مزيد من الإصلاح المؤسسي

وتلاحظ الشركات أن الإجراءات الإدارية لا تزال مرهقة، بل وتستغرق وقتا أطول من ذي قبل.

بعد سنوات طويلة من لعب دور "القوة الدافعة المهمة" في تعزيز النمو وخلق فرص العمل والمساهمة في الموازنة، من المتوقع أن ينهض القطاع الخاص ليصبح أحد ركائز الاقتصاد القوية. ومع ذلك، لا تزال العديد من الشركات الخاصة تواجه في مسيرتها هذه عوائق مؤسسية وقانونية، ومحدودية في الوصول إلى الموارد، وخوفًا من التعرض للتجريم في سياق الأعمال.

هناك العديد من الحواجز

اضطرت شركة سايغون 5 للتطوير العقاري مؤخرًا إلى طلب المساعدة بسبب إجراءات إدارية بسيطة، لكنها تسببت في توقف مشروع الشركة السكني في منطقة بينه دانج التجارية في المقاطعة الثامنة (مدينة هو تشي منه) لسنوات عديدة. اقترضت الشركة أموالًا من البنك واستثمرت حوالي 260 مليار دونج في المؤسسة والأصول المرتبطة بها. وحتى الآن، تدفع الشركة أكثر من مليار دونج كفوائد بنكية شهريًا، وقد ترك أكثر من 50% من موظفيها وظائفهم. وأعلنت البنوك أنه في حال عدم إمكانية تنفيذ المشروع وعدم تحسن الوضع المالي للشركة، فإن احتمالية تحويل المشروع إلى ديون معدومة كبيرة جدًا.

صرح السيد دانج آنه تو، المدير العام للشركة، بأن المشكلة الرئيسية كانت في اسم الشركة عند تحويل الكيان القانوني من شركة مملوكة للدولة بالكامل إلى شركة مساهمة، مما أدى إلى توقف المشروع في عام ٢٠١٩. ثم أصدر مسؤولو مدينة هو تشي منه تعليمات صارمة، فاكتمل تحديث الاسم القانوني الجديد. ومع ذلك، ظهرت مشاكل جديدة بسبب طلب وزارة الإنشاءات تحديث مخطط ١/٢٠٠٠ من اللجنة الشعبية للمنطقة الثامنة، وفي الوقت نفسه تواصلت مع وزارة التخطيط والاستثمار (وزارة المالية حاليًا) لتعديل التقدم في قرار الموافقة على الاستثمار نظرًا لتأخر المشروع عن الموعد المحدد بست سنوات.

في نهاية عام ٢٠٢٤، أصدر نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، بوي شوان كونغ، توجيهاتٍ متواصلة، ولكن بعد أكثر من سبعة أشهر، لم تُحل مشاكل المشروع. ومؤخرًا، وبعد أن طلبت الشركة المساعدة، واصل نائب الرئيس بوي شوان كونغ إصدار وثيقةٍ تنتقد وزارتي البناء والمالية، مطالبًا في الوقت نفسه بمعالجة المشاكل على وجه السرعة وإبلاغ النتائج إلى اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه قبل ١٠ يونيو. وقال السيد تو: "هناك وجهات نظر وتعليماتٌ من أعلى، لكن المنفذين لا ينفذونها، مما يعني أن القمة "جاهزة" بينما القاع، أي القائمين على المشروع "باردون". كما أوضح رئيس الوزراء أنه سواءٌ أكان ذلك ممكنًا أم لا، وسواءٌ تم تنفيذه أم لا، يجب الرد عليه بسرعةٍ حتى تعرف الشركات، ولا يمكننا أن نسمح بخسارة أصولٍ حكوميةٍ كبيرةٍ لهذا السبب التافه".

وفيما يتعلق بالمسألة الإجرائية، صرّح السيد ترونغ سي با، رئيس مجلس إدارة مجموعة تان لونغ، بأن الشركة تهدف إلى زيادة قطيع الخنازير إلى 10 ملايين بحلول عام 2030، ولكن الشرط الأساسي هو أن تكون الإجراءات الإدارية أكثر انفتاحًا وسرعة. حاليًا، تستغرق عملية شراء الأرض وبدء تشغيل المزرعة حوالي 3 سنوات، مما يُشكّل عقبات كبيرة أمام الشركة. لذلك، تضطر الشركة إلى إعادة شراء المشاريع المرخصة بتكاليف عالية، مما يُقلل من قدرتها التنافسية. بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للوائح، يجب على مشاريع التوسع التي تزيد قيمتها عن 3000 مليار دونج تقديم تقارير إلى لجنة المنافسة الوطنية والانتظار لمدة 90 يومًا أو أكثر للحصول على الموافقة. وهذا يُمثل عقبة رئيسية يجب حلها.

في غضون ذلك، صرّح السيد فونغ كوك توان، رئيس مجلس إدارة شركة لان هونغ العقارية المساهمة، بأن العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة تواجه حاليًا صعوبة في الحصول على الأراضي ورأس المال، ولا تستطيع استئجار الأراضي للإنتاج وممارسة الأعمال. ورغم وجود العديد من المناطق الصناعية في جميع أنحاء البلاد، إلا أن معظمها لا يستأجر سوى هكتار واحد أو أكثر، بتكلفة تبلغ حوالي 30 مليار دونج، وهو ما يفوق قدرة الشركات الصغيرة التي تحتاج فقط إلى استئجار مساحة تتراوح بين 1000 و3000 متر مربع مقابل حوالي 5-10 مليارات دونج.

اقترح السيد توان التنفيذ الفعال لقرار المكتب السياسي رقم 68، الذي يسمح للمجالس المحلية باستخدام الميزانية لدعم الاستثمار في البنية التحتية للمجمعات الصناعية والتجمعات الصناعية وحاضنات التكنولوجيا. وينبغي على المستثمرين تخصيص أراضٍ مناسبة لتأجيرها للشركات الصغيرة، وشركات التكنولوجيا الفائقة، والشركات الناشئة، مع التخطيط السليم، والبنية التحتية المتكاملة، والوقاية من الحرائق، والبيئة، وغيرها، لتمكينها من التطور.

التوتر بشأن القضايا الضريبية

بالإضافة إلى المسألة الإجرائية، أضاف السيد ترونغ سي با أن مجموعته هي أول شركة تُدخل الأرز الفيتنامي إلى السوق اليابانية تحت علامة AAN التجارية، وليس تحت علامة تجارية أجنبية. في عام 2024، صدّرت الشركة ما يصل إلى 5000 طن من الأرز ذي العلامة التجارية إلى اليابان، وتخطط هذا العام للوصول إلى 30 ألف طن - وهو رقم قياسي.

لتحقيق هذا الهدف، يجب على الشركات التركيز على الاستثمار بكثافة في التقنيات الحديثة للحفظ والإنتاج والمعالجة لتقليل خسائر ما بعد الحصاد. وللاستثمار في خطوط إنتاج تكنولوجية حديثة ومؤهلة، تحتاج الشركات إلى مصدر تمويل أوسع وأكثر انفتاحًا، إلا أن معدل الفائدة الحالي لا يزال يتذبذب بين 8% و10%، وهو ما يمثل تحديًا كبيرًا. ونظرًا لضعف هامش ربح القطاع الزراعي، أوصى بمنح أسعار فائدة تفضيلية أكثر للقطاع الزراعي، مع إعطاء الأولوية بشكل خاص للوحدات التي تستثمر بكثافة في البنية التحتية والمعالجة والحفظ ما بعد الحصاد.

أعرب السيد هوانغ فان ثوي، المدير العام لشركة داي هوانغ ثوي المساهمة (HCMC) - المتخصصة في تجارة القهوة، بصراحة عن أن الشركات الخاصة لا تزال تواجه العديد من الصعوبات على الرغم من أن الحكومة تعمل على تعزيز الإصلاح المؤسسي وخلق بيئة استثمارية وتجارية مواتية.

وبحسب قوله، لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة، بل وتستغرق وقتًا أطول من ذي قبل. فعلى سبيل المثال، يتعين على الشركات الراغبة في شراء سيارات جديدة الآن قضاء أسبوعين إلى ثلاثة أسابيع لإتمام الإجراءات، بينما كانت تستغرق في السابق حوالي ثلاثة أيام فقط.

في السابق، كانت المؤسسات تتلقى وفود تفتيشية بانتظام، ثم خُفِّضَت إلى وفد واحد سنويًا، واستمرت لمدة عام أو عامين فقط. أما الآن، فلا تزال المؤسسات تتلقى وفودًا تلو الأخرى: من الشرطة الاقتصادية، والبيئة، وإدارة السوق، وسلامة الغذاء... بل إن هناك وفود تفتيشية لا تُعلن مسبقًا، بل تأتي متى شاءت للتفتيش.

من المشاكل الرئيسية اليوم عدم قدرة الشركات على شراء المنتجات الزراعية مباشرةً من المزارعين لعدم وجود فواتير لديهم. لذلك، تُجبر الشركات على الشراء عبر وسطاء، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار وخسائر للشركات. قال السيد ثوي: "في السابق، كان المزارعون بحاجة فقط إلى إعداد قائمة بتاريخ ووقت وكمية المبيعات. أما الآن، فبموجب اللوائح، يتعين عليهم إصدار فواتير - وهو أمر لا يستطيع معظم المزارعين فعله".

وفقاً للسيد ثوي، فإن الشركات الخاصة "تسير على حبل مشدود"، وخاصةً في المسائل الضريبية، مما قد يؤدي بسهولة إلى مخالفات، وفي حال انتهاكها، قد يؤدي إلى ملاحقة جنائية. في الوقت نفسه، هناك العديد من القوانين ذات الصلة التي لا تستطيع الشركات فهمها تماماً، ناهيك عن تداخل اللوائح، مما قد يؤدي بسهولة إلى "انتهاكات غير مقصودة".

تكمن المشكلة في كيفية الحد من مقاضاة الشركات. فالشركة المخالفة ستؤدي إلى عواقب وخيمة: سيتضرر العمال، وستتورط البنوك والعملاء أيضًا. لذلك، يوصي السيد ثوي بأنه في الحالات التي لا تكون فيها المخالفة جسيمة، يجب أن يكون هناك نوع من الإنذار أو العقوبة الإدارية، حتى تتاح لها فرصة تصحيحها، وتتمكن الدولة من تحصيل الضرائب.

متفقًا مع رغبات الشركات، أشار الدكتور دو ثين آنه توان، من كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة، إلى قضية بالغة الأهمية أكد عليها القرار رقم 68، وهي ترسيخ مبدأ "عدم تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية" قريبًا. لأن إساءة استخدام التدابير الجنائية في التعامل مع العلاقات الاقتصادية قد سببت قلقًا وانعدام أمن للشركات ورجال الأعمال، مما قلل من دافع الابتكار.

من الضروري الإسراع في ترسيخ المبادئ القانونية، مع التركيز على الوقاية والتغلب على العواقب، وعدم التعامل مع القضايا الجنائية إلا عند وجود أدلة كافية وواضحة على ارتكاب أفعال إجرامية. يجب عدم السماح باستغلال الإجراءات الجنائية كأداة للتدخل الإداري أو الضغط على الشركات. هذا أمر بالغ الأهمية لبناء بيئة استثمارية وتجارية آمنة وشفافة، وتشجيع الشركات على التطور بثقة وتوسيع نطاق أعمالها، والمساهمة في تعزيز نمو الاقتصاد. - صرّح الدكتور دو ثين آنه توان.

(وفقا لـ NLĐ)

المصدر: https://baoyenbai.com.vn/12/351285/Cai-cach-the-che-manh-hon-nua.aspx