في صباح يوم 10 يوليو، وفي الدورة السابعة والأربعين، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقررت تعديل البرنامج التشريعي لعام 2025.
وبناء على ذلك، اقترحت الحكومة أن تقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بدراسة واستكمال أربعة مشاريع قوانين، وتقديمها إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليها والموافقة عليها في الدورة العاشرة (أكتوبر 2025).
وتشمل المشاريع على وجه التحديد: قانون الادخار ومكافحة الهدر (استبدال)؛ قانون الأمن السيبراني؛ قانون التجارة الإلكترونية؛ قانون الخبرة القضائية (استبدال).
قدم وزير العدل نجوين هاي نينه مقترحًا بشأن تعديل البرنامج التشريعي لعام 2025.
وفيما يتعلق بنظام وإجراءات الصياغة، اقترحت الحكومة صياغة مشروعين لقانون التوفير ومنع الهدر (استبدال) وقانون التجارة الإلكترونية وفقاً للترتيب والإجراءات المعتادة؛ واقترحت صياغة مشروعين لقانون الخبرة القضائية (استبدال) وقانون الأمن السيبراني وفقاً للترتيب والإجراءات المختصرة.
وفي تعليقها على مقترح الحكومة، اتفقت اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدل والهيئات على ضرورة إضافة 4 مشاريع قوانين إلى البرنامج التشريعي لعام 2025، مطالبة هيئات الصياغة في عملية تطوير المشروع بالتركيز على الجودة وضمان الاتساق والتزامن مع القوانين ذات الصلة، وخاصة القوانين الجديدة التي أقرها مجلس الأمة في دورته التاسعة.
وفيما يتعلق بكل مشروع، بالنسبة لمشروع قانون منع التوفير والنفايات (الاستبدال)، تقترح الهيئات أنه أثناء عملية صياغة القانون، من الضروري ملاحظة أنه لا توجد لوائح بشأن أنشطة التفتيش المتخصصة، والتفتيش الإداري، ولا توجد لوائح محددة بشأن محتوى تفتيش منع التوفير والنفايات لتكون متسقة مع سلطة الجمعية الوطنية وكذلك أحكام قانون التفتيش الذي أقره المجلس الوطني مؤخرًا.
وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تحدد الدراسة بشكل أكثر وضوحا مسؤوليات الأشخاص الذين يرتكبون أفعالا مسرفة، ومستوى العقوبات التأديبية والإدارية والجنائية، ومسؤولية سداد وتعويض الأضرار التي لحقت بالدولة المقابلة لكل فعل مسرف تسببوا فيه، مما يضمن الردع.
- البحث واستكمال الأنظمة المتعلقة بمراقبة والإبلاغ عن ممارسات الادخار ومكافحة الهدر لضمان الدعاية والشفافية وتوفير أساس للتفتيش والتقييم والكشف المبكر عن المخالفات في مجالات الإدارة المالية والميزانية والاستثمار العام والأراضي والموارد المعدنية وغيرها.
وفيما يتعلق بمشروع قانون الأمن السيبراني، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة أنه إذا كان مشروع القانون هذا يحل محل قانون الأمن السيبراني وقانون أمن معلومات الشبكة، فمن الضروري تعديل الاسم لتغطية نطاق التنظيم بالكامل؛ وفي الوقت نفسه، دمج نطاق تنظيم قانون الأمن السيبراني الحالي وقانون أمن معلومات الشبكة، والقضاء على المحتوى المكرر.
فيما يتعلق بمشروع قانون التجارة الإلكترونية، وجدت الهيئات أن العلاقات القانونية في مجال التجارة الإلكترونية تخضع حاليًا لتنظيم العديد من الوثائق القانونية في مختلف المجالات. ومع ذلك، لم يوضح التقرير العلاقة بين قانون التجارة الإلكترونية والقوانين ذات الصلة، ولم يُشر إلى أوجه القصور أو التداخل أو الثغرات القانونية التي يتعين معالجتها.
ومن ثم فإنه من الضروري مراجعة وتوضيح نطاق التنظيم والموضوعات والمحتوى المطبق لمشروع القانون بعناية، وتجنب التكرار والتناقض، وضمان الاتساق ووحدة النظام القانوني، وتطلب الابتكار في التفكير التشريعي.
وعلاوة على ذلك، ونظراً للطبيعة العابرة للحدود للتجارة الإلكترونية، بمشاركة العديد من الكيانات المحلية والأجنبية من خلال أشكال متنوعة من الأنشطة مثل الاستثمار والاستيراد والتصدير وتقديم الخدمات والمعاملات ودعم التجارة الإلكترونية مع العناصر الأجنبية...، فإن عملية بناء القانون تحتاج إلى مواصلة المراجعة بعناية لضمان الامتثال للمعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضواً فيها.
قدم رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ تقريرا بشأن الاقتراح الخاص بتعديل البرنامج التشريعي لعام 2025.
وفيما يتعلق بمشروع قانون الخبرة القضائية (البديل)، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدل أنه خلال عملية صياغة القانون، من الضروري مراجعة أحكام القانون بعناية لضمان الالتزام بمبادئ اللامركزية وتفويض السلطة؛ ومواصلة مراجعة أحكام القانون الحالي للتغلب بشكل كامل على الصعوبات والتناقضات والتداخلات الناجمة عن الأحكام القانونية، وتلبية المتطلبات العملية.
وعلى وجه الخصوص ضمان التوافق والوحدة مع مهام وصلاحيات الهيئات والأشخاص الذين يقومون بإجراءات قضائية على النحو المنصوص عليه في القوانين الخاصة بتنظيم الهيئات القضائية والإجراءات الجنائية التي أقرت مؤخرا في الدورة التاسعة.
واستجابة لهذه المتطلبات، فإن المهمة الأساسية تتمثل في التغلب على الصعوبات والعقبات في حل القضايا الجنائية المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية الناجمة عن أنشطة التقييم القضائي المطولة وحالة التهرب والتهرب من المسؤولية عند إجراء التقييم القضائي.
وفي الوقت نفسه، تعزيز آلية الرقابة لمنع السلوكيات السلبية وانتهاكات القانون والكشف عنها بسرعة ومعالجتها بشكل صارم في التقييم القضائي.
وفيما يتعلق ببعض القضايا الأخرى، أشارت اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدل إلى ضرورة الالتزام الكامل والجاد بعملية صنع القانون، واقترحت تطبيق النظام والإجراءات المختصرة فقط في الحالات التي يكون فيها ذلك ضروريًا حقًا وتلبية الشروط المنصوص عليها في المادة 50 من قانون إصدار الوثائق القانونية بشكل كامل.
وفيما يتعلق بتحديد القوانين "المعدلة" أو "المستبدلة"، اقترحت الهيئة الفاحصة الاستمرار في تطبيق الممارسة السابقة، بالنسبة لمشاريع القوانين التي تعدل بشكل شامل لتحل محل القوانين الحالية، تسمى قوانين (معدلة)، وبالنسبة لمشاريع القوانين التي تعدل وتكمل عددًا من المواد، فإن اسم القانون يعكس أيضًا بشكل صحيح نطاق التعديلات والمكملات.
وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل أساسي على عرض الحكومة وتقرير اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة؛ ووافقت على إضافة 4 مشاريع قوانين إلى البرنامج التشريعي لعام 2025 كما اقترحته الحكومة، ووافقت على النظام والإجراءات لصياغة مشاريع القوانين كما قدمتها الحكومة.
في كلمته خلال الاجتماع، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أنه لم يتبقَّ سوى الدورة العاشرة لاختتام الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية. لذلك، ينبغي تلخيص جميع مشاريع القوانين والبت فيها في الدورة العاشرة. وإذا أعدت هيئة الصياغة مشاريع القوانين بعناية ودقة وجودة، فسيتم تقديمها وفقًا للإجراءات والآليات المُختصرة.
فيما يتعلق بتحديد القوانين "المُعدَّلة" أو "المُستبدلة"، صرّح رئيس مجلس الأمة بأنها، من الناحية القانونية، مختلفة تمامًا ولا يُمكن اعتبارها متشابهة. يُعدّ تعديل بعض المواد أو القانون بأكمله تعديلًا أيضًا، وبالتالي يُحافظ على النص الأصلي كما هو، مع إضافة وتعديل جزء من مضمونه فقط. بعد التعديل، يبقى القانون الأصلي ساري المفعول، مع تغيير أحكام محددة فقط. أما القانون المُستبدل، فيعني إصدار قانون جديد كليًا، وإنهاء أثر القانون القديم، فيصبح القانون القديم غير صالح قانونيًا، ويُستبدل مضمونه بالقانون الجديد.
نهاندان.فن
المصدر: https://nhandan.vn/bo-sung-4-du-an-luat-vao-chuong-trinh-lap-phap-nam-2025-post892809.html
تعليق (0)