عدم كفاية تخصيص الأراضي والغابات

الدرس الأول: "الاختناقات" في التخطيط

من أجل تحسين فعالية إدارة الغابات وحمايتها وإنشاء أساس قانوني لاستكمال تخصيص الأراضي وتخصيص الغابات ومنح شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية، نفذت المقاطعة في الفترة من 2006 إلى 2020 مهمة تخطيط 3 أنواع من الغابات. ومع ذلك، كشف التخطيط عن أوجه قصور ونواقص تحتاج إلى تعديل واستكمال لتناسب الوضع الفعلي. لذلك، في 21 ديسمبر 2018، أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة القرار 1208/QD-UBND بشأن الموافقة على مشروع مراجعة وتعديل تخطيط 3 أنواع من الغابات في المقاطعة حتى عام 2025، مع رؤية لعام 2030. ومع ذلك، بعد مراجعة وتعديل وإعلان تخطيط 3 أنواع من الغابات، واجه العديد من الأشخاص والمحليات صعوبات في إنتاجهم وحياتهم، وكذلك في أداء مهمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

تقع العديد من الأسر في منطقة Tua Chua حاليًا في تخطيط 3 أنواع من الغابات.

بعد سنوات عديدة من التنفيذ، كشف تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات عن عيوبٍ وثغراتٍ تحتاج إلى تعديلٍ واستكمالٍ لتتناسب مع الوضع الراهن، مثل: اختلاف قواعد البيانات والخرائط والوضع الراهن للغابات وحالة استخدام الأراضي الحرجية اختلافًا كبيرًا عن الوضع الراهن؛ ولا تزال العديد من مناطق الإنتاج الزراعي المستقرة للأفراد والأسر متناثرةً في تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات. كما أن العديد من مناطق الغابات والأراضي الحرجية المخططة وفقًا لوظائف هذه الأنواع الثلاثة لم تعد مناسبةً للأنظمة الجديدة والظروف الراهنة، مما يؤثر بشكل كبير على تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

للتغلب على القيود، وتحقيق أهداف الإدارة الجيدة للغابات والأراضي الحرجية وحمايتها وتطويرها، والمساهمة في حماية البيئة، وتوفير فرص العمل، وتحسين حياة سكان المناطق الحرجية، والحد من الفقر بشكل مستدام، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 1208/QD-UBND. وركز القرار، على وجه الخصوص، على مراجعة وإزالة الأراضي السكنية، وأراضي الأرز، وأعمال البناء، وغيرها من مناطق التخطيط، وتنظيم الإعلان عن الأراضي وتخصيصها، وتخصيص الغابات ميدانيًا لكل منطقة فرعية، وبلدية، ومقاطعة، ومدير غابات.

وبناءً على ذلك، تضم مقاطعة ديان بيان ما يقرب من 695,000 هكتار (ما يمثل 72% من المساحة الطبيعية) من الأراضي الحرجية الخاضعة لتخطيط الأراضي. منها أكثر من 51,664 هكتارًا من الغابات ذات الاستخدام الخاص (بما في ذلك الأراضي الحرجية وغير الحرجية)؛ وتبلغ مساحة الغابات المحمية أكثر من 416,163 هكتارًا، وغابات الإنتاج 226,925 هكتارًا. ويهدف التخطيط إلى مراجعة وتعديل نطاق الأراضي الحرجية وهيكل أنواع الغابات بما يتوافق مع تخطيط استخدام الأراضي والوضع الفعلي للمنطقة. ويهدف التخطيط إلى ربط ثلاثة أنواع من الغابات بإعادة هيكلة قطاع الغابات، وزيادة الغطاء الحرجي تدريجيًا، والسعي إلى الوصول إلى 45% بحلول عام 2025 و48% بحلول عام 2030.

يقوم موظفو إدارة حماية الغابات في منطقة ديان بيان بمراجعة تخطيط 3 أنواع من الغابات على الخريطة.

ومع ذلك، فإن مراجعة وتعديل تخطيط 3 أنواع من الغابات تواجه العديد من الصعوبات. لا تزال العديد من القرى والنجوع والمنازل في تخطيط الأراضي الحرجية التي لم يتم إصدارها. عادةً، يبلغ إجمالي مساحة الأراضي الطبيعية في بلدية با ثوم (مقاطعة ديان بيان) أكثر من 8908 هكتارات، ولكن وفقًا للتخطيط، يوجد أكثر من 8297 هكتارًا من الأراضي الحرجية (تمثل 93.1٪ من إجمالي المساحة الطبيعية). وهذا يعني أن العديد من مناطق حقول الأرز والبرك والحدائق والمنازل ومباني المقر ... في بلدية با ثوم كلها في تخطيط الأراضي الحرجية. على سبيل المثال، كانت قرية با ثوم موطنًا لشعب لاو العرقي منذ فترة طويلة، ولكن تم التخطيط لمنطقة القرية بأكملها كأرض حرجية!

وبالمثل، أُدرجت جميع الأسر الـ 84 في قرية تشان 3، التابعة لبلدية نغوي كاي (مقاطعة موونغ آنغ)، ضمن مخطط أراضي الغابات. ووفقًا للسيد لي أ سي، رئيس قرية تشان 3، فإن سكان القرية يعيشون هنا منذ زمن طويل، ولكن عندما أُعلن عن مخطط ثلاثة أنواع من الغابات، اكتشفوا أن القرية بأكملها مُدرجة ضمن مخطط الغابات. وقد كان لهذا تأثير كبير على حياة الناس، وخاصةً على تنفيذ الأعمال والمشاريع في المنطقة.

قام موظفو إدارة حماية الغابات في منطقة توا تشوا بمراجعة الأراضي السكنية والمنازل والحقول والحدائق وما إلى ذلك لإزالة 3 أنواع من الغابات من التخطيط.

ليس هذا فحسب، بل إن أراضي مقرات الهيئات الحكومية في بعض البلديات مُدرجة أيضًا في تخطيط أراضي الغابات. ووفقًا للسيد ثاو أ تو، مسؤول إدارة حماية الغابات في مقاطعة توا تشوا، ووفقًا للقرار 1208/QD-UBND، فإن مقر اللجنة الشعبية لبلدية موونغ بانغ (مقاطعة توا تشوا) يضم حاليًا ما يقرب من ^{600 متر مربع} مُدرجة في تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات، على الرغم من أن المقر يقع بجوار الطريق، في المنطقة المركزية ذات الكثافة السكانية العالية. كما تضم ​​بحيرة تونغ لينه (مقاطعة توا تشوا) حوالي ^{1500 متر مربع} مُدرجة في تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات.

بالإضافة إلى ذلك، عند تنفيذ تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات، لا تزال عملية تنظيم الإعلان عن أنشطة الغابات الداخلية والخارجية محدودة. على وجه الخصوص، عندما تُنظم المحليات الإعلان عن تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات، لا تُشارك العديد من الأسر، جزئيًا لانشغالها بالعمل، وجزئيًا لعدم أخذها الإعلان على محمل الجد (حيث تصل إلى 25.4% فقط من الأسر التي تحتاج إلى الإعلان). على وجه الخصوص، لا تُنظم منطقتا توان جياو ودين بيان دونغ الإعلان عن تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات ميدانيًا.

قامت إدارة حماية الغابات في منطقة توا تشوا بمراجعة بعض المنازل الواقعة في وسط بلدية موونغ بانج (منطقة توا تشوا) لإزالتها من تخطيط 3 أنواع من الغابات.

لذلك، فإن العديد من الأسر والمجتمعات القروية والنجوع لا تفهم بوضوح تخطيط 3 أنواع من الغابات بعد التعديل، لذلك بعد فترة وجيزة فقط من قرار الموافقة على تخطيط 3 أنواع من الغابات من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية، حدثت حالات تعدي على الغابات في بعض المناطق وتم اكتشافها ومعالجتها. على سبيل المثال، لم يوافق السيد فانغ أ جيانج، قرية نام نجا 2، بلدية نام تشوا (مقاطعة نام بو) على وضع مساحة الغابات المتجددة على أرض عائلته المرتفعة في منطقة الحماية وفقًا لتخطيط 3 أنواع من الغابات لأن الدفع مقابل الخدمات البيئية للغابات كان أقل من الزراعة. لذلك، دمرت عائلته الغابة المتجددة لإنشاء الحقول.

من أجل التغلب على أوجه القصور في تخطيط 3 أنواع من الغابات، وجهت وزارة الزراعة والتنمية الريفية في عام 2021 وحداتها التابعة للتركيز على مراجعة المواقع والمناطق (الأراضي السكنية وحقول الأرز وأراضي تربية الأحياء المائية وأراضي الحدائق والأراضي الأخرى) ضمن تخطيط 3 أنواع من الغابات لإزالتها من التخطيط وإضافة مساحة الغابات الطبيعية خارج التخطيط إلى تخطيط الغابات. ومن خلال المراجعة، اقترحت وزارة الزراعة إزالة أكثر من 6836 هكتارًا من 3 أنواع من الغابات من التخطيط. وفي الوقت نفسه، وبناءً على نتائج المراجعة، اقترحت الوكالات المشتركة بين القطاعات أن تعدل اللجنة الشعبية الإقليمية هدف تخصيص الأراضي وتخصيص الغابات لمنح شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية للفترة 2019-2023 وفقًا للخطة 2783/KH-UBND إلى 102484 هكتارًا. وبذلك، تنخفض المساحة الإجمالية لتخطيط الأراضي الغابوية في المحافظة بعد التعديل إلى 592.269 هكتارًا.

المصدر: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung