"في الوقت الحاضر، أينما ذهبنا، نتحدث عن تحسين النظام"

افتتحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 19 أغسطس دورتها السادسة والثلاثين، وأبدت آراءها بشأن تقرير الرقابة الموضوعي على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار النظام التنظيمي والإداري، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة في الفترة 2018-2023.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في الاجتماع

في تعليقه على التقرير ومشروع القرار المتعلق بالرقابة، قال رئيس اللجنة الاقتصادية ، فو هونغ ثانه، إنه وفقًا لنتائج الرقابة، كان ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة إيجابيًا للغاية. فقد تجاوز العدد المتطلبات المحددة، كما انخفض عدد موظفي الوحدات مقارنةً بالأهداف المحددة.

وأعرب رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه عن رأيه في الاجتماع.

ومع ذلك، يُظهر تحليلٌ أدقّ لهذه النتائج أن الفترة التي سبقت عام ٢٠٢١ شهدت نتائج إيجابية للغاية، ولكن من عام ٢٠٢١ إلى عام ٢٠٢٣، هناك ميلٌ للتباطؤ. وأقرّ السيد ثانه قائلاً: "يشبه هذا تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة وتخارجها من استثماراتها. فالوحدات ذات الظروف والقدرات تُحقق أداءً سريعًا وجيدًا للغاية، لكن وحدات الخدمة العامة المتبقية تُواجه صعوباتٍ ونواقص".

ومن هنا اقترح السيد ثانه أنه من الضروري توضيح وإيجاد حلول جذرية مثل تحويل الاستثمارات إلى أسهم وتصفية الشركات الجديدة لتحقيق الأهداف والمهام المحددة.

في الوقت نفسه، صرّح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية بأنه من بين أكثر من 48 ألف وحدة خدمة عامة، هناك أكثر من 3 آلاف وحدة فقط مستقلة من المستوى الثاني فما فوق، منها 266 وحدة مستقلة في النفقات العادية والاستثمارية. وأشار إلى أن نسبة وحدات الخدمة العامة المستقلة لا تزال منخفضة للغاية.

أشار تقرير وفد المراقبة، الذي قدمه رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، في الاجتماع، إلى أن ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة لا يزالان آليين في معظمهما. وتشهد وتيرة ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة تباطؤًا خلال الفترة 2021-2023.

إن خفض رواتب القطاع العام من موازنة الدولة للفترة 2021-2023 في المحليات ضئيل. ولا يزال هناك تباطؤ في تنفيذ هدف خفض رواتب القطاع العام بنسبة 10%.

إن تطبيق آلية الاستقلالية ليس مستدامًا ومتزامنًا؛ إذ لا يزال إجمالي الإنفاق الاعتيادي من ميزانية الدولة لأنشطة الخدمة العامة يتزايد سنويًا. في الوقت نفسه، ووفقًا للسيد تونغ، لا يزال عدد وحدات الخدمة العامة التابعة للوزارات والفروع كبيرًا، ولا يزال نقل المسؤولية إلى الإدارة المحلية بطيئًا؛ ولا يزال تخطيط شبكة وحدات الخدمة العامة، وإصدار المعايير الاقتصادية والفنية، يواجه العديد من الصعوبات والعقبات.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ

حل المشاكل الميكانيكية في ترتيب وحدات الخدمة العامة
وفي رأيه، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن تقرير وفد المراقبة أشار إلى نقاط القوة والضعف، وفي الوقت نفسه أوصى بحلول للفترة المقبلة في مجال ابتكار نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة.

وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، شهدت عملية التجديد الأخيرة للنظام التنظيمي والإداري، وتحسين جودة وكفاءة وحدات الخدمة العامة، تباطؤًا في العديد من الجوانب، بدءًا من إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة، ووصولًا إلى نقل وحدات الخدمة العامة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. ولذلك، طلب أن يوضح التقرير أيُّ جهة، أو وزارة، أو فرع، أو وحدة هي الأبطأ.

وقال رئيس الجمعية الوطنية "في الواقع، إذا لم يكن من الممكن التعامل مع شيء مما سبق ونقله إلى المحلية، ولكن المحلية لا تملك الموارد البشرية أو التمويل، فإن نقله لا طائل منه"، مستشهدا بمثال مستشفى كان من المفترض أن تديره الحكومة المركزية ولكن الحكومة المركزية لم تستطع إدارته وأرادت تسليمه إلى المقاطعة، لكن المقاطعة كانت تخشى أنها لا تستطيع إدارته فرفضت، لذلك لم يتم التعامل معه حتى الآن.

فيما يتعلق بالحلول، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن وفد المراقبة اقترح ثلاث مجموعات من الحلول، تشمل التحسين المؤسسي، وتنظيم التنفيذ، وضمان الموارد. ومع ذلك، اقترح مراجعة جميع هذه الحلول، وخاصةً التحسين المؤسسي، بعناية.

في هذه الأيام، أينما ذهبنا، نتحدث عن تحسين النظام. يجب توضيح ما يجب تحسينه وأين يجب تحسينه. يُقرّ مجلس الأمة القوانين بناءً على الوزارات والسلطات، ثم تُحيلها الحكومة إلى مجلس الأمة، ويناقش الطرفان، ولكن عند الحديث، يُلقيان باللوم على مجلس الأمة في جعل القانون صعبًا ومُعقّدًا في التنفيذ، هذا ما قاله رئيس مجلس الأمة بصراحة.

مع وجود تسعة حلول، أشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى ضرورة إجراء مراجعة إضافية. وقال: "أتساءل عما إذا كانت الحلول قوية وشاملة بما يكفي لمعالجة أوجه القصور والقيود التي أشار إليها تقرير وفد المراقبة بشكل شامل والتغلب عليها تمامًا؟"

اقترح رئيس مجلس الأمة دراسة ثلاث معوقات رئيسية وحلّها. أولها معالجة الطبيعة الميكانيكية لترتيب وتنظيم وحدات الخدمة العامة. ثانيها ضمان الاستدامة والتناغم في تطبيق آلية استقلالية وحدات الخدمة العامة. ثالثها تبسيط الإجراءات الإدارية لإنشاء وحدات الخدمة غير العامة، وتحقيق المساواة مع الشركات والوحدات المملوكة للدولة في إمكانية الوصول إلى موارد السوق.

المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56309