مقال بقلم الأمين العام والرئيس تو لام حول مكافحة الهدر

نقدم بكل احترام محتوى المقال "مكافحة النفايات" للأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ، رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية تو لام.

الأمين العام والرئيس تو لام. (صورة: لام خانه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في يوم 13 أكتوبر نقدم لكم بكل احترام محتوى المقال "مكافحة النفايات" الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية إلى لام :

مضاد للنفايات

إلى لام
الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي
رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية

١. في كل فترة ثورية، أولت حكومة حزبنا ودولتنا اهتمامًا خاصًا بجهود منع ومكافحة الهدر، وأصدرت العديد من القرارات والتوجيهات والقرارات بشأن هذه القضية، وقادت النظام السياسي بأكمله والشعب بأكمله إلى تنظيمها وتنفيذها، محققةً نتائج عديدة. وفي ظل الحاجة إلى زيادة الموارد وتعبئة قوى الشعب لقيادة البلاد إلى عصر جديد بقيادة الحزب، تواجه جهود منع ومكافحة الهدر متطلبات ومهام جديدة وملحة.

خلال حياته، ركز الرئيس هو تشي مينه دائمًا على منع ومكافحة الهدر. ونصح قائلاً: "الفساد والهدر والبيروقراطية أعداء الشعب والجيش والحكومة"[1]؛ وأشار إلى أن "الفساد ضار، لكن الهدر يكون أحيانًا أكثر ضررًا: إنه أكثر ضررًا من الفساد لأن الهدر شائع جدًا ..."[2]؛ "الهدر، على الرغم من عدم الاستيلاء على الممتلكات العامة لنفسه، لا يزال ضارًا جدًا بالشعب والحكومة. في بعض الأحيان يكون أكثر ضررًا من الفساد"[3]؛ وأكد مرارًا وتكرارًا، "يجب أن نعتز بالممتلكات العامة: كل طعامك وملابسك واستخدامك هو عرق ودموع مواطنينا. يجب أن نوفر ونحافظ ولا نهدر[4]؛ "الفساد والهدر والبيروقراطية نوع من "العدو الداخلي". إذا سعى الجنود والشعب لمحاربة الغزاة الأجانب ولكنهم نسوا محاربة الغزاة الداخليين، فإنهم لم يؤدوا واجبهم. "لذلك، يجب على الجنود والشعب المشاركة بحماس في هذه الحركة"[5]. لم يقتصر الأمر على تقديم المشورة والتذكير والمناقشة بانتظام حول الادخار ومكافحة الهدر من منظور نظري، بل كان الرئيس هو تشي مينه أيضًا مثالًا مثاليًا ومشرقًا لممارسة الادخار ومكافحة الهدر، مما ألهم الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله للسعي إلى التنافس والتعبئة وتوحيد الإمكانات والقوة لهزيمة الاستعمار والإمبريالية وتحرير الأمة وتوحيد البلاد.

منذ تنفيذ عملية التجديد، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة لجميع الفترات العديد من التوجيهات والقرارات والاستنتاجات بشأن منع ومكافحة الهدر. في 21 أغسطس 2006، أصدر المؤتمر الثالث للجنة التنفيذية المركزية للحزب (الفترة العاشرة) القرار رقم 04-NQ/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في منع ومكافحة الفساد والهدر؛ وفي 25 مايو 2012، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية (الفترة الحادية عشرة) الاستنتاج رقم 21-KL/TW بشأن مواصلة تنفيذ قرار المؤتمر الثالث للجنة التنفيذية المركزية (الفترة العاشرة)؛ وفي 21 ديسمبر 2012، أصدرت الأمانة العامة التوجيه رقم 21-CT/TW بشأن تعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر؛ في 25 ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدر المكتب السياسي التوجيه 27-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال الادخار ومكافحة الهدر. وقد نصت وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بوضوح على ما يلي: "لم تشهد جهود منع الفساد والهدر ومكافحتهما تغييرات واضحة... ولا يزال الكشف عن الفساد والهدر ومعالجتهما محدودًا... ولا يزال الفساد والهدر خطيرين ومعقدين... ويزدادان تعقيدًا، مما يثير غضبًا في المجتمع"[6]. ولإضفاء طابع مؤسسي على سياسات الحزب، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية العاشرة مرسوم ممارسة الادخار ومكافحة الهدر عام 1998؛ وأقرت الجمعية الوطنية قانون ممارسة الادخار ومكافحة الهدر عامي 2005 و2013؛ وينص دستور عام 2013 على أنه "يجب على الهيئات والمنظمات والأفراد ممارسة الادخار ومكافحة الهدر ومنع الفساد ومكافحته في الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وإدارة الدولة"[7].

تنفيذًا لقرارات وتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والدستور واللوائح القانونية، حددت لجان الحزب والسلطات والإدارات والفروع والمنظمات من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي مسؤولياتها بشكل أوضح في توجيه وتنظيم تنفيذ مهام منع الهدر ومكافحته. تم تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة واستغلالها واستخدام موارد البلاد. تم التحكم في ميزانية الدولة بشكل صارم من مرحلة وضع التقديرات إلى تنفيذها والتسوية النهائية؛ تم تنفيذ عمليات الشراء والمعدات وإدارة واستخدام الأصول ووسائل النقل ومعدات العمل في الوكالات والمنظمات التي تستخدم الميزانية وفقًا للمعايير والأنظمة واللوائح المحددة؛ شهدت إدارة مشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة وأصولها تغييرات إيجابية. تم تنفيذ إعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي المملوكة للدولة؛ شهدت إدارة واستخدام رأس مال الدولة وأصولها في المؤسسات ووعي الناس بالادخار في الإنتاج والاستهلاك العديد من التغييرات الإيجابية. ساهمت نتائج ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في الإنجازات العظيمة لعملية التجديد؛ تحقيق وتجاوز معظم أهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على مر الزمن، حتى في سياق التحديات غير المسبوقة مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية؛ تعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والموارد المادية والموارد المالية بشكل فعال، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاهية الاجتماعية للبلاد.

بالإضافة إلى النتائج، فإن الهدر شائع جدًا أيضًا، بأشكال مختلفة عديدة، ويسبب العديد من العواقب الوخيمة على التنمية. من بينها، أنه يسبب انخفاضًا في الموارد البشرية والموارد المالية، ويقلل من كفاءة الإنتاج، ويزيد من عبء التكلفة، ويسبب استنزاف الموارد، ويوسع الفجوة بين الأغنياء والفقراء. علاوة على ذلك، يقلل الهدر أيضًا من ثقة الناس في الحزب والدولة، ويخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويفوت فرص التنمية للبلاد. تظهر بعض أشكال الهدر بشراسة اليوم، وهي: جودة بناء وإتقان القوانين لا تلبي المتطلبات العملية لعملية الابتكار، مما يؤدي إلى صعوبات، وإعاقة التنفيذ، والتسبب في فقدان وإهدار الموارد. إهدار الوقت والجهد للشركات والأفراد عندما تكون الإجراءات الإدارية مرهقة، والخدمات العامة عبر الإنترنت ليست مريحة وسلسة. إهدار فرص التنمية للمحليات والبلاد بسبب التشغيل غير الفعال لجهاز الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان؛ المضايقة، ونقص القدرة، وتجنب العمل، ودفعه، والخوف من المسؤولية من قبل بعض المسؤولين؛ وانخفاض جودة وإنتاجية العمل. إهدار الموارد الطبيعية؛ إن هدر الأصول العامة نتيجة سوء الإدارة والاستخدام، بما في ذلك صرف رأس مال الاستثمار العام؛ وتحويل الشركات المملوكة للدولة إلى أسهم، وبيعها؛ وإعادة تنظيم وإدارة المساكن والأراضي المملوكة للدولة، والمشاريع التي تستهلك كميات كبيرة من الأراضي وموارد المياه؛ وتنفيذ البرامج والأهداف الوطنية، وحزم الائتمان لدعم تطوير الضمان الاجتماعي، غالبًا ما يكون بطيئًا للغاية. ويتجلى الهدر في أنشطة الإنتاج والتجارة والاستهلاك في أشكال متعددة.

بالإضافة إلى الأسباب المؤدية إلى كل شكل من أشكال الهدر، لا يزال تطبيق القرارات والتوجيهات والوثائق القانونية المتعلقة بمنع النفايات ومكافحتها عمليًا محدودًا؛ فنظام المعايير والقواعد والأنظمة، بعضها غير ملائم للواقع، ويتأخر مراجعته وتحديثه؛ ولم يُروَّج لمعالجة النفايات، مما يرتبط غالبًا بالفساد في التعامل معها. ولم تكن هناك حركة حثيثة على الادخار ومكافحة الهدر، ولا رأي عام قوي ينتقد السلوكيات المُسرفة ويُدينها. ولم يُولَ الاهتمام الكافي لبناء ثقافة الادخار وعدم الهدر في المجتمع.

٢. أمامنا فرصة تاريخية لدخول البلاد عصر النمو الوطني. وهذا هو الوقت المناسب أيضًا لصياغة مستقبلنا. لاغتنام الفرص، ومواجهة التحديات، وزيادة الموارد بشكل كبير لرعاية الشعب، وإثراء البلاد في العصر الثوري الجديد، وبناء مستقبل مشرق، يجب تنفيذ جهود منع الهدر ومكافحته بشكل جذري، بالتزامن مع حلول فعّالة، وخلق ثقافة سلوكية فعّالة، ووعي ذاتي لدى كل كادر وعضو حزبي ومواطن، في العصر الجديد؛ مع التركيز على عدد من الحلول الرئيسية، كما يلي:

أولاً، من الضروري توحيد مفهوم أن مكافحة الهدر معركة شاقة ومعقدة ضد "الغزاة الداخليين"، وأنها جزء من الصراع الطبقي، وتضاهي مكافحة الفساد والسلبية لبناء حزبنا قويًا و"أخلاقيًا ومتحضرًا". التركيز على الدعاية واسعة النطاق، ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى الكوادر وأعضاء الحزب والعمال، وأولًا وقبل كل شيء، إعطاء مثال يُحتذى به من قِبل قادة كل هيئة ومنظمة وفرد في القطاعين العام والخاص حول معنى وأهمية ومسؤولية ممارسة الادخار ومكافحة الهدر. يجب أن يُبرهن على أهمية الادخار ومكافحة الهدر بوضوح من خلال الالتزامات والخطط، مع قيادة وأهداف محددة، وأن يُنفذ ذلك بانتظام ودقة. بناء ونشر حملات وحركات محاكاة عملية لممارسة الادخار ومكافحة الهدر، مما يخلق جوًا حيويًا وواسع النطاق في جميع أنحاء الحزب والشعب والجيش. الإشادة بالنماذج المتقدمة في تطبيق ممارسات الادخار ومكافحة الهدر في الوقت المناسب، ومكافأتها، وتكرارها.

ثانيًا، التركيز على تطوير المؤسسات المعنية بمنع ومكافحة الهدر وتطبيقها بفعالية؛ والتعامل بحزم مع الأفراد والجماعات الذين يرتكبون سلوكيات أو أفعالًا تُسبب هدرًا وهدرًا للممتلكات العامة. إصدار لوائح حزبية لتحديد مظاهر الهدر بدقة أثناء أداء كوادر وأعضاء الحزب لمهامهم؛ وتحديد أدوار ومسؤوليات لجان الحزب، والمنظمات الحزبية، والهيئات، ورؤساء الهيئات والمنظمات والوحدات في مجال منع ومكافحة الهدر؛ وتطوير وتنظيم تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمنع ومكافحة الهدر. مواصلة البحث وتعديل اللوائح القانونية المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر، بهدف إرساء أساس قانوني شامل ومتزامن للرصد والتفتيش والكشف والتعامل بقوة رادعة مع أفعال الهدر؛ بناء آلية فعالة حقًا لرصد وكشف الهدر من قبل جبهة الوطن، والمنظمات، والشعب. تكثيف الكشف عن المخالفات التي تُسبب هدرًا كبيرًا للممتلكات العامة، والتعامل معها بصرامة، انطلاقًا من مبدأ "من حالة واحدة إلى تحذير شامل".

ثالثًا، التركيز على حل الأسباب المؤدية إلى إهدار الأصول العامة والموارد الطبيعية وموارد رعاية الناس والتنمية الوطنية بشكل شامل. ينصب التركيز على: (أ) الابتكار القوي في عمل بناء القوانين وإتقانها وإنفاذها، مع اعتبار ذلك عاملاً مهمًا لمنع الهدر ومكافحته. وعلى وجه الخصوص، يجب أن يأتي سن القوانين من الممارسة؛ والتعلم من الخبرة أثناء التنفيذ؛ وعدم السعي إلى الكمال وعدم التسرع؛ واتخاذ الناس والشركات كمركز وموضوع، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتوضيح الموارد، وحل الاختناقات والتغلب عليها، وتوسيع المساحة، وخلق زخم للتنمية. تقييم فعالية وجودة السياسات بانتظام بعد إصدارها لتعديل أوجه القصور والصراعات على الفور، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد. مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والتقنية التي لم تعد مناسبة لممارسات التنمية في البلاد. استكمال اللوائح المتعلقة بالتعامل مع السلوك المسرف؛ واللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ والمؤسسات في تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، وخلق التزامن في التحول لتقليل الهدر. (ب) الإصلاح الشامل، وتقليل الإجراءات الإدارية، وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ مكافحة البيروقراطية. (ثالثًا) استخدام الموارد والموارد البشرية والموارد المادية بفعالية؛ وتعزيز الاستدامة، وتحسين إجراءات العمل؛ وتحسين كفاءة الطاقة. حل المشكلات طويلة الأمد للمشاريع الوطنية المهمة، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع منخفضة الكفاءة، والتي تسبب خسائر وهدرًا كبيرًا؛ والبنوك التجارية الضعيفة. إكمال عملية تقاسم رأس المال بسرعة، وتحسين الكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة. تلخيص وتكرار تجربة تنفيذ مشروع خط 500 كيلو فولت، الدائرة 3، كوانج تراش (كوانج بينه) - فو نوي (هونج ين) لتقصير وقت تنفيذ مشاريع الاستثمار العام الوطنية الرئيسية والمهمة، والطرق السريعة، والمشاريع الإقليمية الرئيسية، والمشاريع ذات الآثار الجانبية. (رابعًا) التركيز على بناء وتبسيط الجهاز التنظيمي للحزب والجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية للعمل بفعالية وكفاءة؛ بناء فريق من الكوادر، وخاصة القادة على جميع المستويات بالصفات الكافية والقدرة والهيبة لتتناسب مع المهام في الظروف الجديدة. لدينا حلول محددة لزيادة إنتاجية العمل وتعزيز قيمة العمالة الفيتنامية في الفترة الجديدة.

رابعًا، بناء ثقافة منع الهدر ومكافحته؛ وجعل ممارسة التوفير ومكافحة الهدر طوعية، و"واعية"، و"يومية في الطعام والماء والملابس". بناء ثقافة التوفير ومكافحة الهدر في الهيئات والمنظمات؛ وتشجيع الناس على زيادة ممارسة التوفير ومكافحة الهدر، وترسيخ عادة تقدير موارد الدولة، وجهود الأفراد، والمساهمات الجماعية، والجهود الفردية؛ واعتبار ممارسة التوفير ومكافحة الهدر مهمة يومية. تطبيق حلول متزامنة لبناء ثقافة التوفير والوعي به؛ وعقلية عمل علمية، وإدارة فعالة للوقت، وتنمية المسؤولية الأخلاقية الاجتماعية المرتبطة بالتطبيق الصارم للانضباط.

قال لينين السادس: "يجب أن نمارس أقصى درجات الادخار في جهاز دولتنا. يجب أن نزيل كل آثار الإسراف التي خلفتها روسيا الملكية وبيروقراطيتها الرأسمالية"[8]؛ وأكد الرئيس المحبوب هو تشي مينه: "للتقدم نحو الاشتراكية، يجب أن نتغلب على أوجه القصور، أي يجب أن نزيد الإنتاج، وأن نكون موفرين، ونكافح الإسراف، ونحمي الممتلكات العامة"[9]؛ ولدفع البلاد بثبات نحو الاشتراكية، وتحقيق الأهداف الاستراتيجية لمئة عام بقيادة الحزب بنجاح، ومئة عام من تأسيس البلاد، يجب أن نكون مصممين على منع الإسراف ومكافحته بالتزامن مع منع الفساد والسلبية ومكافحتهما.

[1] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد 7، ص 357
[2] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 345
[3] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 357
[4] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 9، ص 221
[5] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 362
[6] وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد 1، ص 92، 93
[7] دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2013، ص 12.
[8] فيلينين: الأعمال الكاملة، دار نشر التقدم، موسكو، 1979، المجلد 45، ص 458، 459
[9] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 11، ص 110

مصدر