خطوة جديدة في الحد من الفقر في فيتنام

يُعد عام 2023 عامًا صعبًا على الاقتصاد الفيتنامي، نظرًا لتراجع النمو الاقتصادي العالمي، وتداعيات جائحة كوفيد-19، والصراع العسكري بين روسيا وأوكرانيا، والتي أثرت سلبًا على معظم القطاعات الاقتصادية. ومع ذلك، في السنة الثانية من تطبيق معيار الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2022-2025، حققت فيتنام نتائج مشجعة في تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر بشكل مستدام.

يستمتع السياح البولنديون بمنتجات الديباج من شعب بهنار في كون توم . الصورة: دو توان - وكالة الأنباء الفيتنامية

أرقام مثيرة للإعجاب

وفقًا لأحدث تقرير حكومي حول تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام، استمر معدل الفقر وفقًا لمعايير الفقر متعدد الأبعاد في الانخفاض في عام ٢٠٢٣ من ٤.٣٪ في عام ٢٠٢٢ إلى حوالي ٢.٩٣٪، بينما انخفض أيضًا معدل الفقر في المناطق الفقيرة من ٣٨.٦٢٪ في العام الماضي إلى ٣٣٪. كما انخفض معدل فقر أسر الأقليات العرقية من ٢١.٠٢٪ في عام ٢٠٢٢ إلى حوالي ١٧.٨٢٪، محققًا الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة، بينما انخفض معدل الفقر في ٧٤ منطقة فقيرة من ٤٪ إلى ٥٪.

في السابق، في عام 2022 - العام الأول لتطبيق معيار الفقر متعدد الأبعاد، انخفض معدل الفقر متعدد الأبعاد أيضًا بنسبة 0.1 نقطة مئوية مقارنة بعام 2021 وانخفض بمعدل 0.81 نقطة مئوية في المتوسط في الفترة 2016-2022، بينما انخفض معدل فقر الأقليات العرقية أيضًا بنسبة 4.89٪ مقارنة بعام 2021، ليصل إلى الهدف المحدد في القرار رقم 90 / QD-TTg، وانخفض معدل الفقر في 74 منطقة فقيرة بنسبة 6.35٪، ليصل إلى الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة (4٪).

وبحسب تقديرات الحكومة، بحلول نهاية عام 2023، ستفلت تسع بلديات أخرى من وضع البلديات المحرومة للغاية في المناطق الساحلية والجزرية، بما في ذلك: بلدية نجو ثوي باك (منطقة لي ثوي، مقاطعة كوانج بينه)؛ وبلديتا هاي آن وهاي خي (منطقة هاي لانغ، مقاطعة كوانج تري)؛ وبلديتا فونج تشونج ودين هوونج (منطقة فونج دين، مقاطعة ثوا ثين - هوي)؛ وبلدية جيانج هاي (منطقة فو لوك، مقاطعة ثوا ثين - هوي)؛ وبلديتا فو جيا وفو دين (منطقة فو فانغ، مقاطعة ثوا ثين - هوي)؛ وبلدية فوك فينه دونج (منطقة كان جيوك، مقاطعة لونج آن). وسيساهم هذا في تحقيق معايير الاعتراف بإكمال هدف بناء مناطق ريفية جديدة لـ 10/54 بلدية في المناطق ذات الصعوبة الشديدة في المناطق الساحلية والجزرية، ليصل إلى حوالي 18.5٪ مقارنة بالهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء بأنه بحلول عام 2025، ستتمكن 30٪ من المناطق الفقيرة و30٪ من البلديات ذات الصعوبة الشديدة في المناطق الساحلية والجزرية من الهروب من الفقر والصعوبات الشديدة.

الحد من الفقر بشكل حاسم

ولتحقيق النتائج المذكورة أعلاه، ووفقاً لتقييم الحكومة، فقد تم بشكل أساسي إصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ البرنامج وحل التوصيات والصعوبات والمشاكل التي تواجه المحليات بشكل كامل وفي الوقت المناسب، مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني للوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ البرنامج.

بذلت العديد من الأسر الزراعية جهودًا حثيثة للتخلص من الفقر. صورة توضيحية: وكالة الأنباء الفيتنامية

علاوةً على ذلك، خصّصت الجهات المختصة كامل رأس مال الموازنة المركزية لعام ٢٠٢٣ لدعم تنفيذ البرنامج للوزارات والفروع والمحليات. وتلبي نتائج تنفيذ هدف الحد من الفقر المستدام المتطلبات التي حددها المجلس الوطني والحكومة. في البداية، كان الناس على دراية بأهمية السعي الحثيث للتخلص من الفقر، وتنظيم أنشطة الإنتاج والثروة الحيوانية والمحاصيل، وتوفير سبل العيش والدخل المستقر.

ومع ذلك، أشارت الحكومة أيضًا إلى أوجه القصور والقيود في تنفيذ برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام، مثل التأخير في إصدار تعميم يعدل ويكمل التعميم رقم 46/2022/TT-BTC لوزير المالية؛ وعدم وجود توجيهات بشأن دعم العمال ذوي الدخل المنخفض للتدريب المهني؛ وعدم وجود توجيهات بشأن النظر في دعم الاستثمار في المرافق وشراء المعدات ووسائل التدريب لمراكز التعليم المهني والتعليم المستمر في المناطق الفقيرة.

وعلاوة على ذلك، ووفقاً للتقرير، فإن مساكن الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة في المناطق الفقيرة التي تلقت الدعم من برامج ومشاريع أخرى قبل عام 2021 قد تدهورت الآن وتضررت بشكل خطير ولكن لم يتم النظر فيها للحصول على دعم من البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025.

من ناحية أخرى، أثر بطء إصدار الوثائق التوجيهية وتخصيص رأس المال في عام 2023 على تنفيذ البرنامج، وخاصة انخفاض معدل الصرف، مما أدى إلى تقييم غير مكتمل لنتائج تنفيذ البرنامج في عام 2023. وفي الوقت نفسه، فإن التنسيق بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات ليس وثيقًا، ومسؤولية اقتراح وتطوير خطط التنفيذ ليست عالية، وهناك نقص في المبادرة، مما يؤدي إلى تأخير في إصدار الوثائق واقتراح وتخصيص رأس المال لتنفيذ البرنامج. بعض الوزارات والفروع والمحليات تقدم تقاريرها ببطء، والبيانات غير دقيقة؛ ولم يتم تعبئة العديد من الموارد الاجتماعية. لا تزال بعض المشاريع بطيئة ومجزأة ومتفرقة.

علاوة على ذلك، لم يلبِّ عدد المسؤولين العاملين في مجال الحد من الفقر، من المستوى المركزي إلى المحلي، المتطلبات الكمية المطلوبة، وهم يشغلون وظائف متعددة ويغيرون مناصبهم باستمرار. ويخشى عدد قليل منهم تحمل المسؤولية، ويتهربون من واجباتهم، ويتجنبون أداء عملهم، مما يؤثر على خبراتهم وسير عملهم.

وعلاوة على ذلك، لا يزال تطبيق تكنولوجيا المعلومات في توجيه وتشغيل وإدارة تنفيذ البرنامج محدودا، مما يؤدي إلى بطء عملية التجميع والتقارير، وعدم وجود تجميع للبيانات في الوقت المناسب كأساس لاتخاذ قرارات التعديل؛ ولم يكتمل نظام إدارة البيانات بشأن الحد من الفقر.

على الرغم من استثمار الموارد في العمل الاتصالي وتعبئة مشاركة النظام السياسي بأكمله، إلا أن هناك بعض الأماكن التي لا يكون فيها التنفيذ فعالاً حقًا أو شكليًا أو لا يكون التواصل قريبًا من الجمهور المستهدف أو غير مناسب لظروف وخصائص المنطقة.

بناءً على التقييم المذكور أعلاه، تعتزم الحكومة ورئيس الوزراء، من الآن وحتى نهاية العام، مواصلة توجيه وحثّ الوزارات والهيئات المركزية والمحلية على مواصلة التعمق في فهم ونشر الوعي بأهمية الحد من الفقر بشكل مستدام. وتعزيز الدعاية والتثقيف، ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى الكوادر وأعضاء الحزب في مجال الحد من الفقر؛ والتواصل مع الناس وتوجيههم ودعمهم للمشاركة الفعّالة في العمل والإنتاج، والمبادرة إلى التحرر من الفقر بشكل مستدام، دون انتظار أو اعتماد على مساعدة الدولة والمجتمع؛ والتركيز على التواصل بشأن المبادرات والنماذج الفعّالة للحد من الفقر، والأمثلة النموذجية للنهوض من الفقر.

وتنسق الحكومة مع اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم في فيتنام من أجل ابتكار وتعزيز وتحسين نوعية حركة المحاكاة "من أجل الفقراء - عدم ترك أي شخص خلف الركب" في عام 2023، وإثارة إرادة الاعتماد على الذات، والاعتماد على الذات، وتعزيز القوة الداخلية "للهروب من الفقر، وبناء حياة مزدهرة" للشعب والمجتمع، والسعي "من أجل فيتنام بدون جوع وفقر".

من المهام الأخرى التي أوكلتها الحكومة تطوير آليات وسياسات الحد من الفقر بشكل مستدام. وقد وجّه رئيس الوزراء وزارة التخطيط والاستثمار بتلخيص الصعوبات والتوصيات المتعلقة بالسياسات والقوانين في تنفيذ البرنامج، وتقديم المشورة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية، وتقديم المشورة واقتراح الحلول للجهات المختصة للنظر فيها ومعالجتها وفقًا لمبدأ اللامركزية.

وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ترفع إلى الجهات المختصة تعليمات بشأن عدد من المحتويات المتعلقة بتطوير التعليم المهني في المناطق الفقيرة والمحرومة؛ وتعلن نتائج مراجعة الأسر الفقيرة لعام 2023؛ وتستكمل ربط بيانات الحد من الفقر ببيانات السكان الوطنية.

توجه الحكومة ورئيس الوزراء المحليات بشكل عاجل وحازم لمراجعة واستكمال إصدار الوثائق التوجيهية بموجب سلطتها على النحو المنصوص عليه في المرسوم رقم 38/2023/ND-CP (تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 27/2022/ND-CP التي تنص على آلية الإدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة)، مع التركيز على القيادة والتوجيه والتعيين واللامركزية وتحديد مسؤوليات جميع المستويات والقطاعات والمنظمات والأفراد بشكل واضح، وخاصة مسؤوليات القادة في تنفيذ الحد من الفقر وتنفيذ البرنامج.

- تعمل الوزارات والفروع والمحليات على تنظيم التنفيذ بجودة وكفاءة، بما يضمن تقدم المشاريع والمشاريع الفرعية في إطار البرنامج، وسياسات الحد من الفقر المنتظمة، وائتمان السياسة الاجتماعية لدعم الحد من الفقر؛ - تحسين وتعزيز جودة الكوادر والموظفين المدنيين والمسؤولين العاملين في مجال الحد من الفقر على جميع المستويات ليكونوا قادرين على تنفيذ المهام الموكلة إليهم؛ - تعزيز التفتيش والإشراف والمراقبة، وتصحيح ومعالجة الانتهاكات على الفور في عملية تنظيم وتنفيذ البرنامج.

كيم خوين