يجب تقليل عدد الوسطاء في عملية اختيار الكتب المدرسية.

لقد تمت الموافقة عليه بالفعل من قبل الوزارة، فلماذا لا تزال السلطات المحلية بحاجة إلى "الموافقة" عليه مرة أخرى؟

تمت عملية اختيار الكتب المدرسية من خلال البرامج الاجتماعية وفقًا للوائح الواردة في التعاميم 01 و25 و27.

أصبح اختيار الكتب الدراسية للطلاب الآن متروكاً للمؤسسات التعليمية بعد ثلاث مراجعات للوائح.

صورة: داو نغوك ثاتش

وفقًا للتعميم رقم 1 الصادر عن وزارة التعليم والتدريب بتاريخ 30 يناير 2020، فإن حق اختيار الكتب الدراسية يقع على عاتق مؤسسات التعليم العام. وفي 26 أغسطس 2020، أصدرت وزارة التعليم والتدريب التعميم رقم 25، ليحل محل التعميم رقم 1 بشأن اختيار الكتب الدراسية. وقد أنشأت اللجنة الشعبية للمقاطعة مجلسًا لاختيار الكتب الدراسية لمساعدتها في تنظيم عملية الاختيار، بدلًا من تفويض هذه المسؤولية لكل مدرسة على حدة كما كان معمولًا به في التعميم رقم 1. وفي 28 ديسمبر 2023، أصدرت وزارة التعليم والتدريب التعميم رقم 27 الذي ينظم عملية اختيار الكتب الدراسية في مؤسسات التعليم العام.

في حديثه لصحيفة "ثانه نين" ، عبّر مدير إحدى المدارس المرموقة في هانوي عن استيائه قائلاً: "إن اختيار الكتب المدرسية هو بطبيعة الحال مسؤولية المعلمين والطلاب (مستخدمي الكتب). فلماذا نضطر لإصدار تعميم تلو الآخر، وندور في حلقة مفرغة؟ تُصدر وزارة التعليم والتدريب قائمة بالكتب المدرسية التي ستُستخدم في المدارس العامة، ثم تُصدر اللجنة الشعبية للمقاطعة قائمة أخرى بالكتب المدرسية التي ستُستخدم في المؤسسات التعليمية المحلية. ربما فيتنام هي الدولة الوحيدة التي تفعل ذلك! ناهيك عن أن الدولة تُموّل وزارة التعليم والتدريب لتقييم الكتب المدرسية واعتمادها. ثم تُموّل الدولة اللجنة الشعبية للمقاطعة لاختيار الكتب المدرسية للاستخدام المحلي (المادة 9 من التعميم رقم 27)."

صرح مسؤول من إدارة التعليم والتدريب في هانوي بأن لجنة الشعب في هانوي قد قررت منذ فترة طويلة اختيار الكتب المدرسية وفقًا لمبدأ أن جميع الكتب المدرسية التي تُقرها وزارة التعليم والتدريب تُقر أيضًا من قبل لجنة الشعب، وذلك لتلبية احتياجات المؤسسات التعليمية وتفضيلاتها على أفضل وجه. ومن حيث المبدأ، يجب أن تستوفي الكتب المدرسية التي يُقرها وزير التعليم والتدريب جميع متطلبات المدارس للاختيار من بينها، وبالتالي لا يمكن للبلدية تقييد حق المدارس في الاختيار.

في المؤتمر الأخير الذي استعرض خمس سنوات من تطبيق نظام الكتب المدرسية العامة، اقترحت بعض السلطات المحلية تعديل صلاحية اعتماد قائمة الكتب المدرسية المختارة لتصبح منوطة بمدير إدارة التعليم والتدريب، بدلاً من صلاحيتها الحالية الممنوحة لرئيس اللجنة الشعبية للمحافظة. في الواقع، ووفقًا للسلطات المحلية، فإن إدارة التعليم والتدريب هي من تُعدّ قائمة الكتب المختارة بناءً على آراء واقتراحات المدارس والمعلمين لتقديم المشورة للقيادة المحلية.

وأوضح ممثلو وزارة التربية والتعليم أن هذا النظام يتوافق مع قانون التعليم، لكنهم وعدوا أيضاً بمراجعة القانون واقتراح تعديلات عليه لتعديل سلطة الموافقة على قوائم الكتب المدرسية وتقليل الخطوات الوسيطة.

المحاولة الثالثة لا تزال تعاني من مشاكل

وفي معرض تعليقهم على عملية اختيار الكتب المدرسية، ذكر قادة إدارة التعليم والتدريب في نام دينه أن التعميم رقم 27 قد أخذ بعين الاعتبار الملاحظات المتعلقة بقصور المبادئ التوجيهية السابقة لاختيار الكتب المدرسية، مما يهيئ الظروف الملائمة للمدارس والمعلمين لاختيار الكتب المدرسية مباشرةً. ومع ذلك، لا يزال تطبيق هذا التعميم يواجه بعض المسائل التي تحتاج إلى توضيح.

على سبيل المثال، لا تشمل عملية التصويت لاختيار الكتب الدراسية في المواد التخصصية سوى معلم أو اثنين لكل مدرسة، إلا أن الوزارة لم تُصدر بعدُ توجيهاتٍ محددةً في هذا الشأن. كما يُلزم التعميمُ "فرقًا متخصصةً في كل مادة بوضع خططٍ لتنظيم اختيار الكتب الدراسية لكل مادة ضمن الفريق"، ولكن في المرحلة الابتدائية، لا توجد فرقٌ متخصصةٌ لكل مادة. فإذا قُسِّمَت المواد حسب الصف الدراسي، فهل سيكون هناك فريقٌ واحدٌ فقط، يضع خطةً واحدةً لاثنتي عشرة مادة، أم اثنتا عشرة خطةً لاثنتي عشرة مادة؟ وبالمثل، فإن اللائحة المتعلقة بتصويت الفرق المتخصصة في كل مادة على كتابٍ دراسيٍّ واحدٍ غير مناسبةٍ للمدارس الابتدائية حيث لا يوجد في العديد من المؤسسات التعليمية سوى معلمٍ واحدٍ يُدرِّس المواد التخصصية. علاوةً على ذلك، في بعض المواد، يختار معلمٌ واحدٌ فقط الكتاب الدراسي (مثل الموسيقى والفنون والتكنولوجيا والتربية المدنية)، مما يجعل عملية الاختيار عرضةً للتحيز.

أشارت إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة نام دينه إلى أن الوقت المخصص لعرض الكتب الدراسية لكل مادة من قبل الناشرين خلال ورش عمل تعريف الكتب الدراسية (لدعم عملية اختيار الكتب الدراسية) غير كافٍ. وطلبت الإدارة من الناشرين زيادة الوقت المخصص لعرض كتبهم الدراسية لدعم البحث واختيار الكتب الدراسية، فضلاً عن تدريب وتعزيز قدرات الإداريين والمعلمين والباحثين في مجال تقييم الكتب الدراسية.

ترى إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه أن عدد النسخ الورقية من الكتب المدرسية المرسلة إلى المدارس ليرجع إليها المعلمون ويدرسوها محدود، مما يجعل من الصعب على المعلمين مناقشة المادة والبحث فيها.

في غضون ذلك، يجادل ناشرو الكتب المدرسية بأن عملية اختيار الكتب المدرسية القائمة على التعميم رقم 27 تجعل من الصعب توفير الكتب التي تلبي الاحتياجات الخاصة لكل منطقة بكميات صغيرة (لأن كل مدرسة تختار المواد من مجموعات كتب مدرسية مختلفة). ولذلك، تحتاج المكتبات إلى مساحة تخزين أكبر بثلاث مرات من ذي قبل لعرض جميع مجموعات الكتب المدرسية؛ كما أن موظفي المبيعات يزيدون التكاليف لأنهم بحاجة إلى موظفين لاختيار الكتب أو إرشاد أولياء الأمور في شراء الكتب المناسبة لأبنائهم.

بعد مرور ما يقرب من خمس سنوات على تطبيق برنامج التوعية بالكتب المدرسية، لا تزال هناك العديد من المخاوف بشأن أسعار الكتب المدرسية، وتوافرها، واختيارها.

صورة: اليشم

لا تزال هناك أوجه قصور في اختيار الكتب الدراسية.

أعلنت وزارة التربية والتعليم أنها تُصدر خططًا سنوية وتُوجّه عمليات التفتيش والتدقيق، مع التركيز بشكل أساسي على اختيار الكتب المدرسية في المناطق التعليمية. وخلال الفترة من 2020 إلى 2024، أجرت الوزارة عمليات تفتيش وتدقيق لنتائج التنفيذ وتوزيع المهام في بداية العام الدراسي لمديريات التربية والتعليم في المحافظات، بما في ذلك الجوانب المتعلقة بتعميم الكتب المدرسية. كما أجرت الوزارة 10 عمليات تفتيش مُجدولة، و36 عملية تدقيق مُجدولة، و3 عمليات تفتيش طارئة في 6 محافظات ومدن، وذلك فيما يتعلق بتنفيذ برنامج التعليم العام لعام 2018 واختيار الكتب المدرسية في تلك المناطق.

أظهرت نتائج التفتيش أن إدارات التعليم والتدريب قد نصحَت اللجان الشعبية في المحافظات والمدن الخاضعة للإدارة المركزية بإصدار الوثائق ضمن صلاحياتها، وأن المناطق نظمت اختيار الكتب المدرسية وفقًا للوائح التعميم. إضافةً إلى ذلك، وُجدت بعض أوجه القصور في عملية اختيار الكتب المدرسية في المناطق. وأوصى فريق التفتيش تحديدًا بمحاسبة الجهات والوحدات والأفراد المعنيين الذين شاركوا في تقديم المشورة والتوجيه وتنظيم تنفيذ محتوى الكتب المدرسية. وذكرت وزارة التعليم والتدريب: "تطابقت إحصاءات نتائج اختيار الكتب المدرسية من قِبَل المناطق في المجالس المختصة مع الكتب المدرسية الأكثر اختيارًا من قِبَل مؤسسات التعليم العام".

أعلنت الوزارة أنها ستعزز خلال الفترة المقبلة أعمال التفتيش والإشراف لتشمل جميع جوانب توزيع الكتب المدرسية. كما ستكثف التعامل الصارم مع المخالفات في اختيار الكتب المدرسية وعملية الاختيار نفسها. وستوجه الوزارة إدارات التعليم والتدريب في المحافظات إلى التخطيط لزيادة مدة عمليات التفتيش الدورية وغير الدورية على اختيار الكتب المدرسية.

ما هي الحصة السوقية للكتب المدرسية المنشورة من خلال البرامج الاجتماعية؟

بحسب البيانات التي جمعتها وزارة التعليم والتدريب للفترة 2021-2023، يوجد 13 دار نشر للكتب المدرسية. ويبلغ عدد عناوين الكتب المدرسية للصفوف من الأول إلى الحادي عشر 303 عناوين. وباستثناء دار النشر التعليمية الفيتنامية، التي تنشر جميع العناوين الـ 303 (100%)، وشركة VEPIC التي تنشر 153 عنوانًا (50.1%)، فإن دور النشر الأخرى تنشر عددًا قليلًا من العناوين (يتراوح بين 0.65% و8.9%).

تُظهر بيانات التوزيع للفترة 2021-2023 انخفاض معدل توزيع (حصة السوق) دار النشر التعليمية الفيتنامية من 100% قبل تطبيق سياسة التوزيع العام إلى 71.8%. ووفقًا لوزارة التعليم والتدريب، يُشير هذا إلى أن سياسة التوزيع العام للكتب المدرسية قد ساهمت في خلق منافسة، مما عزز أنشطة تأليف وتوزيع الكتب المدرسية.

المصدر: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm