وتطالب وزارة المالية بإزالة الاختناقات بشكل جذري وتشجيع صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية.

(تشينفو.فن) - بهدف صرف 100٪ من خطة رأس مال الاستثمار العام في عام 2025، طلبت وزارة المالية من الوزارات والفروع والمحليات تسريع ومعالجة الاختناقات بشكل شامل وتسريع تقدم الصرف، وخاصة للمشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية.

نائب وزير المالية تران كووك فونج يتحدث في المؤتمر - الصورة: VGP/HT

تعزيز الصرف - المهمة الرئيسية لهذا العام المحوري

عقدت وزارة المالية عصر اليوم 15 أكتوبر مؤتمرا مع الوزارات والفروع والمحليات لتقييم صرف رأس المال الأجنبي للاستثمار العام في عام 2025.

وفي كلمته في المؤتمر، أكد نائب وزير المالية تران كووك فونج: أن عام 2025 هو عام محوري، وله أهمية قصوى في استكمال أهداف خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، مع المساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي إلى أكثر من 8%.

وفقًا لنائب الوزير، تران كووك فونغ، من المتوقع أن يكون إجمالي رأس مال الاستثمار العام هذا العام مرتفعًا للغاية، حيث يُمثل رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية نسبةً كبيرةً منه، ويلعب دورًا بالغ الأهمية. إن تسريع صرف هذا المصدر الرأسمالي لا يضمن تقدم المشاريع فحسب، بل يُشكل أيضًا قوةً دافعةً تمتد إلى الاقتصاد بأكمله. ومع ذلك، فإن وضع الصرف منذ بداية العام وحتى الآن، على الرغم من تحسنه مقارنةً بالفترة نفسها، لم يُلبِّ المتطلبات بعد.

أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء العديد من القرارات والمراسلات بتعليمات صارمة؛ وتحث وزارة المالية بانتظام على تذليل الصعوبات وتشرف عليها وتوجهها. إلا أن النتائج لا تزال محدودة، مما يدل على أن "الأعراض القائمة" لم تُعالج بشكل شامل.

وطلب نائب الوزير تران كوك فونج من الوزارات والفروع والمحليات، وخاصة الوحدات التي لديها مبالغ كبيرة من رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، مراجعة وتقييم الأسباب بوضوح، وعدم الاكتفاء بالتوقف عند ذكر الصعوبات الشائعة مثل إزالة الموقع أو إجراءات الاستثمار، بل يجب الإجابة على "لماذا إزالة الموقع غير ممكنة، ولماذا استمرت المشاكل لسنوات عديدة ولم يتم حلها، يجب أن نجرؤ على القيام بذلك، وأن نجرؤ على تحمل المسؤولية لإحداث تغييرات حقيقية"، كما أكد السيد تران كوك فونج.

السيد فو هوانغ نام - نائب مدير إدارة الديون والتمويل الخارجي يشارك المعلومات - الصورة: VGP/HT

تحديد المشاكل - التركيز على العمل العملي

وفي كلمته في المؤتمر، قال السيد فو هوانج نام، نائب مدير إدارة الديون والتمويل الخارجي، إن وزارة المالية نفذت سلسلة من الإجراءات لتسريع صرف رأس المال المحلي والقروض الأجنبية، خاصة في سياق تشغيل المحليات لنموذج حكومي على مستويين.

حتى 14 أكتوبر/تشرين الأول، بلغ معدل صرف رأس مال الاستثمار العام من مصادر خارجية 18.68% فقط، أي ما يعادل 4,373 مليار دونج فيتنامي. ومن المتوقع أن يبلغ هذا المعدل حوالي 20% فقط من الخطة بنهاية أكتوبر/تشرين الأول، وهو معدل أقل بكثير من نفس الفترة (30.6% في عام 2024؛ 38.1% في عام 2023).

من إجمالي ١٠٨ مشاريع ومشاريع فرعية مُخصصة لخطط رأس المال، لم يُصرف سوى ٧٢ مشروعًا؛ أما المشاريع الـ ٣٦ المتبقية فلم تُصرف بعد، منها ١٢ مشروعًا لم تدخل حيّز التنفيذ بعد أو لم تُوقّع اتفاقيات قروض. بعض المشاريع وقّعت اتفاقيات قروض للتو، لكنها لم تُكمل إجراءاتها القانونية بعد.

بالنسبة لخطة رأس المال 2024 الممتدة حتى 2025، لم يتجاوز معدل الصرف 5.89%. منها 3% للوزارات والفروع، و15.02% للمحليات.

السبب الرئيسي، وفقا للسيد فو هوانغ نام، هو أن العديد من المشاريع ليس لديها الحجم الكامل للصرف، أو أنها تقوم بتعديل السياسات، واتفاقيات القروض، وخطط رأس المال؛ وبعضها بطيء في تلقي آراء عدم الاعتراض من الجهات المانحة، أو تنشأ إجراءات جديدة بعد دمج الوحدات الإدارية.

علاوة على ذلك، تسببت الظروف الجوية القاسية والعواصف والفيضانات والانهيارات الأرضية في توقف أعمال البناء في العديد من المناطق.

وفي هذا الوضع، ستواصل وزارة المالية التنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والمحليات والجهات المانحة لإزالة العقبات على الفور؛ والسيطرة على النفقات بسرعة بمجرد توفر الوثائق الكاملة؛ وفي الوقت نفسه اقتراح الحلول على الحكومة لضمان استكمال هدف صرف 100٪ من خطة رأس المال الاستثماري العام في عام 2025.

وفي المؤتمر، قدمت العديد من المحليات مثل دونج ناي، وهونج ين، وتاي نينه، ولاي تشاو، وها تينه... تقارير عن التقدم المحرز في التنفيذ واقترحت توصيات للحلول.

تعاني مقاطعة دونغ ناي من بطء في صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية بسبب عدم اكتمال إجراءات اتفاقية القرض مع الشركاء الأجانب. وتلتزم المقاطعة بإكمال خطة الصرف قبل نهاية العام، وفي الوقت نفسه، طلبت من الحكومة المركزية دعم تسريع الموافقة على اتفاقيات القروض الدولية.

أشارت مقاطعة هونغ ين إلى وجود صعوبات في تقييم واختيار الاستشاريين الدوليين لمشاريع البنية التحتية البيئية. ونظرًا للمتطلبات الفنية العالية، فإن عملية الموافقة على الوثائق تستغرق وقتًا أطول، مما يؤثر على سير العمل. ويعمل مجلس الإدارة على استكمال الإجراءات، ويقترح في الوقت نفسه تعديل هيكل رأس المال بما يتناسب مع الواقع.

حققت مقاطعة تاي نينه نتائج إيجابية، لكنها لا تزال بطيئة في إخلاء المواقع. لم تُسلّم بعض المناطق، مما أثر على تقدم مشاريع معالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية. وقد اقترحت المنطقة تعديل خطة رأس مال هيئة التنمية الزراعية، وترحيل جزء منها إلى عام ٢٠٢٦ لضمان التقدم والاستخدام الفعال لرأس المال.

وبالإضافة إلى ذلك، طلبت العديد من المحليات من وزارة المالية دعم إزالة إجراءات الاتفاقيات الدولية وآليات صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية لضمان تقدم وكفاءة الاستثمار العام.

مؤتمر مع الوزارات والفروع والمحليات لتقييم صرف رأس المال الأجنبي ورأس المال الاستثماري العام في عام 2025 - صورة: VGP/HT

في ختام المؤتمر، أكد نائب الوزير تران كوك فونغ: إن المهمة الرئيسية والملحة حاليًا هي تعزيز الصرف، وخاصةً من خلال رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. لقد بذلت الوزارات والفروع والمحليات جهودًا كبيرة، إلا أن النتائج ليست موحدة؛ فلا تزال هناك وحدات تعاني من انخفاض الصرف، وحتى بعض المشاريع لم تُحدّث ملفاتها من قِبل الخزانة بسبب تأخر تقديم الوثائق.

وعلاوة على ذلك، فبالإضافة إلى الأسباب التقليدية مثل إخلاء الموقع أو القدرة على إدارة المشروع، هناك أيضاً مشاكل في إجراءات تعديل اتفاقيات القروض، وخطط رأس المال، وما إلى ذلك.

في الوقت نفسه، أشار نائب الوزير إلى ضرورة تعامل الوحدات الإدارية مع الإجراءات المحلية بشكل استباقي، نظرًا لنهج القانون اللامركزي القوي. وقال السيد تران كوك فونغ: "يجب إنجاز أي إجراء ضمن نطاق السلطة فورًا، ولا عذر لتأخير الموافقة".

فيما يتعلق بالإجراءات المركزية، وخاصةً المتعلقة باتفاقيات القروض، تُقرّ وزارة المالية بالمقترحات المحلية، وستُراجعها فورًا، وتستجيب لها، وتُنفّذ محتواها ضمن صلاحياتها. لذلك، على المحليات التنسيق الوثيق والفعال مع وحدات الوزارة لتسريع وتيرة التقدم.

أولاً، ستواصل وزارة المالية العمل مع الجهات المانحة لتبسيط العملية. وصرح السيد تران كوك فونغ قائلاً: "إذا كانت الإجراءات معقدة للغاية، فقد لا ترغب المحليات في الحصول على قروض. وقد أوصينا الجهات المانحة بتقليل الخطوات غير الضرورية لضمان التنفيذ".

من ناحية أخرى، أشار نائب الوزير تران كووك فونج إلى أن التخطيط للاستثمار العام في عام 2026 يجب أن يكون قريباً من الواقع، وتجنب حالة "طلب خطة كبيرة ثم الاضطرار إلى تعديلها"، وخفض الميزانية هو إجراء معقد، وقد يتعين تقديمه إلى الجمعية الوطنية، مما يتسبب في تأخيرات ويؤثر على سمعة الوحدة.

"يجب قياس قدراتكم قبل القيام بأي شيء. لا ينبغي تسجيل المشاريع غير المجدية. يجب أن يكون التخطيط دقيقًا، ويضمن التوازن والملاءمة مع القدرة على التنفيذ"، كما أشار مسؤول وزارة المالية.

كما أرسلت وزارة المالية الوثيقة رقم 15929 بتاريخ 14 أكتوبر والتي تعلن عن خطة الاستثمار المتوقعة في الموازنة العامة للدولة لعام 2026، وطلبت من الوزارات والفروع والمحليات مراجعة القدرة على استكمال إجراءات مشروع المساعدات الإنمائية الرسمية بعناية.

لذلك، من المتوقع أن يشهد عام 2026 استقرارًا في نظام الحكم المحلي ذي المستويين، وتبسيطًا للإجراءات المحلية، واختصارًا ملحوظًا في عملية سحب رأس المال من وزارة المالية. وصرح نائب الوزير، تران كوك فونغ، قائلاً: "لم يعد هناك أي مبرر للتأخير في التنفيذ والصرف. ستواصل وزارة المالية تنظيم المؤتمرات والندوات والدورات التدريبية لنشر اللوائح الجديدة وفهمها فهمًا شاملًا، ودعم المحليات في إدارة وصرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، وفي الوقت نفسه دراسة نموذج صندوق منفصل لتلقي وصرف قروض المساعدة الإنمائية الرسمية، مما يضمن التقدم والشفافية للمانحين".

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm