الالتزام بتخصيص ما لا يقل عن 2% من الميزانية - وهو عامل مساعد لتحقيق اختراقات ثقافية.

إن حقيقة تمرير قرار لأول مرة يحدد عتبة للإنفاق الحكومي على الثقافة تدل على الاهتمام الخاص الذي يولي لهذا القطاع، مما يضمن تطور الثقافة على قدم المساواة مع الاقتصاد.

لقد قدم القرار رقم 80-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية طريقة جديدة للتفكير في الاستثمار في الثقافة مع العديد من الإنجازات، وأبرزها المعيار الكمي: تخصيص ما لا يقل عن 2٪ من إجمالي الإنفاق السنوي لميزانية الدولة لهذا المجال.

هذا قرار سياسي حاسم يهدف إلى جعل الثقافة قوة دافعة للتنمية المستدامة.

التقدم في السياسات

طوال عملية القيادة الثورية، ركز حزبنا دائماً على تطوير الثقافة والشعب الفيتنامي، والحفاظ على القيم الثقافية التقليدية للأمة وتعزيزها، واستيعاب أفضل ما في الثقافة العالمية بشكل انتقائي.

خلال فترة النهضة الوطنية، استمر تطور الفكر والفهم لدور الثقافة. وتم تعزيز موارد الاستثمار للتنمية الثقافية.

ومع ذلك، ووفقاً للقرار رقم 80، لا يزال الاستثمار في الثقافة منخفضاً ومجزأً؛ وتعتمد الموارد بشكل رئيسي على ميزانية الدولة. ولم تُطلق الآليات والسياسات العنان الكامل لإبداع أصحاب المصلحة، ولا سيما المثقفين والفنانين.

تتطلب متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد سياسات وقرارات استراتيجية ومتزامنة رائدة للتغلب على القيود وأوجه القصور؛ واغتنام الفرص بشكل استباقي، والتغلب على التحديات، وتعزيز التنمية الثقافية.

ترمز رقصة القرابين الستة إلى القرابين الستة التي تُقدم لبوذا (البخور، والزهور، والمصابيح، والشاي، والفواكه، والكعك) في موسيقى البلاط الملكي في مدينة هوي . (صورة: نهات آن/TTXVN)

ينص القرار رقم 80 بوضوح على أن الاستثمار في الثقافة هو استثمار في التنمية المستدامة للبلاد ومستقبل الأمة. ويدعو إلى إصلاح جذري وشامل لطريقة التفكير في حشد جميع الموارد من أجل التنمية الثقافية، مع إيلاء موارد الدولة دورًا رائدًا في هذا الصدد.

ومن بين الأهداف المحددة، يتمثل أحد الأهداف المهمة في ضمان توفير موارد كافية للتنمية الثقافية؛ وتخصيص ما لا يقل عن 2٪ من إجمالي الإنفاق السنوي لميزانية الدولة للثقافة، وزيادة هذا المبلغ تدريجياً وفقاً للاحتياجات العملية.

وهكذا، لا تضمن الدولة الموارد فحسب، بل تلعب أيضاً دوراً رائداً في النظام البيئي للاستثمار الثقافي.

إن حقيقة تمرير قرار لأول مرة يحدد عتبة لإنفاق ميزانية الدولة على الثقافة تدل على اهتمام خاص بهذا القطاع، وتحول من "تشجيع زيادة الاستثمار" إلى التزامات مالية محددة وملزمة، مما يضمن تطور الثقافة على قدم المساواة مع الاقتصاد.

يدعو القرار إلى زيادة الاستثمار العام في الثقافة، مع التركيز على المجالات الرئيسية؛ وإعطاء الأولوية للثقافة الشعبية، والتراث الثقافي، والابتكار، والتدريب، والصناعات الثقافية، وخاصة التكنولوجيا الرقمية في تطوير الصناعة الثقافية.

تركيز الاستثمار على تحسين البنية التحتية الثقافية، وإعطاء الأولوية للمؤسسات الثقافية على المستوى الوطني بما يتماشى مع المعايير الإقليمية والدولية، مثل المتحف الوطني والمسرح الوطني والمركز الوطني للفنون؛ وبناء وتحسين وضمان التشغيل والاستغلال الفعال والمتزامن لنظام المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية، وإنشاء نظام حديث للخدمات الثقافية العامة يناسب الخصائص المحددة لكل منطقة وإقليم ومجموعة عرقية.

في الآونة الأخيرة، أصدرت الجمعية الوطنية السادسة عشرة في جلستها الأولى قراراً بشأن تنمية الثقافة الفيتنامية؛ ينص على أن تضمن الدولة أن يكون الإنفاق السنوي على الثقافة 2% على الأقل من إجمالي نفقات ميزانية الدولة وأن يزداد تدريجياً وفقاً لمتطلبات التنمية لتنفيذ توجيهات وسياسات الحزب والدولة في كل فترة؛ ويشجع على تعبئة الموارد الاجتماعية للتنمية الثقافية.

ووفقاً لوزيرة الثقافة والرياضة والسياحة لام ثي فونغ ثانه، فقد ساهم القرار في ترسيخ ثلاثة قضايا رئيسية من القرار رقم 80 الصادر عن المكتب السياسي: ترسيخ آليات وسياسات رائدة لتعبئة الموارد واستخدامها بفعالية من أجل التنمية الثقافية، وهو ما يلعب دوراً رئيسياً؛ والتركيز على اكتشاف المواهب ورعايتها، وجذب وتوظيف الأفراد الموهوبين في مجال الثقافة والفنون؛ والتأكيد على زيادة الاستثمار في تطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي لخلق مساحات جديدة ودافع جديد للتنمية الثقافية.

مشكلة كفاءة الاستثمار

وفيما يتعلق بهذا النظام، يعتقد ممثل الجمعية الوطنية تران فان خاي من مقاطعة نينه بينه أنه على الرغم من أن التزام الدولة بضمان حد أدنى للإنفاق السنوي بنسبة 2٪ من إجمالي ميزانية الدولة على الثقافة صحيح، إلا أنه غير كافٍ.

لا تقتصر المشكلة على نسبة الـ 2% فحسب، بل على كيفية هيكلتها: كم يذهب إلى المؤسسات الشعبية، وكم يذهب إلى الحفاظ على التراث، وكم يذهب إلى التحول الرقمي، والأمن والسلامة الثقافية الرقمية، وتدريب القوى العاملة الرقمية للقطاع الثقافي... بدون توضيح، قد نصل إلى الهدف من إجمالي الإنفاق ولكننا نفشل في تحقيق الهدف الاستراتيجي المتمثل في كفاءة الإنفاق.

غالباً ما تُشيد الطقوس التي تُقام خلال جلسات التواصل مع الأرواح بالآلهة، والأم المقدسة، والأبطال الوطنيين. (صورة: خان هوا/TTXVN)

ووفقاً للأستاذ المشارك، الدكتور بوي هواي سون، العضو المتفرغ في لجنة الثقافة والمجتمع بالجمعية الوطنية، فإن الاقتراح بضمان تخصيص ما لا يقل عن 2٪ من ميزانية الدولة للثقافة يمثل خطوة مهمة إلى الأمام في التفكير السياسي؛ فهو يدل على أن الثقافة يتم الاعتراف بها تدريجياً بشكل أكثر دقة ضمن هيكل التنمية الوطنية.

ومع ذلك، جادل أيضًا بأن زيادة الأموال لا تعني بالضرورة زيادة الكفاءة. فالعامل الحاسم هو كيفية استخدامنا لهذه الموارد، وما هي الأولويات التي نحددها، وما هي آليات المراقبة التي نستخدمها. إذا وُزِّعت الموارد بطريقة مجزأة ومشتتة - حيث يحصل كل مكان على القليل ولكن لا يكفي أي منها لإحداث تغيير جذري - فقد تضيع نسبة الـ 2% ببساطة دون أن تترك أثرًا ملموسًا.

لذلك، إلى جانب زيادة الإنفاق، هناك حاجة ماسة إلى وضع متطلبات جدية لإدارة الاستثمار الثقافي بناءً على نتائج المخرجات.

حدد السيد سون ثلاث أولويات يجب تحديدها بوضوح، ثم حللها قائلاً: أولاً، الاستثمار في الكوادر البشرية، أي الاستثمار في الفرق الإبداعية، والفنانين، والحرفيين، والمسؤولين الثقافيين المحليين، ومديري الشؤون الثقافية، والعاملين في الصناعة الثقافية، والشباب ذوي الإمكانات الإبداعية. فبدون الكوادر البشرية، قد تصبح أي مؤسسة مجرد هيكل بلا روح.

ثانياً، يتضمن ذلك الاستثمار في البنية التحتية الثقافية الأساسية، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية وفي البيئة الرقمية: المكتبات والمتاحف والمسارح والمراكز الثقافية والمساحات الإبداعية والبنية التحتية للبيانات ورقمنة التراث ومنصات الترويج للمنتجات الثقافية وتوزيعها.

ثالثًا، يتضمن ذلك الاستثمار في برامج التأثير مثل الحفاظ على التراث المهدد بالانقراض، وتكليف أعمال رئيسية، ودعم الصناعات الثقافية الرئيسية، وتطوير السوق الثقافية، والترويج للعلامة التجارية الثقافية الوطنية.

"إذا تم تخصيص 2% لهذه المناطق مع تأثير متتالي، فستكون النتائج مختلفة تمامًا مقارنة بالتخصيص الموزع آليًا"، كما قال الأستاذ المشارك الحاصل على درجة الدكتوراه.

علاوة على ذلك، أكد على ضرورة تغيير طريقة تقييمنا لفعالية الاستثمار الثقافي. فليس كافياً النظر فقط إلى عدد المشاريع المنجزة أو حجم الأموال المصروفة. "ينبغي النظر إلى فعالية الاستثمار الثقافي من خلال الفوائد التي يحصل عليها الناس، وما يُتاح للأطفال، وكيفية تعزيز المجتمع، ودخول المنتجات الثقافية إلى السوق، وتحسين حماية التراث، وتحسين البيئة الثقافية، وتعزيز الصورة الوطنية."

وبعبارة أخرى، وفقًا للسيد سون، فإن الميزانية المخصصة للثقافة بنسبة 2٪ لا ينبغي أن تكون مجرد نفقات، بل "استثمارًا استراتيجيًا في القوة الناعمة، وفي جودة الموارد البشرية، وفي قدرة البلاد على التنمية المستدامة".

لتحقيق ذلك، من الضروري الكشف علنًا عن المعايير، وتحديد المسؤوليات بوضوح، وتعزيز الرقابة من قبل الجمعية الوطنية، وجبهة الوطن، والصحافة، والشعب، مع اعتبار ميزانية الدولة رأس مال أولي لجذب المزيد من الموارد الاجتماعية. فقط عندما تُوظَّف أموال الميزانية ضمن فلسفة حوكمة حديثة كهذه، ستصبح الزيادة بنسبة 2% خطوة حقيقية إلى الأمام، وليست مجرد رقم على الورق.

​

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp