ضمان حقوق المرأة والطفل في فيتنام: الوضع الحالي والتحديات

[إعلان 1]

حقوق الإنسان هي أسمى القيم، وهي تجسيدٌ لثقافة الحقوق، ثمرة نضال البشرية على مدى آلاف السنين. لذا، يُعدّ احترام حقوق الإنسان وضمانها أمرًا بالغ الأهمية، ليس فقط في بناء المعايير القانونية المتعلقة بها ، بل أيضًا كأساس لمكافحة انتهاكات حقوق الإنسان ، لا سيما ضد الفئات المستضعفة.

حقوق المرأة والطفل جزء لا يتجزأ من جميع حقوق الإنسان. (صورة: نجوين هونغ)

ضمان حقوق المرأة والطفل من منظور دولي

تُعدّ حقوق المرأة والطفل جزءًا لا يتجزأ من مجمل حقوق الإنسان. وتتعرض حقوق هاتين الفئتين لخطر الإهمال أو الانتهاك بشكل أكبر. لذا، فهما بحاجة إلى اهتمام وحماية خاصين مقارنةً بالفئات والمجتمعات الأخرى.

من منظور دولي، أولى القانون الدولي لحقوق الإنسان اهتمامًا خاصًا بحقوق المرأة والطفل، وأنشأ مؤسسات قانونية تضمن إعمال حقوق الطفل في الحياة. فإلى جانب الوثائق العامة المتعلقة بضمان حقوق الإنسان، مثل ميثاق الأمم المتحدة لعام ١٩٤٥، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام ١٩٤٨، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام ١٩٦٦، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لعام ١٩٦٦، وغيرها، مُنح الأطفال حقوقًا محددة، لا سيما الحق في الرعاية والتعليم والحماية الخاصة.

وبالإضافة إلى ذلك، اعتمدت الأمم المتحدة أيضاً اتفاقيات محددة للاعتراف بحقوق المرأة والطفل وضمانها مثل: اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل لعام 1989؛ واتفاقية قمع الاتجار بالأشخاص واستغلال دعارة الغير لعام 1949؛ واتفاقية الحقوق السياسية للمرأة لعام 1952؛ واتفاقية جنسية المرأة عند الزواج لعام 1957؛ واتفاقية تسجيل الزيجات والحد الأدنى لسن الزواج والزواج بالتراضي لعام 1962... وعادةً اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة.

بالإضافة إلى الوثائق الدولية، تُنظّم الدول أيضًا العديد من المؤتمرات حول حقوق المرأة. اعتمد المؤتمر العالمي الثاني لحقوق الإنسان في فيينا (النمسا) عام ١٩٩٣ إعلان وبرنامج عمل فيينا، اللذين أكدا على أن "حقوق الإنسان للنساء والفتيات جزء لا يتجزأ من حقوق الإنسان العالمية، لا ينفصل عنها".

حقوق المرأة والطفل بموجب القانون الفيتنامي

تنفيذاً لالتزامات فيتنام الدولية بشأن حقوق الإنسان بشكل عام وحقوق المرأة والطفل بشكل خاص، عملت فيتنام بشكل نشط على تحسين مؤسساتها وسياساتها وقوانينها وفقاً لمحتوى وروح الالتزامات الدولية، مع تطبيق العديد من التدابير لضمان حقوق المرأة والطفل.

أولاً، في المجال التشريعي: يتضمن دستور عام ٢٠١٣ العديد من الأحكام الرائدة لضمان المساواة بين الجنسين وحماية حقوق المرأة والطفل. تنص المادة ١٩ على أن "لكل فرد الحق في الحياة، ويحمي القانون حياة الإنسان، ولا يجوز حرمان أي شخص من حياته بشكل غير قانوني"؛ وتنص الفقرة ١ من المادة ٢٠ على أن "لكل فرد الحق في حرمة جسده، وفي حماية القانون فيما يتعلق بالصحة والشرف والكرامة؛ ولا يجوز تعذيبه أو إخضاعه للعنف أو الاضطهاد أو العقوبة البدنية أو أي شكل آخر من أشكال المعاملة التي تنتهك جسده أو صحته أو تمس الشرف والكرامة"؛ وتنص الفقرة ٢ من المادة ٣٦ على أن "... تحمي الدولة حقوق الأم والطفل"؛...

لتوضيح دستور عام ٢٠١٣، أقرّ المجلس الوطني قانون المساواة بين الجنسين لعام ٢٠٠٦ وقانون الطفل لعام ٢٠١٦. ويحدد قانون المساواة بين الجنسين، على وجه الخصوص، هدف القضاء على التمييز بين الجنسين، وإيجاد فرص متكافئة للرجال والنساء في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتنمية الموارد البشرية، والسعي نحو مساواة حقيقية بين الجنسين، وإقامة علاقات تعاونية وداعمة بينهما في جميع مجالات الحياة الاجتماعية والأسرية، وتعزيزها.

ينص قانون الطفل تحديدًا على حقوق الأطفال وواجباتهم، والسياسات والتدابير الأساسية المتعلقة بالرعاية والتعليم والثقافة والإعلام، وخاصةً حماية وتعزيز مشاركة الأطفال. كما ينص القانون بالتفصيل على مسؤوليات الهيئات والمنظمات والمؤسسات التعليمية والأسر والأفراد في إعمال حقوق الأطفال وواجباتهم.

بالإضافة إلى ذلك، فإن عدداً من القوانين الهامة مثل القانون المدني لعام 2015، وقانون العقوبات لعام 2015، وقانون الإجراءات الجنائية لعام 2015، وقانون منع العنف المنزلي والسيطرة عليه لعام 2007 (قيد التعديل والاستكمال)، وقانون الزواج والأسرة لعام 2014، وما إلى ذلك، جميعها تحتوي على أحكام لحماية حقوق المرأة والطفل.

ثانيًا، في تنظيم تطبيق اللوائح القانونية: تُوجِّه الحكومة دمج اللوائح لضمان حقوق المرأة والطفل في الوثائق القانونية؛ وفي الكشف عن الانتهاكات المتعلقة بتطبيق الحقوق الأساسية للمرأة ومعالجتها. إضافةً إلى ذلك، تلعب الوزارات والهيئات الوزارية دورًا مُحددًا في ضمان حقوق المرأة والطفل.

ثالثًا، في الإشراف على تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بحقوق المرأة والطفل: يتولى مجلس الأمة الرقابة العليا على إصدار الوثائق القانونية وتنفيذ القوانين الكفيلة بحقوق المرأة والطفل. ويتعين على الحكومة تقديم تقرير سنوي إلى مجلس الأمة حول تنفيذ الأهداف الوطنية المتعلقة بالمساواة بين الجنسين.

كما أنشأت الجمعية الوطنية العديد من الوفود للإشراف المباشر على أنشطة الهيئات المركزية والمحلية على مستوى البلاد، وبالتالي ضمان التنفيذ الكامل والسريع لأحكام الدستور والقوانين المتعلقة بحقوق المرأة والطفل؛ والاهتمام بتحسين جودة عمل الاتصال بالناخبين؛ وتلقي الشكاوى والبلاغات المتعلقة بالحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين بشكل عام، والنساء والأطفال بشكل خاص، والنظر فيها وحلها، إلخ.

كما أصدرت فيتنام وبذلت جهودًا لتنفيذ سياسات وحلول لضمان حقوق المرأة والطفل مثل: البرنامج الوطني لحماية الطفل للفترة 2021-2030 الصادر بقرار رقم 23/QD-TTg بتاريخ 7 يناير 2021 من رئيس الوزراء؛ الاستراتيجية الوطنية للمساواة بين الجنسين للفترة 2021-2030؛ برنامج الوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي والاستجابة له للفترة 2021-2025...

على الرغم من اعتراف الأمم المتحدة والمجتمع الدولي وتقديرهما الكبير للجهود المبذولة لتحقيق المساواة بين الجنسين والنهوض بالمرأة، لا تزال فيتنام تعاني من مشكلة سوء معاملة المرأة، لا سيما في المناطق ذات المستويات التعليمية المتدنية. ولا يزال التمييز القائم على النوع الاجتماعي قائمًا، ويسبب أضرارًا جسيمة ليس فقط للفئات المحرومة، بل للمجتمع ككل.

تغيير المواقف والأفكار حول الجنس

بفضل جهود النظام السياسي بأكمله، حققت جهود ضمان حقوق المرأة والطفل في فيتنام حتى الآن نتائج مشجعة عديدة. وتُعد فيتنام من الدول التي حققت في وقت مبكر الأهداف الإنمائية للألفية المتعلقة بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة، وتسعى حاليًا إلى تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030، بما في ذلك أهداف تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين النساء والفتيات.

تم تطوير منظومة الوثائق والسياسات القانونية تدريجيًا لضمان حقوق المرأة والطفل على نحو أفضل، وفقًا للمعايير الدولية. وقد حظي تعميم مراعاة المنظور الجنساني في وضع وتنفيذ السياسات والقوانين والبرامج والخطط والمشاريع، وما إلى ذلك، باهتمام من جميع المستويات والقطاعات، مما ساهم في تضييق الفجوة بين الجنسين، وتعزيز دور المرأة ومكانتها في الأسرة والمجتمع، وتهيئة الظروف المناسبة للنساء والرجال للمشاركة والتمتع بالمساواة في جميع مجالات الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية، مثل قانون التأمينات الاجتماعية (2014)، وقانون العمل (2019)، وقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ومجلس الشعب (2015)، وقانون الموازنة العامة للدولة (2015).

لقد أحرز تنفيذ الأهداف الوطنية للمساواة بين الجنسين في جميع المجالات تقدمًا ملحوظًا. ويتجلى ذلك جليًا في مشاركة المرأة في المناصب القيادية والإدارية، مما أدى إلى تقليص الفجوة بين الجنسين تدريجيًا في المجال السياسي.

وتحتل فيتنام المرتبة الستين في العالم، والرابعة في آسيا، والأولى في الاتحاد البرلماني الدولي لرابطة دول جنوب شرق آسيا من حيث نسبة النساء المشاركات في الهيئات المنتخبة؛ والثالثة في منطقة آسيان، والرابعة والأربعين من بين 187 دولة في العالم تشارك في ترتيب المساواة بين الجنسين في السياسة والإدارة.

أُجريت بنجاح انتخابات نواب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2021-2026، حيث بلغت نسبة تمثيل النساء في الجمعية الوطنية 30.26% (وهي أعلى نسبة منذ الدورة الخامسة)، وبلغت نسبة تمثيل النساء في مجالس الشعب على جميع المستويات حوالي 30%. وتشهد مشاركة المرأة في الأنشطة الاقتصادية تزايدًا ملحوظًا، وتتاح لها فرص أكبر للحصول على وظائف ذات دخل أعلى. وقد ساهم ذلك بشكل كبير في مساعدة فيتنام على الحفاظ على أحد أعلى معدلات النمو الاقتصادي في العالم خلال العقد الماضي، على الرغم من التقلبات الاقتصادية والسياسية في المنطقة والعالم.

في مجال التعليم، تُعدّ نسب الالتحاق بالمدارس الابتدائية والثانوية مرتفعة ومتوازنة بين البنين والبنات. وفي مجال الرعاية الصحية، ارتفع متوسط العمر المتوقع وتحسّنت فرص الحصول على خدمات الرعاية الصحية.

ومع ذلك، لا تزال النساء والفتيات محرومات ومعرضات للمخاطر، ويحتجن إلى مزيد من تكافؤ الفرص. حاليًا، يحتل مؤشر عدم المساواة بين الجنسين في فيتنام المرتبة 65 من بين 162 دولة ومنطقة، والمرتبة 87 من بين 156 من حيث مؤشر تقليص الفجوة بين الجنسين.

على الرغم من اعتراف الأمم المتحدة والمجتمع الدولي وتقديرهما الكبير للجهود المبذولة لتحقيق المساواة بين الجنسين والنهوض بالمرأة، لا تزال فيتنام تعاني من مشكلة سوء معاملة المرأة، لا سيما في المناطق ذات المستويات التعليمية المتدنية. ولا يزال التمييز القائم على النوع الاجتماعي قائمًا، ويسبب أضرارًا جسيمة ليس فقط للفئات المحرومة، بل للمجتمع ككل.

بالإضافة إلى الإنجازات المذكورة أعلاه، لا تزال فيتنام تواجه العديد من التحديات، مثل: حرمان أطفال ونساء الأقليات العرقية من فرصهم في جميع مؤشرات التنمية المستدامة تقريبًا؛ والفجوة الرقمية بين المجموعات العرقية؛ والفجوة بين الجنسين في بعض مؤشرات التنمية المستدامة؛ ولا يزال العنف يُستخدم على نطاق واسع كوسيلة لتأديب الأطفال في فيتنام. ولا تزال نسبة نساء الأقليات العرقية المشاركات في المناصب القيادية على جميع المستويات منخفضة، ولا يزال معدل الفقر بينهن مرتفعًا. ولذلك، لا تزال بعض نساء الأقليات العرقية أميات؛ ولا تزال مسألة التوظيف والتدريب المهني لنساء الأقليات العرقية للوصول إلى فرص عمل عالية الجودة تواجه العديد من الصعوبات.

لا تزال الفجوات بين الجنسين واسعة في عدد من المجالات. ففي المجال الاقتصادي، لا يزال وصول المرأة إلى وظائف ذات دخل مرتفع وموارد اقتصادية أقل من وصول الرجل إليها. أما في مجال الرعاية الصحية، فإن وصول النساء في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية إلى خدمات رعاية صحة الطفل والصحة الإنجابية محدود. ولا يزال العنف المنزلي خطيرًا للغاية. كما أن الوعي القانوني لدى المسؤولين والأفراد بشأن منع العنف المنزلي ومكافحته محدود. كما أن العقوبات المفروضة على تطبيق قانون منع العنف المنزلي ومكافحته ضعيفة.

ولضمان حقوق الإنسان للمرأة والطفل بشكل أفضل، بالإضافة إلى الأنشطة التشريعية، يتعين على فيتنام أن تواصل رفع الوعي بحقوق المرأة والطفل، وتغيير المواقف والتحيزات القائمة على النوع الاجتماعي في المجتمع؛ وتعزيز التعاون الدولي لضمان حقوق المرأة والطفل بشكل أفضل، وخاصة بين النساء والأطفال من الأقليات العرقية، في المناطق الريفية وفي المجالات الاستراتيجية مثل التعليم والرعاية الصحية والتوظيف.

(baoquocte.vn)

[إعلان 2]
مصدر