يُحظر تصدير الآثار والتحف.

لا تحظر اللوائح سوى تداول وبيع الكنوز الوطنية.

استنادًا إلى اللوائح، ولضمان الامتثال لقانون الشركات وقانون الاستثمار، وتشجيعًا لبيع وشراء الآثار والتحف والكنوز الوطنية محليًا لزيادة قيمة التراث الثقافي، صرّحت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بأن مشروع قانون التراث الثقافي (المعدّل) ينص على جواز نقل ملكية الآثار والتحف المملوكة ملكية عامة أو خاصة عن طريق البيع المدني، والتبادل، والتبرع، والإرث، والأنشطة التجارية المحلية وفقًا للقانون؛ كما يجوز نقل ملكية الكنوز الوطنية المملوكة ملكية عامة أو خاصة عن طريق البيع المدني، والتبادل، والتبرع، والإرث محليًا. وبذلك، يقتصر مشروع القانون على حظر تجارة الكنوز الوطنية وتصدير الآثار والتحف، بما يضمن الامتثال لقانون الاستثمار وقانون الشركات.

حظي النظام الذي يحظر تداول الكنوز الوطنية، وهو حل مقترح من قبل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، بدعم واسع النطاق من الخبراء وهواة جمع التحف وأصحاب المتاحف الخاصة التي تمتلك كنوزًا وطنية (صور لكنزين وطنيين: ختم داي نام اليشم للتفويض الأبدي وطبل هوانغ ها البرونزي).

فيما يتعلق باللوائح التي تحظر تداول الكنوز الوطنية، فقد حظي الخيار الذي اقترحته وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بدعم من العديد من الخبراء وهواة جمع التحف وأصحاب المتاحف الخاصة التي تمتلك كنوزاً وطنية.

بحسب إدارة التراث الثقافي بوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، فقد طُرح خياران. ينص الخيار الأول على أنه "لا يجوز نقل أو تبادل أو إهداء أو توريث الكنوز الوطنية، سواء كانت مملوكة ملكية مشتركة أو خاصة، داخل الدولة إلا وفقًا للقانون، ولا يجوز المتاجرة بها" في البند (ج) من الفقرة 1 من المادة 40 من مشروع القانون رقم 4 بشأن التراث الثقافي (المعدل)؛ ويضيف هذا الخيار محتوىً حول "المتاجرة بالكنوز الوطنية" إلى بند الاستثمار والقطاعات التجارية المحظورة في قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14. وفي الوقت نفسه، أُدخلت تعديلات وإضافات على الملحق الرابع من قانون الاستثمار.

تتمثل مزايا هذا الخيار في ضمان التوافق مع أحكام المادة 163، الفقرة 1، والمادة 196، الفقرة 1 من القانون المدني، التي تنص على أنه "لا يجوز تقييد أو حرمان أي شخص بصورة غير قانونية من حق الملكية أو أي حقوق أخرى على الممتلكات"، و"لا يجوز تقييد حق التصرف إلا في الحالات المنصوص عليها في القانون". كما أنه يساهم في منع خطر فقدان الكنوز الوطنية أو تدميرها أو المتاجرة بها بصورة غير مشروعة، ويحول دون استغلال ملكية الكنز الوطني لتحقيق مكاسب شخصية، ويضمن الحفاظ على التراث الثقافي ونقله إلى الأجيال الحالية والمستقبلية. أما عيب الخيار الأول، فهو تقييده لحق مالك الكنز الوطني في التصرف فيه.

يحتفظ الخيار 2 بأحكام القانون الحالي بشأن التراث الثقافي فيما يتعلق بالإذن بشراء وبيع الكنوز الوطنية التي لا يملكها الشعب بأكمله والملحق الرابع من قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14.

تتمثل الميزة في أنها لا تقيد حق المالك في التصرف في الكنوز الوطنية. أما العيب فيتمثل في أنها تقيد حق المالك في التصرف في الكنوز الوطنية المملوكة ملكية مشتركة أو ملكية خاصة.

تم إعداد مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) على أساس وجهات نظر تهدف إلى زيادة إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على آراء وسياسات الحزب بشأن الثقافة والتراث الثقافي.

من بين الخيارين أعلاه، اقترحت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة اختيار الخيار 1 لإدراجه في مشروع القانون، وتحديداً في المادة 99. تعديلات وإضافات على بعض مواد القوانين الأخرى ذات الصلة، في البندين أ و ج، الفقرة 2: "أ) إضافة البندين ط و ك بعد البند ح، الفقرة 1، المادة 6 على النحو التالي: (1) أعمال شراء وبيع الكنوز الوطنية.

(ك) تصدير الآثار والتحف

(ج) تعديل واستكمال قطاعات الأعمال والمهن التالية بالترتيب 201، 202 من الملحق الرابع قائمة قطاعات الأعمال والمهن الاستثمارية المشروطة: (201) تجارة الآثار والتحف؛ (202) استيراد السلع الثقافية تحت إدارة متخصصة من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة .

يُحظر تصدير الآثار والتحف.

فيما يتعلق باللوائح التي تحظر تصدير القطع الأثرية والتحف، تقترح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة خيارين. يتضمن الخيار الأول إدراج بند في مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) ينص على أنه "لا يجوز نقل القطع الأثرية والتحف المملوكة ملكية عامة أو خاصة، أو تبادلها، أو إهدائها، أو توريثها، أو المتاجرة بها محليًا إلا وفقًا للقانون"؛ مع تعديل قانون الاستثمار والملحق الرابع منه واستكمالهما في الوقت نفسه. وتكمن ميزة هذا الخيار في ضمان التوافق مع البند "لا يجوز تقييد أو حرمان أي شخص بشكل غير قانوني من حقوق الملكية أو غيرها من الحقوق المتعلقة بالممتلكات" والبند "لا يجوز تقييد حق التصرف إلا في الحالات المنصوص عليها في القانون" الواردين في المادة 163 والبند 196 من القانون المدني؛ والتوافق مع الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالتراث الثقافي التي وقعت عليها فيتنام؛ ومنع خطر السرقة، والتنقيب غير القانوني عن القطع الأثرية والتحف، وفقدان كنوز التراث الثقافي الوطني في الخارج. يتمثل عيب هذا النهج في أنه يقيد حقوق مالكي الآثار والتحف.

يُبقي الخيار الثاني على الأحكام الحالية لقانون التراث الثقافي، ويسمح بشراء وبيع وتبادل وإهداء وتوريث القطع الأثرية والتحف غير المملوكة للدولة في الخارج وفقًا للقانون. ووفقًا لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، فإن ميزة هذا الخيار تكمن في عدم تقييده لحق المالك في التصرف. أما عيبه، فهو تشجيعه للتصدير العلني والقانوني وغير الخاضع للرقابة للقطع الأثرية والتحف الفيتنامية إلى الخارج؛ كما أنه يُصعّب حماية قيمة التراث الثقافي والترويج لها، ويزيد من هجرة القطع الأثرية إلى الخارج. وبناءً على الخيارين المذكورين أعلاه، تقترح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة اختيار الخيار الأول وإدراجه في مسودة القانون.

يهدف مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) إلى منع فقدان كنوز التراث الثقافي للبلاد لصالح الدول الأجنبية.

أعلنت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة أن مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) قد أُعد بهدف ترسيخ آراء وسياسات الحزب بشأن الثقافة والتراث الثقافي بشكل كامل وسريع. ويستند هذا المشروع إلى الأحكام القانونية القائمة بشأن التراث الثقافي التي تم اختبارها عملياً، ويطورها، كما يُعدّل ويُكمّل الأحكام لمعالجة أوجه القصور والقيود في السياسات والقوانين التي تم تحديدها خلال مراجعة تنفيذ قانون التراث الثقافي.

يهدف الخياران المقترحان إلى معالجة أوجه القصور الحالية، ومنع خطر فقدان الكنوز الوطنية أو تدميرها أو المتاجرة بها بشكل غير قانوني؛ ومنع استغلال لقب الكنز الوطني لتحقيق مكاسب شخصية؛ ومنع سرقة القطع الأثرية والتحف والتنقيب غير القانوني عنها، وفقدان التراث الثقافي للأمة لصالح الدول الأجنبية.

وفقًا لإدارة التراث الثقافي، ولحل نقاط الخلاف المتبقية بين مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) وقانون المحفوظات (المعدل)، فقد كلف القرار رقم 26/NQ-CP الصادر بتاريخ 29 فبراير 2024، بشأن الجلسة المتخصصة في سن القوانين في فبراير 2024، وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ووزارة الداخلية بالتنسيق لتوحيد اللوائح وتجنب التداخلات.

مصدر: https://toquoc.vn/du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-cam-xuat-khau-di-vat-co-vat-20240320154150135.htm