استمراراً للجلسة الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 8 نوفمبر/تشرين الثاني في مجموعات عمل سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف للوقاية من المخدرات ومكافحتها حتى عام 2030؛ ومشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان؛ ومشروع قانون بشأن المواد الكيميائية (المعدل).
ومن بين المواضيع التي اهتم المندوبون بإبداء آرائهم بشأن مشروع القانون الخاص بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان، الإعلان على الفضاء الإلكتروني، والإعلان من قبل المشاهير، ومفاهيم "ناقل المنتج الإعلاني"، و"ناقل المنتج الإعلاني"...
 |
| ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها بعد ظهر يوم 8 نوفمبر/تشرين الثاني ما يلي: |
وفي مناقشات المجموعات، اتفق المندوبون بشكل أساسي على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على وجهات نظر الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية وسياساتها واستراتيجياتها مثل القرار رقم 33-NQ/TW بتاريخ 9 يونيو 2014 بشأن بناء وتطوير الثقافة والشعب الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية المستدامة؛ ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشأن التنفيذ المركّز والرئيسي للصناعة الثقافية، وتعزيز القوة الناعمة للثقافة الفيتنامية وقرار المؤتمر المركزي العاشر، والولاية الثالثة عشرة في عمل التشريع، لإزالة الاختناقات والحواجز، وإصلاح الإجراءات الإدارية بشكل شامل، واتخاذ الشعب والشركات كمركز، وكل ذلك من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
وفي كلمته في الاجتماع، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن يتم تنظيم شرح المصطلحات بشكل محدد؛ ويجب إجراء بحوث لتحديد مسؤوليات إدارة الدولة للإعلان وحقوق والتزامات أولئك الذين يقدمون المنتجات الإعلانية، وخاصة الأشخاص المشهورين والأشخاص المؤثرين، بشكل واضح.
فيما يتعلق بإضافة المادة 19أ، التي تُنظّم "متطلبات المحتوى الإعلاني للمنتجات والسلع والخدمات الخاصة"، بعد المادة 19، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، ضرورة توضيح ماهية "السلع والخدمات الخاصة". وأوضح نائب رئيس الجمعية الوطنية وجود نوعين من الآراء حول هذا المحتوى. وبناءً على ذلك، فإن النوع الأول من الآراء: يُوافق على ما جاء في لجنة الصياغة بشأن استكمال اللوائح المتعلقة بالمحتوى الإعلاني للمنتجات والسلع والخدمات الخاصة؛ أما النوع الثاني من الآراء، فيقترح الإبقاء على اللوائح الحالية كما هي مُكلّفة من قِبَل الحكومة.
بالإضافة إلى ذلك، ينظم مشروع القانون أيضًا الإعلان في وسائل الإعلام مثل الصحف المطبوعة والتلفزيون والإنترنت وأشكال الإعلان الأخرى مثل اللوحات الإعلانية وما إلى ذلك.
تعليقًا على مشروع هذا القانون، وافق النائب تران نهات مينه (مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن) على عرض الحكومة وتقرير التفتيش الصادر عن لجنة الثقافة والتعليم بشأن مشروع القانون هذا. وفي تعليقه على تعديل البند 8 وإضافته إليه، ينص مشروع القانون على أن "مقدم المنتجات الإعلانية هو من يُعلن مباشرةً عن المنتجات أو السلع أو الخدمات عبر الإنترنت، أو يُعلن مباشرةً عن طريق الارتداء أو التعليق أو التثبيت أو اللصق أو الرسم أو غير ذلك من الأشكال المماثلة". وموافقًا على هذا الحكم، طلب النائب تران نهات مينه من لجنة الصياغة دراسة وتوضيح "شكل الارتداء"، أي ضرورة توضيح ما إذا كان ارتداء الملابس منتجًا أم ملابس تحمل صورًا إعلانية مطبوعة.
 |
| وتحدث المندوب تران نهات مينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن) أمام المجموعة بعد ظهر يوم 8 نوفمبر. |
فيما يتعلق بالمادة 15أ التي تنظم حقوق والتزامات مرسل المنتجات الإعلانية، أشار المندوب تران نات مينه إلى أن البنود من 1 إلى 5 من هذه المادة تُنظّم بشكل رئيسي التزامات مرسل المنتجات الإعلانية. لذلك، اقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة هذه المادة وتُعيد صياغتها. في حال الإبقاء على اسم المادة 15أ، يُوصى بإضافة حقوق مرسل المنتجات الإعلانية، مع مراعاة أن الالتزامات الواردة في مشروع القانون قد نُظّمت بالكامل.
صرحت النائبة تران ثي هونغ آن (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نجاي) بأن مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الإعلان قد عدّل مفهوم مُقدّمي المنتجات الإعلانية بما يتماشى مع الممارسات الحالية، وأضاف أحكامًا تتعلق بحقوق والتزامات مُقدّمي المنتجات الإعلانية عمومًا، وأصحاب النفوذ (بما في ذلك الفنانون والمشاهير، وغيرهم)، وفقًا لأحكام قانون حماية المستهلك. وفي الوقت نفسه، ينصّ القانون على أن يكون محتوى الإعلان صادقًا ودقيقًا وواضحًا، ولا يُسبّب سوء فهم حول خصائص وجودة واستخدامات وتأثيرات المنتجات والسلع والخدمات.
عدّل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بمساحات الإعلانات في الصحف المطبوعة ووقت الإعلان التلفزيوني، وذلك بهدف إرساء أساس قانوني لوكالات الأنباء لتحقيق الاستقلال المالي، وتحسين جودة المحتوى، وضمان القدرة التنافسية مع الإعلان الإلكتروني. ومع ذلك، اقترحت النائبة تران ثي هونغ آن مواصلة تعديل اللوائح بهدف تعزيز توزيع الصلاحيات ولامركزية مسؤوليات إدارة الإعلان الحكومية على جميع المستويات؛ وتقليص الإجراءات الإدارية غير الملائمة؛ وتقليل بعض حالات الاضطرار إلى التقدم بطلب للحصول على تصريح تغيير بعد التفتيش، وتعزيز مسؤولية المنظمات والأفراد.
وفي الوقت نفسه، يكمل القواعد المتعلقة بمتطلبات أنشطة الإعلان عبر الإنترنت؛ ومسؤوليات المنظمات والأفراد عند المشاركة في الإعلان عبر الإنترنت، وتوفير خدمات الإعلان عبر الحدود وإجراءات منع الإعلانات المخالفة وإزالتها لتنفيذ حلول لإدارة أنشطة الإعلان عبر الإنترنت.
أشار المندوب تران فان توان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج) إلى أن أسلوب وشكل الإعلان يشهدان تغيرات سريعة مع مرور الوقت، وقال إن الإعلانات على اللوحات الإعلانية الكبيرة، وعلى المركبات على طول الطرق السريعة الوطنية، وفي المناطق الحضرية، كانت تحظى بشعبية كبيرة في الماضي، لكنها في الآونة الأخيرة لم تحظَ باهتمام كبير، وتحولت تدريجيًا إلى الإعلان عبر منصات التواصل الاجتماعي. وأشار المندوب إلى الوضع الحالي للوحات الإعلانية على طول الطرق السريعة الوطنية وطرق المرور، حيث تتعرض للتلف والتمزق، مما يؤثر على جمالية وسلامة المرور والنظام، إلا أن هذا الوضع لم يُعالج ويُعالج على الفور.
وفقًا لقانون الإعلان الحالي، تنص المادة 8 من البند 4 على الأفعال المحظورة في الإعلان، حيث تنص على: يُحظر الإعلان الذي يؤثر على جماليات المدن وسلامة المرور والنظام والنظام الاجتماعي. تساءل النائب تران فان توان عن المسؤوليات والالتزامات عند انتهاء عقد الإعلان وعدم وجود حاجة لاستخدام تلك الوسائط الإعلانية، فما هي مسؤوليات الجهات ذات الصلة في تفكيكها أو تجديدها؟ إدراكًا منه أن مشروع القانون لم ينظم هذه القضايا بوضوح، اقترح النائب تران فان توان أنه في المواد 12 و13 و15 المتعلقة بالكيانات الثلاثة بما في ذلك المعلنين ومؤجري المواقع ومقدمي خدمات الإعلان ومؤجري الوسائط الإعلانية... يجب أن يكونوا جميعًا مسؤولين عن تفكيك هذه الوسائط الإعلانية عند انتهاء عقد الإعلان؛ أو يجب تفكيك هذه اللافتات الإعلانية وتجديدها وإصلاحها عند تلفها.
في نقاشات جماعية، أشار المندوبون إلى وجود العديد من المخالفات الإعلانية، لا سيما تلك التي لا تتناسب مع جودة المنتج، مما يؤدي إلى سوء فهم لدى المستهلكين، ويحرمهم من حقوقهم. لذلك، اقترح المندوبون تشديد العقوبات على مخالفات الإعلان.
اقترح المندوبون تعزيز الشفافية في أنشطة الإعلان، وخاصةً في الصحف؛ وتحديد المواد الإخبارية الدورية والمقالات الإخبارية الممولة بوضوح لأغراض الإعلان. وأشار المندوبون إلى أن زيادة المساحات الإعلانية في الصحف والمجلات ستساعد وكالات الأنباء على زيادة إيراداتها وتحسين آلية الاستقلال المالي. مع ذلك، ينبغي وضع لوائح محددة بشأن مساحات الإعلان لكل نوع من أنواع الصحف والمجلات.
واقترح بعض المعلقين إجراء تقييم لأثر السياسة لتوضيح الأساس لزيادة إقناع التعديل المتعلق بزيادة وقت الإعلان على قنوات التلفزيون المدفوع من 5% إلى 10%.
كما ناقش المجتمعون خلال الاجتماع سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني للوقاية من المخدرات ومكافحتها حتى عام 2030 ومشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل).
تعليق (0)