حظر تصدير الآثار والتحف

فقط اللوائح تحظر تجارة شراء وبيع الكنوز الوطنية

استنادًا إلى اللوائح ولضمان الامتثال لقانون المؤسسات وقانون الاستثمار، من أجل تشجيع شراء وبيع الآثار والتحف والكنوز الوطنية محليًا لزيادة قيمة التراث الثقافي، قالت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة إن مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) ينص على أنه يمكن نقل الآثار والتحف المملوكة ملكية مشتركة أو خاصة من خلال البيع المدني والتبادل والتبرع والميراث والأعمال التجارية في البلاد وفقًا لأحكام القانون؛ يمكن نقل الكنوز الوطنية المملوكة ملكية مشتركة أو خاصة من خلال البيع المدني والتبادل والتبرع والميراث في البلاد. وبالتالي، ينص مشروع القانون فقط على حظر الاتجار بالكنوز الوطنية وحظر تصدير الآثار والتحف، مما يضمن الامتثال لأحكام قانون الاستثمار وقانون المؤسسات.

إن اللائحة التي تحظر تداول الكنوز الوطنية، الخيار الذي اقترحته وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، متفق عليها من قبل العديد من الخبراء والجامعين وأصحاب العديد من المتاحف الخاصة التي تحتوي على كنوز وطنية (صور لكنزين وطنيين: ختم داي نام اليشم للمصير الأبدي وطبل هوانغ ها البرونزي).

وفيما يتعلق باللائحة التي تمنع الاتجار بالكنوز الوطنية، فإن الخيار الذي اقترحته وزارة الثقافة والرياضة والسياحة يحظى بإجماع العديد من الخبراء والجامعين وأصحاب العديد من المتاحف الخاصة التي تضم كنوزا وطنية.

وفقًا لإدارة التراث الثقافي، اقترحت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة خيارين. ينص الخيار الأول على أنه "لا يجوز نقل أو تبادل أو التبرع أو توريث الكنوز الوطنية المملوكة ملكية مشتركة أو خاصة محليًا إلا وفقًا لأحكام القانون، ولا يجوز الاتجار بها" في الفقرة (ج) من البند 1 من المادة 40 من المسودة الرابعة لقانون التراث الثقافي (المعدل)؛ مع إضافة بند "الاتجار بالكنوز الوطنية وشرائها وبيعها" إلى أحكام قطاعات الاستثمار والأعمال المحظورة في قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14. وفي الوقت نفسه، تعديل الملحق الرابع من قانون الاستثمار وتكميله.

ميزة هذا الخيار هي ضمان التوافق مع أحكام "لا يجوز تقييد أو حرمان أي شخص بشكل غير قانوني من حقوق الملكية أو غيرها من حقوق الملكية" وأحكام "لا يُقيد حق التصرف إلا في الحالات التي ينص عليها القانون" الواردة في البند 1 من المادة 163، البند 1 من المادة 196 من القانون المدني؛ يُسهم في منع خطر فقدان الكنوز الوطنية أو تدميرها أو بيعها بشكل غير قانوني؛ يمنع خطر استغلال ملكية الكنوز الوطنية لتحقيق مكاسب شخصية؛ يُسهم في ضمان الحفاظ على التراث الثقافي ونقله إلى الأجيال الحالية والمستقبلية. عيب الخيار 1 هو تقييد حق مالك الكنوز الوطنية في التصرف بها.

الخيار 2 يحافظ على أحكام قانون التراث الثقافي الحالي بشأن السماح بشراء وبيع الكنوز الوطنية التي لا يملكها الشعب بأكمله والملحق الرابع لقانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14.

ميزته أنه لا يحدّ من حقّ المالك في التصرف بالكنوز الوطنية. عيبه أنه يحدّ من حقّه في التصرف بالكنوز الوطنية المملوكة له بشكل مشترك أو بشكل خاص.

تم إعداد مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) على أساس وجهات النظر لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن الثقافة والتراث الثقافي.

من الخيارين المذكورين أعلاه، اقترحت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة اختيار الخيار الأول للنص في مشروع القانون، وتحديدًا في المادة 99. تعديل واستكمال عدد من مواد القوانين الأخرى ذات الصلة، في النقطتين (أ) و(ج)، الفقرة 2: "أ) إضافة النقطتين (أ) و(ك) بعد النقطة (ح)، الفقرة 1، المادة 6 على النحو التالي: (أ) أعمال شراء وبيع الكنوز الوطنية.

(ك) أعمال تصدير الآثار والتحف

(ج) تعديل واستكمال الصناعات والمهن رقم 201 و202 من الملحق الرابع من قائمة الصناعات والمهن الاستثمارية والتجارية المشروطة على النحو التالي: (201) تجارة الآثار والتحف؛ (202) استيراد السلع الثقافية تحت الإدارة المتخصصة لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة .

حظر تصدير الآثار والتحف

فيما يتعلق باللائحة التي تحظر تصدير الآثار والتحف، اقترحت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة خيارين. الخيار الأول مُدرج في مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل) لينص على أنه "لا يجوز نقل الآثار والتحف المملوكة ملكية مشتركة أو خاصة، أو تبادلها، أو التبرع بها، أو توريثها، أو الاتجار بها محليًا إلا وفقًا لأحكام القانون"؛ وفي الوقت نفسه، يُعدّل ويُكمّل قانون الاستثمار والملحق الرابع منه. تكمن ميزة هذا الخيار في ضمان التوافق مع بند "لا يجوز تقييد أو حرمان أي شخص بشكل غير قانوني من الملكية أو حقوق الملكية الأخرى" ونص "لا يُقيد حق التصرف إلا في الحالات التي ينص عليها القانون" في البند 1 من المادة 163، البند 1 من المادة 196 من القانون المدني؛ بما يتماشى مع الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالتراث الثقافي التي انضمت إليها فيتنام؛ ويمنع خطر السرقة والتنقيب غير القانوني عن الآثار والتحف وفقدان كنز التراث الثقافي الوطني في الخارج. ومن عيوب هذا الخيار أنه يحد من حقوق أصحاب الآثار والتحف.

يُحافظ الخيار الثاني على أحكام قانون التراث الثقافي الحالي بشأن السماح بشراء وبيع وتبادل وتبرع ووراثة الآثار والتحف التي لا يملكها الشعب بأكمله في الخارج وفقًا لأحكام القانون. ووفقًا لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، فإن ميزة هذا الخيار هي أنه لا يحد من حق المالك في التصرف فيها. أما عيبه فهو أنه يعزز تصدير الآثار والتحف الفيتنامية إلى الخارج بطريقة علنية وقانونية وغير خاضعة للرقابة؛ وفي الوقت نفسه، يخلق صعوبات في عملية حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي، مما يزيد من فقدان الآثار في الخارج. ومن الخيارين المذكورين أعلاه، تقترح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة اختيار الخيار الأول للنص عليه في مشروع القانون.

مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) يمنع ضياع كنوز التراث الثقافي الوطني في الخارج

صرحت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بأن مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل) صيغ بناءً على وجهات نظر تهدف إلى مواصلة ترسيخ رؤى الحزب وسياساته المتعلقة بالثقافة والتراث الثقافي بشكل كامل وسريع. ويشمل ذلك استلهام وتطوير أحكام قانون التراث الثقافي الحالي التي جُرِّبت عمليًا؛ وتعديل اللوائح واستكمالها لتجاوز أوجه القصور والقيود في السياسات والقوانين التي أُشير إليها خلال عملية تلخيص تنفيذ قانون التراث الثقافي.

وتهدف الخياران المقترحان إلى التغلب على العيوب الحالية، ومنع خطر فقدان أو تدمير أو الاتجار غير المشروع بالكنوز الوطنية؛ ومنع خطر الاستفادة من لقب الكنوز الوطنية لتحقيق مكاسب شخصية، فضلاً عن منع خطر السرقة والتنقيب غير القانوني عن الآثار والتحف وفقدان كنوز التراث الثقافي الوطني في الخارج.

وفقًا لدائرة التراث الثقافي، ولحل القضايا ذات الآراء المختلفة بين مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) وقانون الأرشيف (المعدل)، كلف القرار رقم 26/NQ-CP المؤرخ 29 فبراير 2024 بشأن الاجتماع الموضوعي بشأن التشريع في فبراير 2024 للحكومة وزارتي الثقافة والرياضة والسياحة ووزارة الداخلية بالتنسيق لتوحيد اللوائح وتجنب التداخل.

مصدر: https://toquoc.vn/du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-cam-xuat-khau-di-vat-co-vat-20240320154150135.htm