متى سيصبح قسم تسجيل المركبات على قدم المساواة مع نظرائه في وزارة النقل؟

لا يوجد موظفون، ويعمل كشركة تجارية.

وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 56/2022/ND-CP بتاريخ 24 أغسطس 2022، الذي ينظم وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل وزارة النقل ، فإنه بالإضافة إلى الإدارات والمعاهد والمدارس وما إلى ذلك، فإن الوزارة لديها أيضًا 8 مكاتب إدارة متخصصة، تتوافق مع مجالات: الطرق والسكك الحديدية والطيران والنقل البحري وما إلى ذلك.

وبالتحديد، تنص اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام وصلاحيات وهيكل هذه الإدارات على أنها جميعًا تؤدي نفس الواجبات: تقديم المشورة للوزير بشأن إدارة مجالات اختصاصها؛ وصياغة وتقديم الوثائق القانونية إلى السلطات المختصة لإصدارها؛ ووضع الخطط والمشاريع والاستراتيجيات لتطوير قطاعاتها... إلا أن وضعها القانوني في الواقع مختلف تمامًا. وبناءً على ذلك، ومنذ إنشائها، اضطرت إدارة السجل الفيتنامية إلى العمل باستقلالية وتحمل مسؤولية مهامها وهيكلها التنظيمي وموظفيها ومواردها المالية.

أكد نائب وزير النقل، نغوين شوان سانغ، لوكالة PLVN: "لم تُخصص لهذا القسم وظائف لموظفي الخدمة المدنية قط. تُطبق رواتب ومزايا الموظفين هنا وفقًا لآلية... مؤسسة تجارية. هذا وضع غير منطقي، وتمييز بين إدارة تسجيل المركبات والإدارات المتخصصة الأخرى في الوزارة".

الفرق الأساسي بين الموظف المدني الذي يعمل في وكالة إدارية حكومية والموظف العام في وحدة الخدمة العامة هو أن الموظفين المدنيين يتلقون رواتب ممولة من ميزانية الدولة، بينما لا يتلقى الموظفون العموميون رواتب ممولة من ميزانية الدولة.

في الواقع، لا تتلقى إدارة التسجيل والتفتيش في فيتنام حاليًا أي مخصصات من ميزانية الدولة؛ أي أنها تتمتع باستقلال مالي. إذا كان الأمر كذلك، فكيف تُحدد مناصب مثل المدير ونائب المدير ورؤساء الأقسام، وما هو وضعها القانوني ضمن هيئة حكومية تابعة لوزارة النقل؟

قال نائب الوزير سانغ: "على الرغم من أن وظائف إدارة تسجيل المركبات لا تُدرج ضمن كشوف رواتب موظفي الخدمة المدنية، إلا أن إجراءات ومعايير وشروط التعيين أو النقل تتوافق جميعها مع لوائح وزارة النقل بشأن تنظيم شؤون الموظفين. باختصار، لا تختلف إجراءات توظيف وتعيين الموظفين عن تلك المتبعة مع موظفي الخدمة المدنية أو الموظفين الذين يشغلون مناصب قيادية في إدارات ومكاتب أخرى تابعة للوزارة". وأضاف أن وزارة النقل تنسق مع وزارة الداخلية لتحديد الوضع القانوني للموظفين هناك بشكل واضح ودقيق في أقرب وقت.

نائب وزير النقل نغوين شوان سانغ: "تقوم الوزارة بالتنسيق مع وزارة الداخلية لمعالجة أوجه القصور التنظيمية في إدارة التسجيل والتفتيش الفيتنامية على وجه السرعة".

تتولى الوزارة وحدها مسؤولية إدارة شؤون الولاية.

وبحسب ما ورد، فإنه بالإضافة إلى إجراءات "استعادة الاسم"، وجهت وزارة النقل أيضاً بإعادة تنظيم هذا القسم في المستقبل، وفصل وظائف إدارة الدولة لفحص المركبات عن وظيفة تقديم الخدمات العامة، وذلك لتحسين جودة الخدمة، وتوفير التكاليف الاجتماعية، وضمان الشفافية والانفتاح والمنافسة الصحية بين مقدمي خدمات فحص المركبات.

من المتوقع أن تكون مراكز التفتيش التابعة للإدارة مسؤولة عن تقديم الخدمات العامة؛ وستقتصر مهام إدارة التفتيش وبعض فروعها التابعة على وظائف الإدارة الحكومية، على غرار النموذج التشغيلي لإدارة الملاحة البحرية الفيتنامية، وإدارة الطيران الفيتنامية، وما إلى ذلك. ومع ذلك، قد يكون الهيكل التنظيمي لإدارة التفتيش الفيتنامية أكثر تبسيطًا ومماثلًا في الحجم لإدارة السكك الحديدية الفيتنامية.

في السابق، في فبراير 2023، وبعد إغلاق سلسلة من مراكز فحص المركبات بسبب مقاضاة واحتجاز مؤقت للعديد من القادة والمفتشين في هذه المراكز وفروع الفحص التابعة لسجل فيتنام، مما أدى إلى نقص حاد في الموظفين المهنيين والفنيين، أرسلت وزارة النقل في ذلك الوقت وثيقة إلى وزارة الداخلية تطلب فيها الإذن لسجل فيتنام بتوقيع عقود عمل مع الوحدات التابعة له حتى يتم توظيف عدد كافٍ من الموظفين وفقًا للوائح.

وبعد ذلك بوقت قصير - في أوائل مارس 2023 - قام وزير النقل أيضًا بنقل وتعيين السيد نغوين تشين ثانغ، مدير إدارة المؤسسات بالوزارة، في منصب مدير سجل فيتنام.

منذ ذلك الحين، لم تتخذ وزارة النقل إجراءً حاسماً إلا مؤخراً لإعادة تنظيم النموذج التشغيلي لإدارة التسجيل الفيتنامية ضمن سلطة الوزارة، أو لاقتراح معالجة أوجه القصور على وجه السرعة في أعقاب الانتهاكات الصادمة في هذا القطاع.

يضم سجل فيتنام حاليًا 13 منظمة استشارية وداعمة للمدير و37 وحدة تابعة. وتعتمد آلية الإدارة المالية للإدارة على نموذج شركة ذات مسؤولية محدودة مملوكة بالكامل للدولة، حيث تُعامل الوحدات التابعة كجهات تابعة للإدارة.

المصدر: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html