سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية والدعم: ضرورة دراسة النماذج لضمان العدالة

نظرة عامة على جلسة الجمعية الوطنية صباح يوم 22 مايو. (المصدر: الجمعية الوطنية)

في صباح يوم 22 مايو، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض الاقتراح وتقرير التحقق بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعم أطفال ما قبل المدرسة وطلاب التعليم العام وطلاب برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني.

إن الشعب هو المستفيد المباشر من هذه السياسة.

وقال وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون، في معرض تقديمه للتقرير، إنه تنفيذًا لاستنتاج المكتب السياسي في النشرة الرسمية رقم 13594-CV/VPTW للمكتب المركزي للحزب بشأن إعفاء الطلاب في مرحلة ما قبل المدرسة والمرحلة الثانوية من الرسوم الدراسية في نظام المدارس العامة، وعلى أساس مراجعة اللوائح الحالية، بالإضافة إلى المواد المعفاة والمخفضة والمدعومة والتي لا يتعين عليها دفع الرسوم الدراسية وفقًا لما ينص عليه القانون، يضيف القرار مواد معفاة ومدعومة ولا يتعين عليها دفع الرسوم الدراسية.

على وجه التحديد: أطفال ما قبل المدرسة الذين تقل أعمارهم عن 5 سنوات والذين يدرسون في المؤسسات التعليمية؛ طلاب المدارس الثانوية، والأشخاص الذين يدرسون برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية. إن إضافة الإعفاء من الرسوم الدراسية والدعم يظهر تفوق النظام، ويضمن التنفيذ المتسق للسياسات والعدالة في الوصول إلى التعليم؛ تشجيع تطوير التعليم غير الحكومي وتعزيز التنشئة الاجتماعية للتعليم. وفي الوقت نفسه، يتوافق هذا التنظيم مع الدستور وقانون التعليم وسياسات المكتب السياسي.

اخبار ذات صلة

"الرافعة المالية" السياسية المهمة، تثير روح الابتكار

وفيما يتعلق بتأثير السياسة، قال الوزير نجوين كيم سون إنه وفقًا لإحصاءات العام الدراسي 2023-2024، فإن البلاد لديها حاليًا 23.2 مليون طالب. يبلغ إجمالي متطلبات التمويل المحسوبة على أساس متوسط ​​الحد الأدنى للرسوم الدراسية للمناطق الثلاث (الحضرية والريفية والجبلية) في المرسوم رقم 81/2021/ND-CP والمرسوم رقم 97/2023/ND-CP حوالي 30.6 تريليون دونج. يعتمد مستوى الميزانية المحدد الذي سيتم ضمانه على مستوى الرسوم الدراسية في كل مقاطعة أو مدينة تديرها السلطة المركزية تحت سلطة مجلس الشعب الإقليمي.

ومنها إجمالي ميزانية الدولة التي تم إعفاءها أو تحصيلها أو دعمها من الرسوم الدراسية اعتباراً من الأول من سبتمبر 2025 وفقاً للوائح الحالية، وهي 22.4 تريليون دونج. وتقدر قيمة الميزانية الإضافية للدولة عند صدور قرار الجمعية الوطنية بـ8.2 تريليون دونج.

وقال الوزير نجوين كيم سون إن الناس هم المستفيدون المباشرون من هذه السياسة، مما يساهم في تخفيف العبء الاقتصادي على الأسر الفقيرة؛ ولضمان وقت تنفيذ السياسة اعتبارًا من العام الدراسي 2025-2026 (يبدأ من سبتمبر 2025) وفقًا لختام المكتب السياسي، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر والموافقة وإصدار القرار في هذه الدورة التاسعة.

وقال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه، في تقديم تقرير التفتيش، إن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار القرار، وأكد أن إصدار القرار يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب على الفور، وإظهار تفوق النظام، وضمان العدالة في الحصول على التعليم ومسؤولية الدولة تجاه المتعلمين، ورعاية الجيل الشاب وضمان الأمن الاجتماعي.

إن ملف مشروع القرار يلبي بشكل أساسي المتطلبات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية، بما في ذلك التقديم والملحق الإحصائي المصاحب. تطلب اللجنة من الجهة المعدة للمشروع مراجعة محتوى المقترح الخاص بتمويل تنفيذ الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعم طلاب برنامج التعليم العام في مؤسسات التعليم المستمر وغيرها من المؤسسات التعليمية مع محتوى الملاحق الإحصائية المرفقة بالمقترح لضمان الاتساق.

وتوافق لجنة الثقافة والمجتمع من حيث المبدأ على سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها لمرحلة ما قبل المدرسة وطلاب المدارس الحكومية والخاصة والثانوية العامة في مشروع القرار.

قدم وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون التقرير. (المصدر: الجمعية الوطنية)

تهدف إلى تقديم الدعم التعليمي المباشر للطلاب

وفي نفس اليوم، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات عمل مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال ما قبل المدرسي من سن 3 إلى 5 سنوات ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الإعفاء ودعم الرسوم الدراسية للأطفال في سن ما قبل المدرسي وطلاب التعليم العام والأشخاص الذين يدرسون برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني.

وفي معرض مناقشة مشروع القرار، أكد مندوب الجمعية الوطنية تا فان ها (كوانج نام): "إن هذه سياسة صحيحة، وتتطلب الوقت للبحث الدقيق وإظهار تفوق رعاية الأجيال القادمة في بلدنا".

وقال السيد تا فان ها مؤخرا إنه تغلب على الصعوبات والمشاكل مثل معاناة مجموعات ما قبل المدرسة من العنف، وظروف التعلم السيئة من المديرين، وعدم تدريب المعلمين المباشرين...

وفيما يتعلق بسياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية والدعم، أثار المندوبون مسألة ضرورة دراسة أشكال الدعم العادلة. يقترح مشروع القرار حاليا تقديم الدعم للمرافق التعليمية والتدريبية (بغض النظر عما إذا كانت مدارس عامة أو خاصة) أو في شكل دعم لكل طالب.

وفي هذا الصدد، أكد المشاركون على ضرورة السعي إلى دعم الرسوم الدراسية للطلاب بشكل مباشر لضمان العدالة.

في هذه الأثناء، وافق مندوب الجمعية الوطنية نجوين كووك لوان (ين باي) على إصدار قرار بشأن تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات وقرار بشأن الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها لرعاية الجيل الأصغر سنا بطريقة شاملة وكافية.

وفيما يتعلق بآليات السياسات وتنفيذها، أعرب المندوبون عن أن اللوائح الواردة في المسودة ليست شاملة ولا تعكس بشكل كامل الصعوبات والنقائص التي يواجهها التعليم في المناطق الجبلية بشكل عام، والتعليم ما قبل المدرسي في المناطق الجبلية بشكل خاص.

في الواقع، لا تزال مرافق ما قبل المدرسة في هذه المناطق، وخاصة في المناطق الجبلية، تعاني من نقص والظروف صعبة. ويعد توظيف الموظفين والمعلمين لهذه المرافق أمرا صعبا للغاية، إذ إن بعض المناطق تفتقر إلى ما يصل إلى 200 معلم.

وقال السيد نجوين كوك لوان: "في المرتفعات، لا يوجد مصدر للتجنيد، وفي كثير من الحالات، حتى لو تمكنا من تجنيد الناس، لا يمكننا الاحتفاظ بالمعلمين في المدرسة لفترة طويلة".

وفي معرض حديثه عن خصائص التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة، قال المندوب نجوين كوك لوان إن المناطق الجبلية والساحلية والجزرية صعبة للغاية. ولم يقتصر الأمر على المعلمين فحسب، بل أصدرت بعض المحليات قرارات باستخدام أموال الميزانية الإقليمية لدعم أموال الغداء للأطفال غير المؤهلين للحصول على دعم أموال الغداء وفقًا للمرسوم رقم 45.

ومن ثم، ينبغي أن تكون هناك سياسات تفضيلية خاصة في الاستثمار في المرافق والتدريب وتوظيف الموظفين والمعلمين في هذه المرافق. ومن ثم فإن أحكام مشروع القرار غير واضحة وغير كاملة. ولذلك أوصى المندوبون بضرورة وضع سياسات واضحة وآليات تفضيلية لتكون بمثابة أساس لتعميم التعليم ما قبل المدرسي.

المصدر: https://baoquocte.vn/chinh-sach-ve-mien-ho-tro-hoc-phi-can-nghien-cuu-hinh-thuc-bao-dam-tinh-cong-bang-315186.html