطرق السريعة، والمشاريع الرئيسية وبين المناطق، والمشاريع ذات الآثار غير المباشرة. (رابعًا) التركيز على بناء وتبسيط الجهاز التنظيمي للحزب والجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية للعمل بفعالية وكفاءة؛ وبناء مجموعة من الكوادر، وخاصة القادة على جميع المستويات، ذوي الصفات والقدرة والمكانة الكافية لمطابقة المهام في الظروف الجديدة. لدينا حلول محددة لزيادة إنتاجية العمل وتعزيز قيمة العمالة الفيتنامية في الفترة الجديدة.

رابعًا، بناء ثقافة منع الهدر ومكافحته؛ وجعل ممارسة الادخار ومكافحة الهدر "طوعية" و"واعية"، و"يومية" في الطعام والشراب والملابس. بناء ثقافة الادخار ومكافحة الهدر في الهيئات والمنظمات؛ وتشجيع الناس على زيادة ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، وترسيخ عادة تقدير موارد الدولة وجهود الأفراد والمساهمات الجماعية والجهود الفردية؛ واعتبار ممارسة الادخار ومكافحة الهدر مهمة يومية. تطبيق حلول متزامنة لبناء ثقافة الادخار والوعي به؛ وعقلية عمل علمية، وإدارة فعالة للوقت، وتكوين مسؤولية أخلاقية اجتماعية مرتبطة بالتطبيق الصارم للانضباط.

قال لينين السادس: "يجب أن نمارس أقصى درجات الادخار في جهاز دولتنا. يجب أن نزيل كل آثار الإسراف التي خلفتها روسيا الملكية وبيروقراطيتها الرأسمالية"[8]؛ وأكد الرئيس المحبوب هو تشي مينه: "للتقدم نحو الاشتراكية، يجب أن نتغلب على أوجه القصور، أي يجب أن نزيد الإنتاج، وأن نكون موفرين، ونكافح الإسراف، ونحمي الممتلكات العامة"[9]؛ لدفع البلاد بثبات نحو الاشتراكية، وتحقيق الأهداف الاستراتيجية لمئة عام بقيادة الحزب بنجاح، ومئة عام من تأسيس البلاد، يجب أن نكون مصممين على منع ومكافحة الإسراف بالتزامن مع منع ومكافحة الفساد والسلبية.

[1] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد 7، ص 357
[2] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 345
[3] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 357
[4] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد 9، ص 221
[5] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 362
[6] وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد 1، ص 92، 93
[7] دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2013، ص 12.
[8] فيلينين: الأعمال الكاملة، دار نشر التقدم، موسكو، 1979، المجلد 45، ص 458، 459
[9] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد 11، ص 110

مصدر