يسرنا أن نقدم لكم مقال "مكافحة الهدر" بقلم تو لام، الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ورئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية.
يسرنا أن نقدم لكم المقال التالي في الثالث عشر من أكتوبر. "مكافحة الهدر" من الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية ، إلى لام :
مكافحة النفايات
إلى لام
الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي
رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية
1. على امتداد جميع مراحل الثورة، أولى الحزب والدولة في فيتنام اهتماماً بالغاً بمنع الهدر والسيطرة عليه، فأصدرا العديد من القرارات والتوجيهات والاستنتاجات في هذا الشأن، وقادا النظام السياسي برمته والشعب بأكمله في تنظيم تنفيذه، محققين بذلك نتائج باهرة. ونظراً للحاجة إلى تعزيز الموارد، وإطلاق طاقات الشعب، وقيادة البلاد نحو عهد جديد تحت قيادة الحزب، يواجه منع الهدر والسيطرة عليه اليوم متطلبات ومهام جديدة ملحة.
طوال حياته، أولى الرئيس هو تشي منه اهتمامًا بالغًا بمنع الهدر ومكافحته. وقد صرّح قائلًا: "الفساد والهدر والبيروقراطية أعداء للشعب والجيش والحكومة"[1]؛ وأشار إلى أن "الفساد مُضر، لكن الهدر أحيانًا أشد ضررًا: فهو أشد ضررًا من الفساد لانتشاره الواسع..."[2]؛ "مع أن الهدر لا ينهب المال العام، إلا أن نتائجه بالغة الضرر على الشعب والحكومة. بل قد يكون أحيانًا أشد ضررًا من الفساد"[3]؛ وشدد مرارًا على ضرورة "صون المال العام: فكل ما تنعمون به من طعام ولباس واستخدام هو ثمرة جهد أبناء وطننا. علينا أن ندخر ونحافظ ولا نهدر"[4]؛ "الفساد والهدر والبيروقراطية بمثابة "عدو في القلب". فإذا سعى الجنود والشعب لمحاربة الغزاة الأجانب ونسوا محاربة الأعداء الداخليين، فإنهم لم يؤدوا واجبهم". لذلك، يجب على الجنود والشعب المشاركة بحماس في هذه الحركة"[5]. لم يقتصر دور الرئيس هو تشي منه على التوجيه والتذكير والمناقشة المتكررة حول ترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر من منظور نظري فحسب، بل كان أيضاً مثالاً ساطعاً على ممارسة ترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر، ملهماً الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله للسعي نحو المنافسة والتعبئة وجمع الإمكانات والقوة لهزيمة الاستعمار والإمبريالية وتحرير الأمة وتوحيد البلاد.
منذ بدء عملية الإصلاح، أصدرت اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة في مختلف دوراتها العديد من التوجيهات والقرارات والاستنتاجات بشأن منع الهدر ومكافحته. ففي 21 أغسطس/آب 2006، أصدرت الجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية (الدورة العاشرة) القرار رقم 04-NQ/TW بشأن تعزيز دور الحزب القيادي في مكافحة الفساد والهدر؛ وفي 25 مايو/أيار 2012، أصدرت اللجنة المركزية (الدورة الحادية عشرة) الاستنتاج رقم 21-KL/TW بشأن مواصلة تنفيذ قرار الجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية (الدورة العاشرة)؛ وفي 21 ديسمبر/كانون الأول 2012، أصدرت الأمانة العامة التوجيه رقم 21-CT/TW بشأن تشجيع الادخار ومكافحة الهدر. وفي 25 ديسمبر/كانون الأول 2013، أصدر المكتب السياسي التوجيه رقم 27-CT/TW بشأن تعزيز دور الحزب القيادي في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر. نصّت وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بوضوح على ما يلي: "لم يُحرز العمل على منع ومكافحة الفساد والهدر تقدماً يُذكر... ولا يزال الكشف عن الفساد والهدر والتعامل معهما محدوداً... ولا يزال الفساد والهدر... يشكلان خطراً وتعقيداً... ويتزايدان تطوراً، مما يُثير استياءً شعبياً واسعاً"[6]. ولترسيخ سياسات الحزب، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية العاشرة مرسوماً بشأن ممارسة الادخار ومكافحة الهدر عام 1998؛ وأقرّت الجمعية الوطنية قانوناً بشأن ممارسة الادخار ومكافحة الهدر عامي 2005 و2013؛ وينص دستور 2013 على أنه "يتعين على الوكالات والمنظمات والأفراد ممارسة الادخار ومكافحة الهدر ومنع ومكافحة الفساد في الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وإدارة الدولة"[7].
من خلال تنفيذ قرارات وتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب، والمكتب السياسي، والأمانة العامة، والدستور، واللوائح القانونية، حددت لجان الحزب، والحكومات، والدوائر، والمنظمات الجماهيرية على جميع المستويات، من المركزية إلى المحلية، مسؤولياتها بشكل أوضح في توجيه وتنظيم تنفيذ المهام المتعلقة بمنع الهدر ومكافحته. وقد تعززت فعالية وكفاءة إدارة الدولة واستغلال موارد البلاد واستخدامها. وتخضع ميزانية الدولة لرقابة صارمة من مرحلة التخطيط وحتى التنفيذ والمحاسبة النهائية؛ ويتم شراء وتجهيز وإدارة واستخدام الأصول ووسائل النقل ومعدات العمل في الوكالات والمنظمات التي تستخدم الميزانية وفقًا للمعايير واللوائح والأنظمة المحددة؛ وشهدت إدارة المشاريع الاستثمارية التي تستخدم رأس مال الدولة وأصولها تغييرات إيجابية. كما تم تنفيذ إعادة هيكلة ومعالجة المساكن والأراضي المملوكة للدولة؛ وشهدت إدارة واستخدام رأس مال الدولة وأصولها في المؤسسات، ووعي الشعب بأهمية الادخار في الإنتاج والاستهلاك، العديد من التغييرات الإيجابية. لقد ساهمت نتائج ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في الإنجازات العظيمة لعملية الإصلاح؛ حيث تم تحقيق وتجاوز معظم أهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على مدى فترات زمنية محددة، حتى في ظل تحديات غير مسبوقة مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية؛ وتعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والمادية والمالية بشكل فعال؛ وضمان الدفاع الوطني والأمن والعلاقات الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاه الاجتماعي للبلاد.
إلى جانب النتائج الإيجابية، يُعدّ الهدر ظاهرة واسعة الانتشار، تتخذ أشكالاً عديدة، وتُسبب عواقب وخيمة على التنمية. تشمل هذه العواقب استنزاف الموارد البشرية والمالية، وانخفاض كفاءة الإنتاج، وزيادة الأعباء المالية، واستنزاف الموارد، واتساع الفجوة بين الأغنياء والفقراء. علاوة على ذلك، يُقوّض الهدر ثقة الجمهور بالحزب والدولة، ويخلق عوائق خفية أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويؤدي إلى ضياع فرص التنمية الوطنية. من بين أشكال الهدر التي تبرز بقوة في الوقت الراهن: عدم توافق جودة التشريع وتحسينه مع المتطلبات العملية لعملية الإصلاح، مما يُؤدي إلى صعوبات وعقبات في التنفيذ، مُسبباً خسائر وهدراً للموارد. هدر الوقت والجهد للشركات والأفراد بسبب الإجراءات الإدارية المُعقدة والخدمات العامة الإلكترونية غير المُريحة وغير الفعّالة. ضياع فرص التنمية المحلية والوطنية نتيجةً لعدم كفاءة أجهزة الدولة في بعض المجالات وفي أوقات مُعينة، حيث ينخرط بعض المسؤولين في الفساد وعدم الكفاءة والتهرب من المسؤولية والخوف من المساءلة؛ وانخفاض جودة العمل وإنتاجيته. يُعدّ هدر الموارد الطبيعية والأصول العامة نتيجةً لسوء الإدارة والاستخدام، بما في ذلك صرف رؤوس أموال الاستثمار العام، وخصخصة الشركات المملوكة للدولة وبيعها، وإعادة هيكلة الأراضي والممتلكات المملوكة للدولة وإدارتها، والمشاريع التي تستهلك موارد الأرض والمياه بشكل مفرط، وبطء تنفيذ البرامج والأهداف الوطنية، وحزم القروض الداعمة للتنمية الاجتماعية. ويتخذ الهدر في أنشطة الإنتاج والتجارة والاستهلاك أشكالاً عديدة.
إلى جانب الأسباب المؤدية إلى أشكال الهدر المختلفة، لا يزال تطبيق القرارات والتوجيهات والوثائق القانونية المتعلقة بمنع الهدر ومكافحته محدودًا على أرض الواقع؛ كما أن نظام المعايير والقواعد واللوائح، التي لا يتوافق بعضها مع الواقع، بطيء في المراجعة والتحديث؛ ولم يُولَ اهتمام كافٍ لإدارة النفايات، وغالبًا ما تُربط بمكافحة الفساد. ولم تنشأ حركة واسعة النطاق لتشجيع الادخار ومكافحة الهدر، كما لم يتبلور رأي عام قوي ينتقد السلوكيات المُهدرة ويُدينها. ولم يحظَ بناء ثقافة الادخار وعدم الإسراف في المجتمع بالاهتمام الكافي.
٢. إننا نواجه فرصة تاريخية لقيادة الأمة نحو عصر من التقدم الوطني. وهذا هو الوقت المناسب أيضاً لرسم ملامح مستقبلنا. ولاغتنام هذه الفرصة، وتجاوز التحديات، وزيادة الموارد المخصصة لرعاية الشعب بشكل ملحوظ، وإثراء البلاد في هذه المرحلة الثورية الجديدة، وبناء مستقبل أفضل، يجب تنفيذ مكافحة الهدر بشكل حاسم وشامل من خلال حلول فعّالة، تُحدث أثراً إيجابياً واسع النطاق، وتُرسّخ الوعي والإرادة لدى كل فرد من أفراد الكادر، وعضو الحزب، والمواطن، وتُعزز ثقافة السلوك في العصر الجديد؛ مع التركيز على الحلول الرئيسية التالية:
أولاً، من الضروري توحيد الفهم بأن مكافحة الهدر معركةٌ شاقةٌ ومعقدةٌ ضد "عدو داخلي"؛ فهي جزءٌ لا يتجزأ من الصراع الطبقي؛ وتحتل مكانةً مماثلةً لمكافحة الفساد والظواهر السلبية في بناء حزبٍ قوي، "وهو الأخلاق والحضارة". يجب التركيز على نشر التوعية على نطاق واسع لرفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى الكوادر وأعضاء الحزب والعاملين، وذلك في المقام الأول من خلال القيادة المثالية للقادة في كل وكالة ومنظمة وفرد في القطاعين العام والخاص، فيما يتعلق بمعنى وأهمية ومسؤولية ممارسة الادخار ومكافحة الهدر. يجب إظهار الادخار ومكافحة الهدر بوضوح من خلال الالتزامات والخطط، بقيادةٍ فعّالة، وأهدافٍ محددة، وتنفيذها بانتظامٍ ودقة. يجب تطوير وتنفيذ حملاتٍ عمليةٍ وحركاتٍ نموذجيةٍ في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، لخلق روحٍ نموذجيةٍ نابضةٍ بالحياة وواسعة الانتشار في جميع أنحاء الحزب والشعب والقوات المسلحة. يجب الإشادة في الوقت المناسب، ومكافأة، وتكرار النماذج المتقدمة في التنفيذ الفعال لعمل ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.
ثانيًا، التركيز على إتقان وتطبيق الإطار المؤسسي لمنع الهدر ومكافحته بفعالية؛ ومعاقبة الأفراد والجماعات التي تتسبب أفعالها في خسارة الأصول العامة وهدرها بشدة. إصدار لوائح حزبية تحدد على وجه التحديد مظاهر الهدر في أداء الكوادر وأعضاء الحزب لواجباتهم؛ وتحديد أدوار ومسؤوليات لجان الحزب، ومنظماته، والهيئات الحكومية، ورؤساء الهيئات والمنظمات والوحدات في عمل منع الهدر ومكافحته؛ ووضع استراتيجية وطنية لمنع الهدر ومكافحته وتنفيذها. مواصلة البحث في اللوائح القانونية المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر وتعديلها لإنشاء أساس قانوني متكامل ومتزامن لرصد أعمال الهدر وتفتيشها وكشفها والتعامل معها بقوة وردع؛ وبناء آلية فعالة حقًا لرصد الهدر وكشفه من قبل جبهة الوطن، والمنظمات الجماهيرية، والشعب. تعزيز كشف الانتهاكات التي تتسبب في هدر كبير للأصول العامة والتعامل معها بصرامة، بروح "التعامل مع حالة واحدة لتكون بمثابة تحذير للمنطقة والقطاع بأكمله".
ثالثًا، التركيز على معالجة أسباب هدر الأصول العامة والموارد الطبيعية والموارد المخصصة لرفاهية الشعب والتنمية الوطنية بشكل شامل. وينصب التركيز على: (أ) الابتكار الفعال في بناء القوانين وتطويرها وإنفاذها، باعتبار ذلك عاملًا حاسمًا في منع الهدر ومكافحته. وعلى وجه الخصوص، يجب أن ينبع التشريع من الخبرة العملية؛ والتعلم من التجارب أثناء التنفيذ؛ وتجنب المثالية المفرطة والتسرع؛ ووضع الأفراد والشركات في صميم العملية؛ وحل الصعوبات والعقبات على الفور؛ واستغلال الموارد؛ وحل المعوقات وتجاوزها؛ وتوسيع الفرص؛ وخلق زخم للتنمية. التقييم المنتظم لفعالية وجودة السياسات بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والتناقضات على الفور، والحد من خسائر الموارد وهدرها. مراجعة وتحديث اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والفنية التي لم تعد مناسبة لواقع التنمية في البلاد. تطوير اللوائح المتعلقة بالتعامل مع أعمال الهدر؛ (ب) اللوائح المتعلقة بإدارة الأصول العامة واستخدامها؛ (أ) وضع أطر مؤسسية لتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، بما يحقق التزامن في عملية التحول لتقليل الهدر. (ب) إصلاح الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للمواطنين والشركات بشكل شامل وتقليلها إلى أدنى حد؛ ومكافحة البيروقراطية. (ج) الاستخدام الأمثل للموارد البشرية والمادية؛ وتعزيز الاستدامة وتحسين عمليات العمل؛ وتحسين كفاءة الطاقة. حل المشكلات العالقة المتعلقة بالمشاريع ذات الأهمية الوطنية، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة التي تتسبب في خسائر وهدر كبيرين؛ ومعالجة ضعف البنوك التجارية. تسريع عملية الخصخصة وتحسين الكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة. باختصار، تطبيق الخبرة المكتسبة من تنفيذ مشروع خط نقل الطاقة الكهربائية 500 كيلوفولت 3 كوانغ تراش (كوانغ بينه) - فو نوي (هونغ ين) لتقصير مدة تنفيذ مشاريع الاستثمار الوطنية الرئيسية، والطرق السريعة، والمشاريع الإقليمية الرئيسية، والمشاريع ذات الآثار الجانبية. (د) التركيز على بناء وتبسيط الجهاز التنظيمي للحزب، والجمعية الوطنية، والحكومة، وجبهة الوطن، والمنظمات السياسية والاجتماعية لكي تعمل بفعالية وكفاءة. بناء فريق من الكوادر، ولا سيما القادة على جميع المستويات، يتمتعون بالمؤهلات والقدرات والمكانة الكافية لمواكبة المهام في ظل الظروف الجديدة. تطوير حلول محددة لزيادة إنتاجية العمل وتعزيز قيمة العمالة الفيتنامية في هذه المرحلة الجديدة.
رابعًا، بناء ثقافة للوقاية من الهدر ومكافحته؛ وجعل ممارسة الادخار ومكافحة الهدر "طوعية" و"واعية" و"ضرورية يومية كالغذاء والماء والملابس". بناء ثقافة الادخار ومكافحة الهدر في الوكالات والمنظمات؛ تشجيع الأفراد على تعزيز ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، وخلق عادة تقدير أصول الدولة وجهود الأفراد والمساهمات الجماعية والفردية؛ اعتبار ممارسة الادخار ومكافحة الهدر مهمة يومية. تطبيق حلول شاملة لبناء ثقافة الادخار والشعور بأهميته؛ تطوير عقلية عمل علمية، وإدارة الوقت بفعالية، وتعزيز المسؤولية الأخلاقية الاجتماعية المرتبطة بالانضباط والنظام الصارمين.
قال لينين: "يجب علينا ممارسة التقشف الشديد في أجهزة دولتنا. يجب علينا القضاء على جميع آثار الهدر التي خلفتها روسيا الملكية وبيروقراطيتها الرأسمالية"[8]؛ وأكد الرئيس المحبوب هو تشي منه: "للتقدم نحو الاشتراكية، يجب علينا التغلب على أوجه القصور، أي يجب علينا زيادة الإنتاج، والادخار، ومكافحة الهدر، وحماية الممتلكات العامة"[9]؛ ولقيادة البلاد بثبات نحو الاشتراكية، وتحقيق الأهداف الاستراتيجية المئوية بنجاح تحت قيادة الحزب، بمناسبة مرور مئة عام على تأسيس الدولة، يجب أن نكون عازمين على منع ومكافحة الهدر المرتبط بمنع ومكافحة الفساد والسلبية.
[1] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد 7، ص 357
[2] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 345
[3] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 357
[4] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 9، ص 221
[5] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 362
[6] وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد 1، الصفحات 92، 93
[7] دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2013، ص 12
[8] ف. لينين: الأعمال الكاملة، دار التقدم للنشر، موسكو، 1979، المجلد 45، الصفحات 458، 459
[9] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 11، ص 110
مصدر
تعليق (0)