ضرورة توسيع نطاق الإدارة لتشمل المؤسسات التي تمتلك الدولة أقل من 50% من رأس مالها

كينتيدوثي - في فترة ما بعد الظهر من يوم 29 نوفمبر، واصلت الجمعية الوطنية مناقشة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات. وافقت أغلبية الوفود على المحتوى المقدم في تقرير العرض والمراجعة.

وفي الوقت نفسه، ركز المندوبون على مناقشة وتحليل وتوضيح عدد من المحتويات: نطاق التنظيم، والموضوعات المعمول بها؛ تطبيق قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات والاتفاقيات الدولية؛ مبادئ إدارة واستثمار رأس مال الدولة، ومحتوى إدارة رأس مال الدولة المستثمر في المؤسسات؛ الأعمال المحظورة في مجال إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ واجبات وصلاحيات الحكومة ، ومسؤوليات الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة واللجان الشعبية الإقليمية؛ قرارات الموظفين؛ حقوق والتزامات ممثل صاحب رأس المال في المؤسسة التي يستثمر فيها رأس مال الدولة من 50% إلى أقل من 100% من رأس المال التأسيسي...

المندوبة بوي ثي كوينه تو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه ) - الصورة: Quochoi.vn

وفي مشاركتها في المناقشة، قالت المندوبة بوي ثي كوينه تو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه) إن مشروع القانون ينطبق على الكيانات التي يزيد رأس مال الدولة فيها عن 50٪، ولا ينظم الشركات التي يقل رأس مال الدولة فيها عن 50٪.

ومع ذلك، مع وجود شركة مساهمة عامة يمثل رأس مال الدولة فيها 49%، ويتم تقسيم الباقي بين 5 مساهمين رئيسيين آخرين، يمتلك كل منهم أقل من 10% من الأسهم، يشعر المندوبون بالقلق من أنه في حالة عدم وجود تنظيم، فلن يكون من الواضح من سيكون مسؤولاً عن الإدارة والتنفيذ والمراقبة؛ وفي الوقت نفسه، كيف ستكون إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات والأرباح والعقوبات على المخالفات؟

ومن هنا اقترح المندوب ضرورة توسيع نطاق الإدارة للمؤسسات التي يقل رأس مال الدولة فيها عن 50%، والنص على مبدأ إدارة التدفقات النقدية للدولة حتى تتمكن الدولة من مراقبتها وإدارتها؛ الإدارة تعتمد فقط على ملكية الأسهم. وحينها فقط يمكننا ضمان مبادئ الإدارة المالية.

المندوب فان دوك هيو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي بينه) - الصورة: Quochoi.vn

وقال المندوب فان دوك هيو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثاي بينه) إن مشروع القانون يحتوي على العديد من المفاهيم غير الواضحة التي يمكن أن تسبب ارتباكًا بسهولة. ولذلك فمن الضروري توضيح المفاهيم التالية: إدارة رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات؛ رأس مال الدولة في المؤسسات ما هو هذا رأس المال وأين يقع؟

وبحسب المندوب، إذا لم تكن هذه المفاهيم واضحة، فلا يمكن أن تكون هناك لوائح بشأن أساليب الإدارة المقابلة والمناسبة لأداء وظيفة إدارة الدولة، والشفافية مع الوظيفة التجارية للمؤسسات.

وفي معرض تعليقه على محتوى المادة 12 من مشروع قانون حقوق الأعمال التجارية للمؤسسات، قال المندوب فان دوك هيو إن هناك العديد من اللوائح "الطبيعية" التي يتعين على المؤسسات الالتزام بها. على سبيل المثال، الامتثال للأنظمة القانونية الخاصة بالمؤسسات أو الخضوع لعمليات التفتيش والتدقيق...

وعلى هذا الأساس اقترح المندوب إعادة صياغة المادة 12 وفقا لمبدأ أن للمؤسسات الحق في ممارسة الأعمال بحرية في الصناعات والمجالات المحددة في الميثاق وما لا يحظره القانون أو يقيده.

المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي)

وأشاد المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) بشدة بالمبدأ المنصوص عليه في المادة 5 من مشروع القانون بأن رأس مال الدولة بعد استثماره في مؤسسة ما يصبح بمثابة رأس مال الكيان القانوني للمؤسسة.

وبحسب المندوب، فإنه بموجب هذا المبدأ فإن إدارة واستخدام رأس مال المؤسسات، بما في ذلك المؤسسات التي يمتلك رأس مال الدولة 100% منها، هو حق المؤسسة، ويتم إدارتها وفقا لميثاق المؤسسة، ومن المستحيل فرض آلية لإدارة رأس مال الموازنة العامة للدولة.

ولذلك اقترح المندوب هوانغ فان كونغ إزالة الأحكام التي تطبق قانون الاستثمار العام بشأن سلطة اتخاذ القرار بشأن الاستثمار الرأسمالي للمؤسسات في المواد من 25 إلى 32. ويجب منح هذه السلطة للمؤسسات لاتخاذ القرار بنفسها وتحمل المسؤولية عن نفسها. وفي الوقت نفسه، من الضروري إضافة البند الذي ينص على أن "الدولة، بعد استثمار رأس المال في مؤسسة، تصبح مساهمة في المؤسسة، وتملك أسهمًا وفقًا لرأس المال المستثمر".

يتعين على الهيئة التمثيلية للمالك، بصفته مساهمًا، تعيين أو توظيف ممثل لممارسة حقوق المساهمين في المؤسسة. وفي تلك الأثناء يكون الممثل مسؤولاً عن إدارة رأس المال المستثمر في المؤسسة وفقاً لأهداف الدولة الاستثمارية.

المندوبون الذين حضروا جلسة العمل بعد ظهر يوم 29 نوفمبر - الصورة: Quochoi.vn

وتقوم وكالة تمثيل المالك بإسناد المهام إلى الممثل من خلال أهداف تخطيطية يجب على المنشأة تنفيذها مثل: الحفاظ على رأس المال الاستثماري وتنميته أو خصم الأرباح المقابلة لرأس المال المستثمر من قبل الدولة. بالنسبة للمؤسسات المملوكة للدولة والتي تتمتع بالسلطة المسيطرة، يمكن تكليفها بمهام سياسية إضافية للقيام بالدور التنظيمي للدولة...

وأوضح المندوب هوانغ فان كوونغ أنه لضمان إدارة رأس المال المستثمر في المؤسسة واستخدامه للأغراض الصحيحة ومنع المخاطر، يجب على وكالة تمثيل المالك تعيين وحدة إشرافية مستقلة لمراقبة أنشطة المؤسسة وممثل المالك.

وفيما يتعلق بأعمال الموظفين في المادة 13 من مشروع القانون، اقترح النواب الاكتفاء بتحديد شروط ومبادئ تعيين الممثلين والإدارات الإشرافية في وكالة تمثيل المالك. يجب أن يتم اختيار وتعيين المناصب الإدارية الأخرى في جهاز إدارة المؤسسة بالكامل من قبل الشخص المعين كممثل للمالك وفقًا لمعايير موظفي إدارة المؤسسة التي تحددها الحكومة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html