حماية حقوق الناس عند استعادة أراضيهم

في صباح يوم 19 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقش نواب مجلس الأمة في مجموعاتهم مشروع قرار يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات أمام تطبيق قانون الأراضي. ودارت آراء عديدة حول ضوابط استرداد الأراضي، والتعويضات، وإعادة التوطين، وتحديد أسعارها بما يضمن حقوق المواطنين.

يضيف مشروع القرار ثلاث حالات تستصلح فيها الدولة أراضيها لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يخدم المصالح الوطنية والعامة. ومن هذه الحالات استخدام الأراضي لتنفيذ مشروع بموجب اتفاقية حقوق استخدام الأراضي التي انقضت مهلة إتمامها، أو انقضت مدة تمديدها، مع الموافقة على أكثر من 75% من مساحة الأرض، وأكثر من 75% من عدد مستخدميها. عندئذٍ، ينظر مجلس الشعب الإقليمي في استصلاح المساحة المتبقية ويوافق عليه لتخصيصها أو تأجيرها للمستثمر.

مشهد من جلسة المناقشة في وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، صباح يوم 19 نوفمبر. تصوير: كوانغ فوك

أعربت النائبة نغوين ثي ين (مدينة هو تشي منه) عن قلقها بشأن النسبتين اللتين تتجاوزان 75%، لعدم توافقهما. وضربت مثالاً: بمساحة أرض تبلغ 100 هكتار، وافقت 75 أسرة، ولكن كيف يُمكن حساب نسبة الـ 25 أسرة المتبقية بمساحة إجمالية تزيد عن 50% من 100 هكتار؟ وطلبت من لجنة الصياغة إعادة النظر في هذا الحساب، واقترحت أن تُحدد الدراسة فقط "شرطًا من شرطين"، دون استخدام كلمة "و". وهذا يعني موافقة أكثر من 75% من المساحة، أو موافقة أكثر من 75% من السكان.

أما بالنسبة للـ 25% المتبقية، فقد ذكرت النائبة نجوين ثي ين أنه يجب أن تكون هناك خطة بناء لإعادة التوطين وبالنسبة لهذه الـ 25% يجب أن يكون سعر التعويض مساويًا أو أعلى من سعر المستثمر، وعندها فقط سيوافق الناس؛ مما يضمن حقوق الناس.

أكثر من 75% من هذه المساحة لا تقع بالضرورة ضمن منطقة إنشاءات أو مشاريع. ماذا عن الـ 25% المتبقية الواقعة في قلب المشروع؟ لذلك، أقترح دراسة هذه المسألة وتكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة، ​​وفقًا لما طرحته النائبة نجوين ثي ين.

المندوب نجوين ثي ين يتحدث. الصورة: كوانج فوك

واصلت المندوبة نجوين ثي ين تقديم تعليقاتها، مشيرةً إلى أن مشروع اللائحة ينص على ضرورة إرسال إشعار استرداد الأراضي في موعد أقصاه 60 يومًا للأراضي الزراعية و120 يومًا للأراضي غير الزراعية، وهي مدة طويلة جدًا. واقترحت المندوبة تقليص مدة إشعار استرداد الأراضي من 60 يومًا إلى 45 يومًا، ومن 120 يومًا إلى 60 يومًا لضمان سرعة تنفيذ المشاريع.

أعرب المندوب هوانغ فان كونغ (هانوي) عن تقديره الكبير لمسودة اللائحة المتعلقة باتفاقية الحصول على حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية. وتُظهر التجربة أنه عندما تتجاوز نسبة استخدام الأراضي المتفق عليها 75% من إجمالي عدد مستخدميها و75% من مساحة استخدام الأراضي (أي أن كلا الشرطين يتجاوز 75%)، وتنتهي مدة الاتفاقية، يُسمح للدولة بالاستيلاء على الأرض. وتُعدّ هذه اللائحة مناسبة تمامًا.

إذا استخدم مئات أو آلاف الأشخاص الأرض، وتوصل 99% منهم إلى اتفاق، ولم يتمكن سوى شخص واحد من التوصل إلى اتفاق، فيجب إيقاف المشروع. هذا يعيق التنمية ويعرقل أهداف التخطيط وتقسيم المناطق. لذلك، عندما يتوصل أكثر من 75% من المساحة وأكثر من 75% من مستخدمي الأرض إلى اتفاق، يجب استصلاح المساحة المتبقية، كما أعرب النائب هوانغ فان كونغ عن دعمه.

مندوب هوانغ فان كوونغ. الصورة: دو ترونج

بناءً على هذا التقييم، أعرب النائب هوانغ فان كونغ عن قلقه من أن سعر التعويض عند إجراء الاستصلاح يساوي قائمة الأسعار مضروبًا في معامل التعديل؛ وأن الاتفاق هو السعر المتفق عليه بين الطرفين. وبالتالي، فإن أكثر من 75% من قيمة الاستصلاح سعر واحد، بينما حوالي 25% منها بسعر مختلف. وهذا قد يؤدي بسهولة إلى دعاوى قضائية.

لذلك، اقترح النائب هوانغ فان كونغ أنه عند تجاوز النسبة 75%، يُمنح حق الاسترداد، ولكن عند الاسترداد، يجب تطبيق السعر المتفق عليه، ويجب ألا يكون هذا السعر أقل من سعر القائمة مضروبًا في معامل التعديل. هذا سيجنب الشكاوى، وسيحصل الشخص الذي يُجبر على الاسترداد على نفس مستوى الشخص الذي وافق.

تعليقًا على هذا المحتوى، صرّح النائب دو دوك هونغ ها (هانوي) بأن نسبة تجاوز 75% تُعدّ نسبة مرتفعة، يصعب تحقيقها عمليًا، لا سيما في المشاريع الكبيرة التي تضمّ العديد من الأسر المتضررة. وقد يؤدي ذلك إلى ازدحام مروري وإطالة مدة تنفيذ المشروع. علاوة على ذلك، فإنّ استرداد الأراضي قبل الموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين سيُثير استياءً وشكاوى من الناس، لأن حقوقهم غير مضمونة بوضوح، ويتعارض مع مبدأ "إتمام الموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين وترتيبات إعادة التوطين شرط أساسي لاستعادة الأراضي".

وبناء على ذلك، اقترح النائب دو دوك هونغ ها خفض عدد مستخدمي الأراضي الذين يوافقون على استعادة الأراضي من أكثر من 75% إلى 50%، ووضع خطة تعويض ودعم وإعادة توطين تمت مشاورتها علناً، باستثناء الحالات التي تقرر فيها الحكومة استعادة الأراضي بناءً على طلب اللجنة الشعبية الإقليمية.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بتعديل إيجار الأرض عند تأخر إخلاء الموقع، مستشهداً بالعديد من الحالات التي دفعت فيها الشركات إيجار الأرض، لكن وكالات الدولة بطيئة في تنفيذ إخلاء الموقع، مما يتسبب في إلحاق الضرر بالمؤسسات، اقترح النائب ها سي دونج (كوانج تري) أن يضيف مشروع القرار لائحة للتعامل مع هذه القضية في الاتجاه الذي لا تزال فيه الشركات تدفع إيجار الأرض المؤقت قبل تأجير الأرض.

في حال تأخر تسليم الأرض، يحق للمنشأة طلب إعادة حساب إيجار الأرض وتخفيض الالتزامات المترتبة عليها خلال فترة التأخير. ويُسوّى هذا التخفيض ويُخصم من إيجار الأرض المدفوع في الفترات التالية أو من أي التزامات مالية أخرى للدولة...

دو ترونج - فان ثاو - باو فان

المصدر: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-loi-nguoi-dan-khi-bi-thu-hoi-dat-post824260.html