اختر الحل الأمثل.

يجب إعطاء الأولوية للإدارة.

مع التوسع الحضري السريع، يتزايد الطلب على إنشاء مشاريع البنية التحتية التقنية والاجتماعية. سنوياً، يمثل إجمالي الاستثمار الاجتماعي في قطاع الإنشاءات حوالي 30% من الناتج المحلي الإجمالي. وبشكل عام، تشهد جودة مشاريع الإنشاءات تحسناً مستمراً.

أثبتت المشاريع المنجزة فعاليتها في التشغيل، مما أضفى على البلاد مظهراً جديداً، ويمثل إنجازاً مشرفاً في مسيرة الإصلاح الوطني. مع ذلك، لا تزال هناك مشاريع ذات جودة متدنية لا تستوفي معايير القبول، أو مشاريع قيد الإنشاء، أو مشاريع شهدت حوادث بعد فترة وجيزة من بدء تشغيلها، مما تسبب في أضرار جسيمة للأفراد والممتلكات.

يمكن التأكيد على أن جودة مشاريع البناء ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الوطنية، والتنمية السريعة والصحية والمستدامة لاقتصاد البلاد، وسلامة الأرواح والممتلكات. وانطلاقًا من مبادئ اقتصاد السوق، ولضمان جودة مشاريع البناء والسلامة العامة، وحماية الأرواح والممتلكات، وتحقيق التنمية الوطنية المستدامة، فإن القدرة على الإشراف على أنشطة الاستثمار في قطاع البناء وإدارتها تحتل مكانة بالغة الأهمية.

تواجه إدارة الدولة للبناء العديد من التحديات في ظل الوضع الجديد.

بحسب خبير التخطيط العمراني، الحاصل على ماجستير في الهندسة المعمارية، تران توان آنه، يتمتع قطاع البناء حاليًا بإمكانيات هائلة للتطور. أولًا، أدى التوسع العمراني السريع إلى ارتفاع الطلب على المساكن والبنية التحتية (المساكن، والمراكز التجارية، ووسائل النقل، والمناطق الصناعية، والمناطق السياحية ، والمدن التابعة، وغيرها)، فضلًا عن الحاجة إلى تجديد وتطوير البنية التحتية القائمة. ثانيًا، يتيح التوجه نحو البناء الأخضر والتنمية المستدامة فرصًا لقطاع البناء لتطبيق وتطوير تقنيات وأساليب جديدة صديقة للبيئة.

ومع ذلك، يواجه قطاع البناء العديد من التحديات: الركود الاقتصادي الذي يؤثر على معدل نمو القطاع؛ ونقص الموارد البشرية عالية الجودة في مجال البناء والإدارة مما يؤدي إلى تدني جودة المشاريع؛ ونقاط الضعف في الترخيص وتخطيط البناء؛ والعقبات والقصور في النظام التنظيمي القانوني مما يتسبب في تأخيرات وزيادة تكاليف الاستثمار؛ كما أن قدرة البنية التحتية على تلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية تشكل تحديات لقطاع البناء.

"إنّ أهمّ قضية في الوقت الراهن هي ضرورة الإسراع في وضع النظام السياسي اللازم لخلق بيئة مواتية وتعظيم قدرة قطاع البناء، بما يُسهم بشكل أكبر في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ويتعيّن على الدولة التركيز على الاستثمار في البحث التكنولوجي لتطبيقه في تنفيذ وإدارة قطاع البناء؛ والتركيز على تدريب كوادر بشرية عالية الكفاءة لتحسين كفاءة العمل وجودة المشاريع والإدارة الحكومية. وفي الوقت نفسه، من الضروري تشديد العقوبات على المخالفات في أنشطة البناء للأفراد والمنظمات والمسؤولين أثناء تأدية واجباتهم"، هذا ما صرّح به السيد تران توان آنه.

تطبيق الحلول بمرونة

تتبنى العديد من دول العالم حاليًا أنظمة إدارة بناء صارمة للغاية، تُسهم بشكل كبير في ضمان جودة مشاريع البناء ومنع المخالفات الإنشائية. فعلى سبيل المثال، أنشأت الصين نظامًا لإدارة جودة البناء منذ ثمانينيات القرن الماضي؛ حيث تُصدر الدولة معايير ولوائح خاصة بالتصميم والبناء وشهادات الجودة لوحدات البناء، وتُلزم جميع المشاريع بالامتثال لها. ولا يُسمح باستخدام أي مشروع إلا بعد استكمال جميع إجراءات القبول؛ كما لا يجوز للشخص المسؤول عن وحدة الإشراف شغل أي مناصب أخرى في الجهات الحكومية.

وبالمثل، في سنغافورة، يجب أن تستوفي مشاريع البناء متطلبات تتعلق بتخطيط المباني والسلامة والوقاية من الحرائق وحركة المرور والبيئة قبل أن تحصل على موافقة هيئة تنظيم البناء. علاوة على ذلك، يعمل المشرفون بشكل مستقل، غير تابعين لأي جهة أو منظمة؛ ويستند عملهم إلى النزاهة والسمعة والخبرة.

يعتقد الخبراء أن المرونة ضرورية في إدارة الدولة لقطاع البناء.

فعلى سبيل المثال، في اليابان، تم وضع نظام شامل من اللوائح القانونية لتنظيم إدارة أنشطة الاستثمار في قطاع الإنشاءات تنظيماً دقيقاً. ويشمل هذا النظام قوانين عديدة، جميعها متناسقة ومتكاملة، مثل قانون تشجيع المناقصات والعقود الرسمية للأشغال العامة، وقانون المالية العامة، وقانون تعزيز ضمان الجودة في الأشغال العامة. وتتولى مكاتب التنمية الإقليمية وضع المعايير الفنية للتفتيش، بينما يتولى المسؤولون الحكوميون مباشرةً تنفيذ محتوى التفتيش في عملية الإشراف.

بحسب الخبير نينه فييت دينه، المحكّم في مركز التحكيم الدولي الفيتنامي (VIAC)، فإنه بالرغم من الإنجازات التي تحققت مؤخراً في مجال إدارة الدولة لأنشطة الاستثمار والبناء، لا تزال هناك العديد من القيود التي تتسبب في خسائر وهدر لرأس المال الاستثماري من ميزانية الدولة. فالعديد من الوثائق القانونية تتداخل وتتناقض فيما بينها، وتختلف في محتواها من منطقة لأخرى؛ كما لا يوجد نظام للتوجيه المهني، في حين يفتقر نظام قاعدة البيانات الوطنية إلى التوحيد والدقة العلمية...

 

يُعدّ الاستثمار في قطاع الإنشاءات محركاً أساسياً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتهدف إدارة الدولة لأنشطة الإنشاءات إلى تنفيذ هذه المهام بأقصى كفاءة ممكنة باستخدام الموارد المتاحة وفي أقصر وقت، مما يُحفّز الإنتاج، ويُخفّض البطالة، ويُحسّن جودة حياة المواطنين. لذا، وفي إطار دورها في توجيه السوق، يتعين على الدولة تعزيز قدرات الجهات المشاركة بطريقة سليمة وشفافة وعادلة، وخلق بيئة مواتية لالتزام أنشطة الاستثمار في قطاع الإنشاءات بالقانون التزاماً تاماً.

رئيس نادي هانوي للعقارات، نغوين ثي ديب

"تخوض فيتنام حاليًا عملية اندماج عميق مع المجتمع الدولي، ولذا يُعدّ ضمان الامتثال للممارسات الدولية أمرًا بالغ الأهمية. كما أن الرجوع إلى التجارب الدولية واستخلاص الدروس منها أمر ضروري. ومع ذلك، لا تزال جودة "توطين" الوثائق الدولية ونماذج الإدارة متدنية. لذلك، نحتاج إلى مزيد من المرونة في تطبيق الحلول والخبرات الدولية في إدارة أنشطة الاستثمار في قطاع الإنشاءات"، هذا ما صرّح به السيد نينه فييت دينه.

فيما يتعلق بحلول معالجة المخالفات في أنشطة البناء، اقترح خبير التخطيط الحضري تران توان آنه أن تنظر الدولة في تعزيز لامركزية السلطة للسلطات المحلية وصولاً إلى مستوى البلديات (على غرار نموذج فريق إدارة البناء الحضري في هانوي)؛ وفي الوقت نفسه، تحسين اللوائح القانونية المتعلقة بالمعالجة الإدارية لمخالفات البناء...

"تحتاج الدولة إلى إجراء البحوث، واستكمالها، وتقديم توجيهات محددة بشأن المعايير واللوائح في أنشطة البناء؛ ومعالجة التداخل والتضارب وعدم الاتساق في الوثائق القانونية؛ وتعزيز نشر المعرفة القانونية المتعلقة بالبناء. وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون هناك تنسيق أوثق بين أجهزة إنفاذ القانون في إدارة الدولة للبناء؛ ولكن الأهم من ذلك، أنه من الضروري منع الفساد من خلال فرض عقوبات أشد للقضاء على آلية "الطلب والمنح" التي تؤدي إلى المخالفات"، هذا ما قاله السيد تران توان آنه.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html