منع مغادرة مكان الإقامة - هناك حاجة إلى آلية تنسيق

آلية تنسيق ثلاثية الأطراف - نقطة محورية واضحة، وسلطة واضحة

عند مناقشة مشروع قانون الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت ومنع مغادرة مكان الإقامة، أكدت آراء عديدة على ضرورة وضع آلية تنسيق ثلاثية الأطراف بين النيابة العامة والسلطات المحلية والمجتمع السكني. الهدف هو مراقبة ودعم وإدارة شؤون الأشخاص الخاضعين لإجراءات منع مغادرة مكان الإقامة بطريقة فعالة وإنسانية، دون تداخل في المسؤوليات.

اقترحت السيدة دانج بيتش نغوك، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة فو ثو ، توضيح هيكل القانون، بحيث تُقسّم الأفعال المحظورة في المادة 7 إلى مجموعتين: المجموعة المطبقة على الهيئات والمنظمات والأفراد في مراكز الاحتجاز والاحتجاز المؤقت؛ والمجموعة المطبقة على المحتجزين والموقوفين مؤقتًا. ووفقًا للسيدة نغوك، يُسهم النهج الجماعي في تسهيل التنفيذ، وزيادة الشفافية، والاتساق في إنفاذ القانون.

السيدة دانج بيتش نغوك، مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو

علق النائب لي تات هيو، مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة فو ثو، على الأنشطة الثقافية والإعلامية في مراكز الاحتجاز. وأشار إلى أن اللائحة التي تمنع المحتجزين من استلام الأشياء المادية صارمة للغاية. واقترح منح الهيئة الإشرافية صلاحية النظر في السماح باستلام الكتب والصحف والوثائق بعد الرقابة، شريطة ألا يؤثر ذلك على سير إجراءات القضية. ويضمن هذا التنظيم المرن نظام الإدارة ويلبي الاحتياجات الروحية المشروعة للمحتجزين.

المندوب لي تات هيو، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو

من المواضيع التي حظيت باهتمام خاص حماية البيانات البيومترية. صرّح المندوب كام ها تشونغ، مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة فو ثو، بأن البيانات البيومترية بيانات شخصية حساسة للغاية، وترتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق الإنسان. لذلك، يحتاج مشروع القانون إلى إضافة أحكام تحظر تقديم البيانات البيومترية أو تبادلها أو شرائها أو بيعها أو الكشف عنها دون تصريح؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تخضع جميع أنشطة جمع البيانات البيومترية وتخزينها واستغلالها وإتلافها لإشراف الجهات المختصة. يُعد هذا شرطًا أساسيًا لتعزيز السلامة والشرعية عند توسيع نطاق استخدام الأدوات الرقمية في تنفيذ التدابير الإجرائية.

المندوب كام ها تشونغ، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو

فيما يتعلق بإجراء "منع مغادرة مكان الإقامة"، رأى غالبية المندوبين أن السياسة التكميلية مناسبة وإنسانية، إذ تُهيئ الظروف المناسبة للمتهم لمواصلة العيش في المجتمع، مما يحد من الآثار السلبية على الأسرة والعمل. إلا أن التنفيذ لا يزال مُعوّقًا بسبب غياب توزيع واضح للمسؤوليات بين الشرطة والنيابة العامة والسلطات المحلية، بالإضافة إلى عدم وجود عقوبات صارمة في حال انتهاك الشخص الخاضع لهذا الإجراء.

السيدة نغوين ثي ثو نغويت، مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك

اقترحت السيدة نغوين ثي ثو نغوييت، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة داك لاك، النص بوضوح على أن شرطة البلدية هي الجهة المسؤولة عن الإدارة المباشرة، بإشراف اللجنة الشعبية للبلدية والمدعي العام المسؤول عن المنطقة. وبناءً على ذلك، من الضروري وضع آلية تنسيق موحدة: الإخطار - الرصد - التذكير - معالجة المخالفات، مع جدول زمني محدد، وتحديد "جهة اتصال واضحة - حيثما وُجدت المشكلة، يتم التعامل معها وفقًا لذلك".

توحيد العمليات وحماية حقوق الإنسان - زيادة الجدوى

تقترح آراء عديدة إضافة أدوات إدارة حديثة مرتبطة بالتحول الرقمي، مثل: نظام إشعار إلكتروني لجداول الإبلاغ، وتطبيق لإدارة الامتثال مع تسجيل الموقع وفقًا للاتفاق وضمن الإطار القانوني، ودمج بيانات الإقامة مع قاعدة بيانات التقاضي. يجب أن تكون جميع التدابير التكنولوجية مصحوبة بحواجز قانونية لحماية البيانات الشخصية، وخاصةً البيانات البيومترية، وفقًا لمبادئ تقليل البيانات - وضوح الهدف - محدودية التخزين - الإشراف المستقل.

Cấm đi khỏi nơi cư trú - cần cơ chế phối hợp - Ảnh 1. — الدعاية والاستشارات القانونية للسجناء

بالنسبة للمجتمع السكني، يجب أن تحترم آلية التنسيق الخصوصية وتتجنب التمييز ضد الخاضعين للتدابير. ويتمثل دور المجموعة السكنية ولجنة العمل الأمامية في الدعم والإشراف المرن، وتشجيع الامتثال، ومساعدة الأشخاص المعنيين في الحصول على الخدمات الاجتماعية الأساسية. إن اتباع نهج "آمن - إنساني - فعال" سيجعل إجراء منع الأشخاص من مغادرة مكان إقامتهم يحقق هدف الردع والوقاية مع ضمان حقوق الإنسان في الوقت نفسه.

فيما يتعلق بالأساليب التشريعية، اقترح المندوبون أن يُحدد مشروع القانون بوضوح صلاحيات اتخاذ القرارات، وتمديد الإجراءات، وتغييرها، وإلغائها؛ وتوحيد نماذج ومواعيد الإخطار بين الجهات؛ وإجراءات استلام المسؤوليات وتوزيعها ومراقبتها لكل مسؤول. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك آلية تفتيش وتدقيق داخلي، وعقوبات صارمة في حالات التراخي الإداري، وتأخر المعالجة، وتسريب البيانات.

Cấm đi khỏi nơi cư trú - cần cơ chế phối hợp - Ảnh 2. — الدعاية والاستشارات القانونية للسجناء

تشير بعض الآراء إلى إضافة آليات دعم قانوني، واستشارات نفسية، وعلاقات وظيفية للخاضعين للتدابير لتعزيز الامتثال. وتُظهر الممارسة أنه عند توعية المشمولين بالتدابير بالحقوق والواجبات، ووجود قنوات دعم واضحة، يكون مستوى التعاون مع الجهات الإدارية أعلى، مما يقلل من خطر الانتهاكات.

اتفق المندوبون على التوجه التالي: استكمال المسودة وفق ثلاثة محاور رئيسية: بناء آلية تنسيق ذات مسؤوليات واضحة للأطراف الثلاثة؛ وتعزيز إطار حماية البيانات الشخصية، وخاصةً البيانات البيومترية؛ وتوحيد الإجراءات ورقمنتها على المستوى المناسب لزيادة الشفافية والجدوى. عندما تكون جهة التنسيق والصلاحيات والإجراءات واضحة، يكون إجراء منع مغادرة مكان الإقامة فعالاً، مما يُسهم في ضمان الانضباط القانوني والنظام الاجتماعي والسلامة، مع حماية حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة في جميع مراحل الإجراءات.

المصدر: https://vtv.vn/cam-di-khoi-noi-cu-tru-can-co-che-phoi-hop-100251106144147143.htm