ينبغي تحديد السياسات المحددة على وجه التحديد.

[إعلان 1]

توسيع التسلسل الهرمي للموضوع والهدف والتفويض

عقدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية بمجلس الأمة، في 15 سبتمبر/أيلول الماضي، بمقر المجلس ، جلسة موسعة لإجراء مراجعة أولية لمشروع قانون العاصمة (المعدل).

وفي معرض تقديمه لمشروع قانون العاصمة (المعدل)، قال نائب وزير العدل تران تين دونج إن إصدار قانون العاصمة (المعدل) ضروري للغاية للتغلب على أوجه القصور والقيود القائمة؛ إنشاء قاعدة قانونية لتنفيذ الآليات والسياسات الخاصة المتميزة، وتعبئة كافة الموارد، واستغلال إمكانيات ونقاط القوة في العاصمة بشكل فعال... يتكون مشروع القانون من 07 فصول و 59 مادة (زيادة قدرها 3 فصول و 32 مادة مقارنة بقانون العاصمة لسنة 2012).

وينص مشروع القانون على أن تقوم حكومة العاصمة بالاتجاه إلى توسيع نطاق موضوعات وأهداف اللامركزية والتفويض؛ - وجود آلية لجذب واستغلال الكفاءات وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة ووضع أنظمة للرواتب والدخل للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في العاصمة؛ تنفيذ نموذج تنظيم حكومة مدينة هانوي وفقًا للقرار رقم 97/2019/QH14 (عدم وجود مجالس شعبية في الأحياء) وإضافة مستوى حكومة المدينة إلى مدينة هانوي.

تعزيز الهيكل التنظيمي لمجلس شعب مدينة هانوي على أساس وراثة واستكمال أحكام القرار رقم 160، وفقًا لذلك: زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب، وزيادة نسبة مندوبي مجلس الشعب المتفرغين. زيادة عدد نواب رئيس مجلس الشعب وتوسيع تشكيل اللجنة الدائمة لمجلس الشعب.

الحوار - تعديل قانون رأس المال: يجب تنظيم سياسات محددة بشكل محدد — الوفود الحاضرة في الاجتماع.

لائحة بشأن الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هانوي ذات خصائص متميزة مقارنة بالهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية للمناطق والبلدات وفقًا لقانون تنظيم الحكومة المحلية مثل زيادة عدد نواب رئيس مجلس الشعب ونواب رئيس اللجنة الشعبية ومندوبي مجلس الشعب المتفرغين وإضافة اللجنة الحضرية.

يهدف مشروع القانون إلى نقل بعض الصلاحيات من الحكومة ورئيس الوزراء إلى لجنة الشعب في هانوي، مع توسيع نطاق موضوعات وأهداف اللامركزية والتفويض مقارنة بقانون تنظيم الحكومة المحلية. - لامركزية لجنة الشعب لمدينة هانوي لضبط عدد من المهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن؛ تنظيم تنظيم ووظائف ومهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية المحددة التابعة للجنة الشعبية لمدينة هانوي، واللجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن؛ - تقرير إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة تحت إدارتها.

بناءً على العدد الإجمالي للموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين المعينين من قبل السلطات المختصة، يُسمح لمدينة هانوي بزيادة عدد الموظفين من الموظفين الاحتياطيين بناءً على إطار فئات الوظائف وحجم السكان وحالة عبء العمل الحالية ومستوى تحديث المعدات ووسائل العمل وخصائص الأمن والسلامة السياسية والاجتماعية في المنطقة والقدرة على موازنة ميزانية مدينة هانوي.

وفيما يتعلق ببناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة، ينص مشروع القانون على تخطيط بناء وتنمية العاصمة؛ الإجراءات اللازمة لضمان تنفيذ التخطيط؛ إدارة الفضاء والهندسة المعمارية والمناظر الطبيعية والبناء الحضري؛ التجديد الحضري والتجميل وإعادة الإعمار؛ التنمية الثقافية والرياضية؛ تطوير التعليم والتدريب؛ طبي؛ الضمان الاجتماعي؛

تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ تطوير المتنزهات التكنولوجية العالية؛ التنمية الزراعية والريفية؛ حماية البيئة؛ إدارة الأراضي واستخدامها؛ تطوير الإسكان؛ تطوير البنية التحتية التقنية والبنية التحتية للنقل؛ إجراءات لحماية العاصمة وضمان النظام والأمن الاجتماعي في العاصمة...

وفيما يتعلق بالسياسات المالية والميزانية وتعبئة الموارد للاستثمار في تنمية العاصمة، يتضمن مشروع القانون أحكاما بشأن الميزانية المركزية الإضافية المستهدفة والمكافآت للعاصمة؛ تطبيق بعض أنواع الرسوم والتكاليف غير الواردة في القائمة وفقاً لأحكام قانون الرسوم والتكاليف. السماح لمجلس شعب مدينة هانوي باتخاذ القرار بشأن استخدام ميزانية المدينة للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ودعم التنمية المحلية.

ولجذب الاستثمار الاجتماعي، ينص مشروع القانون على عدد من الآليات والسياسات المحددة التي تختلف عن القوانين الحالية. تنفيذ مشاريع استثمارية للتنمية الحضرية في اتجاه النقل العام (TOD). يحدد عددًا من المبادئ بشأن تطبيق آليات الاختبار الخاضعة للرقابة.

يجب أن تكون اللامركزية واضحة ومحددة وأساسية.

وفي نقاشات الاجتماع اتفق الحضور على ضرورة إصدار قانون العاصمة (المعدل). وقال المندوبون إن الآليات والسياسات المحددة للعاصمة قد تختلف عن القوانين الحالية في نفس المحتوى والمجال، لكنها يجب أن تكون في إطار دستور عام 2013 ويجب أن تكون متسقة مع المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب، ومتسقة مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوا فيها.

وأكد المشاركون أن طبيعة قانون العاصمة هي قانون يتعلق باللامركزية، وقالوا إن الأحكام الواردة في مشروع القانون يجب أن تبنى في اتجاه اللامركزية القوية، وتعزيز استقلالية حكومة العاصمة ومسؤوليتها الذاتية.

الحوار - تعديل قانون رأس المال: لا بد من تنظيم سياسات محددة (الشكل 2). — وألقى رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ كلمة ختامية في الاجتماع.

وعلى وجه الخصوص، يجب أن يكون نطاق ومجال اللامركزية واضحًا ومحددًا ومتسقًا مع قدرة حكومة العاصمة على التنفيذ. إن اللامركزية في العاصمة ينبغي أن تركز بشكل أساسي على الحكومة على مستوى المدينة، ولكن لا بد من وجود آلية لخلق أقصى قدر من الراحة للحكومة على مستوى المدينة في اللامركزية وتفويض السلطة إلى مستويات أدنى.

إلى جانب اللامركزية في السلطة للحكومة في العاصمة، يحتاج القانون إلى تصميم لوائح بشأن الشروط والتدابير اللازمة لضمان التنفيذ وآليات التحكم في السلطة.

وفي ختام الاجتماع، وبعد الأخذ بآراء المندوبين، طلب رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ من وكالات البحث مواصلة مراجعة محتويات مشروع القانون لضمان أن المبادئ ووجهات النظر تتبع عن كثب سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، وضمان الامتثال للدستور، وأن يتم الإبلاغ عن القضايا الجديدة التي لم يتم تنظيمها أو التي لها لوائح مختلفة عن السياسات التي تم تنظيمها إلى السلطات المختصة.

وأشار السيد تونغ أيضًا إلى أن السياسات يجب أن تركز على النقاط الرئيسية، وألا تكون موزعة على نطاق واسع، وأن تضمن التنفيذ في الممارسة العملية. إن وراثة آليات وسياسات محددة للقانون الحالي من خلال الاختبار العملي يثبت أنها مناسبة وفعالة.

وفي الوقت نفسه، مواصلة المراجعة والبحث لإدراج عدد من الآليات والسياسات المحددة في القانون والتي يتم تجربتها حالياً في عدد من المحليات وفقاً لقرار الجمعية الوطنية. ومع ذلك، فإن تأثيرها يحتاج أيضاً إلى تقييم دقيق لأنه بمجرد إدراج الآليات في القانون، فإنها يجب أن تضمن الاستقرار والتنفيذ على المدى الطويل .

[إعلان 2]
مصدر